Дело №2-203/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«14» мая 2018 года г.Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Исайкиной А.В.,

при секретаре Логинове А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО3,

представителя Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным постановления об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» федеральной целевой программы «Жилище», обязании восстановить и включить в сводный список участников подпрограммы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры Ставропольского края о признании незаконным постановления об исключении из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» федеральной целевой программы «Жилище», обязании восстановить его в очередности и включить в сводный список участников подпрограммы.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, суду пояснил, что в 1998 году он вынужденно покинул место жительства и прибыл на территорию Нефтекумского района, им был получен статус вынужденного переселенца, впоследствии в марте 2003 года на основании его заявления был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и с составом семьи поставлен на учет, поскольку какого-либо жилья у него не имелось, а также был включен в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» федеральной целевой программы «Жилище». После того, как в ноябре 2012 года срок действия статуса вынужденного переселенца у него истек, более данный статус он не продлевал. В январе 2013 года он с супругой и несовершеннолетними детьми приобрел в общую долевую собственность с использованием средств материнского капитала земельный участок и расположенный на нем жилой дом площадью 54,9 кв.м. В 2018 году он узнал, что постановлением администрации МО Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района СК № от 12.01.2017 года он был исключен из списка очередников, с чем он не согласен, поскольку после приобретения жилого помещения их семья продолжает нуждаться в обеспечении жилым помещением. Просит признать незаконным постановление администрации МО Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района СК № от 12.01.2017 года об исключении его из списка очередников как вынужденного переселенца - участника подпрограммы «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» федеральной целевой программы «Жилище», восстановить в списке очередников с составом семьи, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, с датой принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 31.03.2003 года, обязать Министерство строительства и архитектуры включить его с составом семьи в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год с даты принятия его на учет.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, также считает исключение истца из списка очередников как вынужденного переселенца незаконным, поскольку и после приобретения жилья их семья продолжает нуждаться в улучшении жилищных условий как обеспеченная жилой площадью менее установленной нормы, кроме того, использование материнского капитала не должно влиять на участие их семьи в указанной подпрограмме. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представители ответчика - администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО3 и Управления городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края ФИО4 исковые требования признали частично, ссылаясь на то, что истец утратил статус вынужденного переселенца, в связи с чем отсутствуют основания для включения его в число участников подпрограммы «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» федеральной целевой программы «Жилище», вместе с тем,истец с составом семьи, поставленный на жилищный учет как нуждающийся в жилом помещении, до настоящего времени жилым помещением по установленной норме не обеспечен, в связи с чем оснований для его исключения из списка нуждающихся в жилом помещении не имелось. 

Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Из письменных возражений Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края следует, что включение министерством граждан в сводный список осуществляется на основании информации, предоставленной администрацией, между тем соответствующая информация администрацией органа местного самоуправления не представлена. Просит в иске к министерству отказать.

Выслушав стороны, исследовав материала дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Согласно ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

В соответствии со ст.31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производилось по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

С 1 марта 2005 года Федеральным Законом РФ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.

При этом частью 2 статьи 6 названного Закона предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=4FA7988FBD2EFDA548AC04F58881F547A7C53CFB44101CF2DE50F547D5AA88BEC55BDD74FA7AA9E5g5W2M"3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Положениями ст. 55 Жилищного кодекса РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 « О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Согласно подпункта «ж» пункта 5 названных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено, истец поставлен на учет как вынужденный переселенец в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, что следует из копии постановления главы муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от 31 марта 2003 г. №, акта материально-бытового обследования условий проживания семьи, справки о составе семьи, из которых видно, что семья истца в составе трех человек собственной жилой площади не имеет.

Согласно копиям свидетельств о регистрации права на основании договора купли-продажи земельного участка и жилого дома с использованием средств материнского капитала, заключенного 25.01.2013 г., истец, его супруга, их несовершеннолетние дети являются собственниками общей долевой собственности по 1/5 в праве собственности на жилой дом площадью 54,9 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района Ставропольского края от 12 января 2017 года № истец исключен из списка очередников как вынужденный переселенец участник мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» федеральной целевой программы «Жилище» в связи с утратой статуса вынужденного переселенца в связи с приобретением жилого помещения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет.

Согласно пункту 5 статьи 5 названного закона срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований: 1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации; 2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье; 3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года; 4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года; 5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения; 6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения; 7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В силу положений подпункта 2 пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 настоящего Закона.

Как установлено, истец имел статус вынужденного переселенца, что подтверждается удостоверением вынужденного переселенца №, выданного 20 ноября 1998 года Миграционной службой Ставропольского края, срок действия статуса вынужденного переселенца продлевался до 20 ноября 2012 года.

Таким образом, 20 ноября 2012 года статус вынужденного переселенца истец утратил.

В силу подпункта «а» пункта 22 Правил несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил, является основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия.

С учетом утраты истцом статуса вынужденного переселенца и его несоответствия требованиям пункта 5 Правил, участником названной подпрограммы он являться не может.

При таких обстоятельствах исключение его из списка очередников как вынужденного переселенца участника подпрограммы «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» федеральной целевой программы «Жилище» соответствует закону, и оснований для признания постановления администрации МО Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района СК № от 12.01.2017 года об исключении ФИО1 из списка очередников как вынужденного переселенца - участника подпрограммы «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» федеральной целевой программы «Жилище» не имеется.

Приказом Министерства строительства и архитектуры Ставропольского края от 24 января 2018 г. N 13 утвержден Порядок формирования и утверждения сводного списка граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, и сводных списков граждан - получателей государственных жилищных сертификатов в планируемом году в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы на территории Ставропольского края.

Согласно Порядку сводный список граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в планируемом году, формируется министерством строительства и архитектуры Ставропольского края на основании списков, предоставляемых органами местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что истец в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, органом местного самоуправления не включен, соответственно, оснований для включения истца в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год не имелось.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении иска, заявленному к Министерству строительства и архитектуры, о включении в сводный список надлежит отказать.

Вместе с тем отсутствие оснований для учета истца как вынужденного переселенца, нуждающегося в жилом помещении, само по себе не влечет исключения его из очередности лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

По делу установлено, что истец и члены его семьи приобрели в собственность жилое помещение, общей площадью 54,9 кв.м, на состав семьи 5 человек, что не превышает учетную норму, установленную органом местного самоуправления в размере 18 кв.м на каждого члена семьи.

Учитывая, что приобретение истцом и членами его семьи жилого помещения в собственность не обеспечивает истца и членов его семьи жилой площадью в соответствии с установленной нормой обеспечения жилым помещением, оснований для исключения истца с жилищного учета лиц, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имелось, в связи с чем исковые требования о восстановлении его в списке граждан, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, Министерству строительства и архитектуры о признании незаконным постановления администрации МО Новкус-Артезианского сельсовета Нефтекумского района СК № от 12.01.2017 года об исключении ФИО1 из списка очередников как вынужденного переселенца - участника подпрограммы «Обеспечение жильем вынужденных переселенцев» федеральной целевой программы «Жилище», обязании включить его с составом семьи в сводный список граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на 2018 год с даты принятия его на учет – отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края, Управлению городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края о восстановлении его в списке граждан, признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий – удовлетворить.

Обязать Управление городского хозяйства администрации Нефтекумского городского округа Ставропольского края восстановить в списке очередников ФИО1 с составом семьи, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, с датой принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 31.03.2003 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года.

Судья: А.В. Исайкина