Дело № 2-53/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Бутурлиновка 06 февраля 2019 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Панасенко В.И., 

при секретаре судебного заседания Ныныч Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1, – адвоката Братерской И.А.,

представителя ответчика, администрации Бутурлиновского района Воронежской области, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда Воронежской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области об оспаривании отказа в назначении муниципальной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области об оспаривании отказа в назначении муниципальной пенсии, мотивировав свои требования тем, что в период с 01 марта 1987 года по 10 сентября 2018 года она работала в администрации Колодеевского сельского поселения (ранее Колодеевский сельский совет, Колодеевская сельская администрация) Бутурлиновского муниципального района Воронежской области главным бухгалтером. Указанная должность относится к старшей должности муниципальной службы. Уволена она по собственному желанию в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ. 

С 11 сентября 2018 года ей назначена страховая пенсия по старости. 28 сентября 2018 года она обратилась в администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии, а также о выплате ей единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию. 

Её заявление рассмотрено комиссией по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и денежного вознаграждения в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района, являющегося пенсионным органом. 30 октября 2018 года комиссия уведомила ее о том, что право на пенсию у нее возникнет только с 17 июня 2019 года, так как стаж ее муниципальной службы на дату увольнения, включая иные периоды работы, установленные комиссией, составляет 21 год 06 месяцев 23 дня. 

С учетом записей в ее трудовой книжке в период с 14 января 1992 года по 28 декабря 2006 года она числилась главным бухгалтером централизованной бухгалтерии. Этот период продолжительностью 14 лет 11 месяцев 14 дней ответчик посчитал иным периодом работы муниципального служащего и своим решением от 15 августа 2018 года № 06 засчитал в ее муниципальный стаж из этого, только 05 лет. По мнению истца, зачету в ее муниципальный стаж подлежит весь указанный период ее работы. 

На должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии она была переведена в период реорганизации Колодеевской сельской администрации. Постановлением главы администрации Бутурлиновского района от 14 января 1992 года № 6-1 исполком Колодеевского сельского Совета народных депутатов упразднен с передачей его полномочий главе Колодеевской сельской администрации. В связи с реорганизацией сельсовета 14 января 1992 года уволена с прежней должности в связи с переводом в Колодеевскую сельскую администрацию, и в этот же день утверждена главным бухгалтером централизованной бухгалтерии. В указанный период времени находилась в отпуске по уходу за ребенком и ее обязанности исполняла ФИО5, которая указана в постановлении № 3 от 14 января 1992 года главы Колодеевской сельской администрации о назначении кадров администрации. Письменного согласия на перевод в централизованную бухгалтерию она не давала. Все записи в трудовой книжке связаны с переименованием сельсовета, работу она не меняла. Несмотря на то, что формально в оспариваемый период по штатному расписанию ее должность утверждалась по обособленному структурному подразделению (по централизованной бухгалтерии), фактически она являлась работником сельской администрации. Кроме того, ее рабочее место всегда находилось в здании сельского совета. Она выполняла работу главного бухгалтера, обслуживая администрацию сельсовета и учреждения, стоящие на балансе администрации. Согласно должностной инструкции она составляла сметы бюджета администрации, составляла отчеты об их исполнении, составляла отчеты в органы статистики, налоговые органы, начисляла заработную плату, перечисляла налоги, платежи по договорам, выполняла и другие поручения главы администрации. Другого бухгалтера в администрации сельсовета не было. В оспариваемый период ей предоставлялись отпуска как главному бухгалтеру Колодеевской сельской администрации с указанием должности- «главный бухгалтер сельской администрации». Также из внутренних, текущих документов сельской администрации видно, что она являлась главным бухгалтером сельской администрации: входила в состав комиссии для установления муниципального стажа; по распоряжению главы сельской администрации на нее возлагались определенные обязанности как на главного бухгалтера сельской администрации; она как главный бухгалтер сельской администрации подписывала вместе с главой администрации все текущие финансовые документы, отчеты, запросы. Подчинялась она по работе главе сельской администрации. После перевода ее с 29 декабря 2006 года на должность специалиста I категории-главного бухгалтера, ее функциональные обязанности не менялись. Ее заработная плата как главного бухгалтера финансировалась из бюджета Колодеевской сельской администрации. Каким-либо обособленным имуществом централизованная бухгалтерия при Колодеевской сельской администрации не обладала, централизованная бухгалтерия не могла от своего имени осуществлять права, заключать сделки, то есть не обладала признаками юридического лица. Кроме того, отсутствуют постановления главы Колодеевской сельской администрации либо главы Бутурлиновского района о создании централизованной бухгалтерии при сельской администрации, то есть отсутствует сам факт создания в установленном законом порядке централизованной бухгалтерии при Колодеевской сельской администрации.

При проведении аттестации ФИО1 ответчик присваивая звания и квалификационные разряды, засчитывал оспариваемый период в муниципальный стаж. В декабре 2016 года ответчик при аттестации на предмет соответствия занимаемой должности муниципальной службы продолжительность ее муниципального стажа указал 29 лет 09 месяцев 00 дней. 

Считает, что в оспариваемый период, выполняя работу муниципального служащего, она являлась муниципальной служащей, а потому оспариваемый период в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии с 14 января 1991 года по 28 декабря 2006 года общей продолжительностью 14 лет 11 месяцев 16 дней подлежит включению в муниципальный стаж. С учетом указанного периода муниципальный стаж на 01 января 2017 года составляет 29 лет 09 месяцев 29 дней, а на дату увольнения 31 год 06 месяцев 09 дней. 

Считая отказ незаконным, она вынуждена обратиться в суд за защитой. 

Кроме того, ФИО1 просит в случае удовлетворения ее требований назначении муниципальной пенсии просит обязать ответчика начислить ей и выплатить единовременное денежное вознаграждение в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, так как, отказав ей в назначении муниципальной пенсии, ответчик не рассматривал вопрос.

Просила признать незаконным отказ администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в назначении ей пенсии за выслугу лет и обязать ответчика назначить ей пенсию с 11 сентября 2018 года, а также начислить и выплатить ей единовременное денежное вознаграждение в размере 20 окладов денежного содержания в сумме 97540 рублей. 

В последующем ФИО1 уточнила исковые требования, просила признать незаконным отказ администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в назначении ей пенсии за выслугу лет и обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области назначить ей указанную пенсию с 01 октября 2018 года, установив продолжительность стажа на день увольнения, на 10 сентября 2018 года, 31 год 06 месяцев 09 дней. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и настаивает на их удовлетворении. 

Представитель истца, адвокат Братерская И.А. уточненные исковые требования ФИО1 поддержала и настаивает на их удовлетворении. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области ФИО2 считает исковые требования ФИО1 необоснованными, и просит в их удовлетворении отказать. В отзыве на исковое заявление указала, что пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с нею. В соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Россий Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов и средств местных бюджетов определяются законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные муниципальные гражданские служащие субъектов Российской Федерации имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости… при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону. В соответствии с указанным приложением, для назначения пенсии в 2108 году муниципальный служащий должен иметь стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет в размере 16 лет. У истицы по состоянию на 01 января 2017 года отсутствовал необходимый стаж муниципальной службы 20 лет, в связи с чем, положения ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 23 мая 2016 года № 143- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан применяться не могут.Решением комиссии администрации Бутурлиновского муниципального района по определению стажа муниципальной службы истицы от 20 октября 2018 года в муниципальный стаж ФИО1 были засчитаны иные периоды работы в Колодеевской сельской администрации Бутурлиновского муниципального района в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии с 14 января 1992 года по 28 декабря 2006 года- 05 лет 00 месяцев 00 дней. На дату увольнения с муниципальной службы 10 сентября 2018 года, включая иные периоды работы. Согласно решению комиссии администрации Бутурлиновского муниципального района по определению стажа муниципальной службы от 30 октября 2018 года № 08 «Об определении стажа муниципальной службы ФИО1», стаж муниципальной службы ФИО1 составил 21 год 06 месяцев 23 дня. Согласно Реестру (перечню) муниципальных должностей органов местного самоуправления Бутурлиновского района, утвержденному постановлением Бутурлиновского районного совета от 10 апреля 1977 года № 47, действовавшему до 2007 года, должность главного бухгалтера централизованной бухгалтерии не относится к муниципальным должностям, а потому ее занятие не влекло наступления для работника определенных прав, в том числе на пенсионное обеспечение, предусмотренных для муниципальных служащих. В связи с этим уполномоченным органом при рассмотрении вопроса о расчете стажа ФИО1 период ее работы в централизованной бухгалтерии с 14 января 1992 года по 28 декабря 2006 года включен не был. 

Приложением № 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нормативно установлен возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы. В 2018 года такой возраст для женщин составляет 55 лет плюс 12 месяцев. На дату увольнения 10 сентября 2018 года у ФИО1 необходимый возраст отсутствовал, о чем ей было направлено соответствующее уведомление от 30 октября 208 года, в котором ей было разъяснено, что она имеет законное право на обращение в комиссию по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района с 17 июня 2019 года. 

Порядок назначения и выплаты единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района утвержден приложением № 2 к решению Совета народных депутатов Бутурлиновского района от 15 августа 2016 года № 302.

Согласно п. 2.3. указанного порядка единовременное денежное поощрение назначается лицам, уволенным с муниципальной службы Бутурлиновского муниципального района по основаниям, предусмотренным законодательством Воронежской области и решением Совета народные депутатов Бутурлиновского муниципального района, являющимся условиями для назначения пенсии за выслугу лет, имеющим право на пенсию за выслугу лет на дату увольнения с муниципальной службы. 

Для назначения и выплаты единовременного денежного вознаграждения оформляются документы, предусмотренные п. 2.4. Порядка назначения и выплаты единовременного вознаграждения: заявление лица, имеющего право на единовременное денежной вознаграждение, выписку из протокола заседания комиссии, справку о размере должностного оклада, копию страхового свидетельства, копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе. Документы, оформленные в соответствии с положением, представляются в комиссию. Сведений о том, что истица обращалась в комиссию с заявлением о назначении единовременного денежного вознаграждения, с приложением необходимого пакета документов, истицей не представлено. 

Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Как следует из копии паспорта ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно копии диплома ГТ №, выданный на имя ФИО7 она окончила Березовский сельскохозяйственный техникум в 1981 году по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве».

Факт регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается копией страхового свидетельства государственного пенсионного страхования №, выданного на имя ФИО1

Согласно копии трудовой книжки колхозника без номера, выданной на имя ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, с 1981 года по 1987 год она работала бухгалтером колхоза имени Пушкина Колодеевского сельсовета 

<

адрес>. 

Как следует из копии трудовой книжки АТ –IV №, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Колодеевский сельский Совет Бутурлиновского района в качестве главного бухгалтера. 

Согласно записи от 14 января 1992 года в соответствии с постановлением главы администрации Бутурлиновского района от 14 января 1992 года № 6-1 исполком Колодеевского сельского Совета народных депутатов упразднен с передачей его полномочий главе Колодеевской сельской администрации и продолжением исполнения служебных обязанностей до нового их утверждения главой администрации. В этот же день, то есть 14 января 1992 года ФИО1 уволена в связи с переходом в Колодеевскую сельскую администрацию по П-5 ст. 29 КЗоТ. 14 января 1992 года утверждена главным бухгалтером централизованной бухгалтерии в порядке перевода из администрации исполкома Колодеевского с/Совета народных депутатов.

В последующем 28 октября 2003 года Колодеевская сельская администрация переименована в администрацию Колодеевского сельсовета. 

01 апреля 2005 года администрация Колодеевского сельсовета переименована в администрацию Колодеевского сельского поселения. 

29 декабря 2006 года ФИО1 переведена на должность специалиста I-категории- главного бухгалтера. 

С 12 февраля 2007 года ФИО1 является муниципальным служащим, присвоено звание референт 2 класса. 

31 июля 2018 года ФИО1 переведена на старшую должность муниципальной службы ведущего специалиста –главного бухгалтера администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, освободив от младшей должности муниципальной службы специалиста 1 категории –главного бухгалтера администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. 

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена со старшей должности муниципальной службы ведущего специалиста –главного бухгалтера администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по возрасту, п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Комиссия по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и единовременного денежного вознаграждения в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района 30 октября 2018 года уведомила ФИО1 о том, что в соответствии с решением Совета народных депутатов Бутурлиновского муниципального района от 15 августа 2016 года № 301 «О порядке назначения и выплаты пенсии и единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района» ей будет установлена пенсия за выслугу лет после возникновения законного права на нее без ограничения каким-либо сроком, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Также разъяснено, что ФИО1 имеет право на обращение в комиссию по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим, учитывая изменения действующего законодательства Российской Федерации, а именно п.п. 5 ст. 5 к Федеральному закону от 15 августа 2001 года № 166-ФЗ «О страховых пенсиях», приложения 5 «Возраст, до достижения которого назначается страховая пенсия по старости впериод замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы» в редакции Федерального закона от 23 июня 2016 года « 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», вступившего в силу с 01 января 2017 года, с 17 июня 2019 года.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и денежного вознаграждения выборным должностным лицам и муниципальным служащим органов местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района от 30 октября 2018 года № 05 при рассмотрении документов ФИО1, уволенной с муниципальной службы 10 сентября 2018 года, имеющей стаж муниципальной службы на дату увольнения 21 год 06 месяцев 23 дня, рекомендовано в соответствии с действующим законодательством обратиться в комиссию по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим с просьбой о назначении ей пенсии за выслугу лет в любое время после возникновения законного права на нее без ограничения каким-либо сроком, в порядке, определенном законодательством РФ.

К выписке приложен протокол заседания комиссии администрации Бутурлиновского муниципального района по определению стажа муниципальной службы № 04 от 15 августа 2018 года.

Согласно копии решения комиссии администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по определению стажа муниципальной службы № 06 от 15 августа 2018 года засчитано в стаж муниципальной службы, замещающей старшую должность муниципальной службы ведущего специалиста-главного бухгалтера администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района ФИО1 работа в Колодеевской сельской администрации Бутурлиновского муниципального района в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии с 14 января 1992 года по 28 декабря 2006 года (14 лет 11 месяцев 14 дней).

Как следует из постановления главы администрации территории Колодеевского Совета народных депутатов № 1 от 14 января 1992 года «Об упразднении Колодеевского сельского Совета народных депутатов» упразднен исполком Колодеевского сельского Совета народных депутатов, как исполнительно-распорядительный орган, с передачей его полномочий главе администрации территории Колодеевского сельского Совета народных депутатов. Пунктом 2 постановления установлено, что должностные лица аппарата исполкома впредь до назначения соответствующих лиц главой администрации продолжают исполнять свои обязанности. 

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР уволена ФИО5-главный бухгалтер централизованной бухгалтерии.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена главным бухгалтером централизованной бухгалтерии.

Согласно распоряжения администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО1 переведена с ее согласия на младшую муниципальную должность муниципальной службы специалиста 1 категории –главного бухгалтера с 29 декабря 2006 года, освободив ее от должности главного бухгалтера. 

Согласно распоряжению главы администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО1 уволена со старшей должности муниципальной службы ведущего специалиста-главного бухгалтера администрации Колодеевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию по возрасту, п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УПФР в 

<

адрес> ФИО1 установлены пенсии с 11 сентября 2018 года «О страховых пенсиях» бессрочно с суммарным размером 13336 руб.

Согласно справке об окладе денежного содержания для назначения единовременного денежного вознаграждения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет оклад денежного содержания по состоянию на 10 сентября 2018 года ведущего специалиста –главного бухгалтера администрации Колодеевского сельского поселения ФИО1 составила 4877 руб. 

Как следует из справки главы администрации Колодеевского сельского поселения от 14 декабря 2018 года оплата главному бухгалтеру администрации ФИО1 за период с 14 января 1992 года по 29 декабря 2006 года финансировалась из бюджета Колодеевской сельской администрации.

Согласно объяснительной записки в 1996 году в результате пожара было полностью уничтожено здание администрации Колодеевской сельской администрации, поэтому в архивный отдел администрации Воронежской области переданы согласно номенклатуре сохранившиеся документы. 

Согласно копиям распоряженийпо Колодеевской сельской администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ № главному бухгалтеру Колодеевской сельской администрации ФИО1 предоставлялся очередной отпуск с выплатой материальной помощи.

Согласно копиям распоряжений по Колодеевской сельской администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О премировании работников» премирована главный бухгалтер Колодеевской сельской администрации ФИО1.

Согласно копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-а в Колодеевской сельской администрации 

<

адрес> создана комиссия для установления стажа работы и выплаты ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам Колодеевской сельской администрации, в состав которой входит главный бухгалтер Колодеевскойсельской администрации ФИО1.

Согласно копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № по Колодеевской сельской администрации Бутурлиновского муниципального района 

<

адрес> ответственность за ведение бухгалтерского учета возложена на главного бухгалтераКолодеевской сельской администрации ФИО1.

Согласно копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № по Колодеевской сельской администрации Бутурлиновского муниципального района 

<

адрес> главный бухгалтерФИО1 назначена ответственной за учет электроэнергии в сельской администрации и подведомственных учреждениях.

Как следует из копии протокола заседания комиссии по установлению стажа работы и выплаты ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам Колодеевской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в состав комиссии включена в качестве секретаря ФИО1.

Согласно копии распоряжения по Колодеевской сельской администрации Бутурлиновского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л обязанности по ведению персонифицированного учета и сдаче сведений о трудовом стаже Колодеевской сельской администрации, возложена на главного бухгалтера сельской администрации ФИО1.

Согласно копии распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-Л в связи с временной нетрудоспособностью специалиста 1 категории –секретаря Колодеевской сельской администрации с ДД.ММ.ГГГГ возложена на главного бухгалтера сельской администрации ФИО1.

Совокупность исследованных документов позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 в период с 1997 по 2005 год работала в Колодеевской сельской администрации Бутурлиновского муниципального района 

<

адрес> в должности главного бухгалтера.

Согласно копии архивной справки администрации Бутурлиновского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановлениях главы администрации территории Колодеевскогосельского Совета народных депутатов за 1992 год постановления о создании при сельской администрации централизованной бухгалтерии-нет. 

Согласно копии архивной справки администрации Бутурлиновского муниципального района 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в постановлениях главы администрации Бутурлиновского района за 1992 год постановления о создании при сельских администрациях централизованных бухгалтерий-нет.

Согласно копии должностной инструкции младшей должности муниципальной службы- Специалиста 1 категории –главного бухгалтера Колодеевского сельского поселения утверждена она главой Колодеевского сельского поселения 01 сентября 2008 года. Согласно п. 1.2 специалист 1 категории –главный бухгалтер является должностным лицом администрации Колодеевского сельского поселения. 

Согласно копии решения аттестационно-квалификационной комиссии администрации Бутурлиновского муниципального района от 08 февраля 2007 года специалист 1 категории –главный бухгалтер администрации Колодеевского сельского поселения ФИО1 соответствует замещаемой муниципальной должности референта муниципальной службы 2 класса. 

Согласно отзыва на ФИО1 работает она в органах местного самоуправления с 01 марта 1987 года главным бухгалтером, специалист 1 категории –главный бухгалтер с 29 декабря 2006 года. 

Согласно решению аттестационной комиссии администрации Бутурлиновского муниципального района от 22 декабря 2016 года по результатам проведения аттестации муниципальных служащих органов местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района ФИО1 признана соответствующей замещаемой должности муниципальной службы. 

Как следует из записи в аттестационном листе муниципального служащего ФИО1 от 22 декабря 2016 года стаж ее муниципальной службы составляет 29 лет 09 месяцев.

Согласно копии постановления администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 22 августа 2016 года № 401 создана постоянно действующая комиссия по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и единовременного денежного поощрения в органах местного самоуправления Бутурлиновского района, утверждено положение о постоянно действующей комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и единовременного денежного поощрения в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района. Решением Совета народных депутатов Бутурлиновского района Воронежской области от 15 августа 2016 года № 301 утвержден «Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района» (Приложение 1) и «Порядок назначения и выплаты единовременного вознаграждения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района» (Приложение 2). 

Согласно п. 3.1 Порядка (Приложение 1)пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», либо к пенсии, назначаемой в соответствии со статьей 32 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», и выплачивается, как правило, одновременно с ней. 

Как следует из п. 3.2 Порядка (Приложение 1) право на доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности) либо к пенсии, назначаемой в соответствии со ст. 32 Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» имеет лицо, замещавшее выборную муниципальную должность на постоянной основе не менее одного года непосредственно перед увольнением и уволенное в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет. 

В п. 3.3 Порядка (Приложение 1) пенсия за выслугу лет назначается лицам,замещавшим муниципальные должности муниципальной службы Бутурлиновского муниципального района, при условии наличия стажа муниципальной службы не менее 15 лет и освобождения от замещаемой должности не ранее 20 марта 1996 года при увольнении с муниципальной службы по одному из следующих оснований: 1) соглашение сторон трудового договора; 2)истечение срока действия срочного трудового договора; 3)расторжение трудового договора по инициативе муниципального служащего; отказ муниципального служащего от предложенной для замещения вакантной должности муниципальной службы в связи с изменением существенных условий трудового договора; 5) отказ муниципального служащего от перевода на вакантную должность, имеющуюся в штатном расписании орган местного самоуправления, по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением о наличии заболевания, препятствующего прохождению муниципальной службы, либо отсутствие такой должности в том же органе местного самоуправления; 6) отказ от перевод в другую местность вместе с органом местного самоуправления; 7) несоответствие муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы: по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации; 8) в связи с восстановлением на службе муниципального служащего, ранее замещавшего эту должность муниципальной службы по решению суда; 9) в связи с избранием или назначением муниципального служащего на государственную должность Российской Федерации..; 10) в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению отношений, связанных с муниципальной службой… и т. д.

Согласно п. 3.2 Порядка (Приложение 1), граждане уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного трудового договора в связи с истечением установленного срока полномочий муниципального служащего Бутурлиновского муниципального района ) 3, 4, абзацем третьим подпункте 7 и подпунктом 13 пункта 3.1 настоящей главы, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев, непосредственно перед увольнением.

Как следует из п. 10.1 Порядка (Приложение 1), пенсия за выслугу лет устанавливается с первого числа месяца, в котором лицо, имеющее право на данную пенсию, обратилось за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 2.1 Порядка (Приложение 2) единовременное денежное вознаграждение назначается лицам, замещавшим муниципальные должности и выборные муниципльные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района и имеющим право на доплату к трудовой пенсии по старости (инвалидности) на дату увольнения с муниципальной должности. 

Согласно п. 2.4 Порядка (Приложение 2) для назначения и выплаты единовременного денежного вознаграждения оформляются, в том числе, следующие документы заявление лица, имеющего право на единовременное денежное вознаграждение о назначении единовременного денежного вознаграждения на имя главы администрации Бутурлиновского муниципального района согласно приложению 1 к настоящему Порядку. 

Согласно копии постановления администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области от 22 августа 2016 года № 401 создана постоянно действующая комиссия по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и единовременного денежного поощрения в органах местного самоуправления Бутурлиновского района, утверждено положение о постоянно действующей комиссии по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и единовременного денежного поощрения в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района. 

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 части 1 статьи 11), в области пенсионного обеспечения на него в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 24); муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23).

В силу части 2 статьи 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» определение размера государственной пенсии муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным законом субъекта Российской Федерации соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего не может превышать максимальный размер государственной пенсии государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации по соответствующей должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации.

Приведенные нормативные положения Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» направлены на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. По существу, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными посвоим основным параметрам, но не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 23 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» для муниципальных служащих предусмотрена гарантия в виде пенсионного обеспечения за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1) должностей муниципальной службы;

2) муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

В силу частей 1, 4 ст. 7 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в ст. 16 Закона Воронежской области от 28 декабря 2007 года « 175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области» 

В числе основных государственных гарантий, обеспечивающих правовую и социальную защищенность гражданских (муниципальных) служащих, Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусматривает государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших гражданскую службу (подп. 8 п. 1 ст. 14).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления. При этом государственные гражданские служащие субъектов Российской Федерации, муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа государственной гражданской службы, стажа муниципальной службы, минимальная продолжительность которых для назначения пенсии за выслугу лет в соотвествующ0ем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закон от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» за лицами, проходившими государственную службу субъектов Российской Федерации, государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации, муниципальную службу, приобретшими право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иныевыплаты), устанавливаемую в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, актами органов местного самоуправления в связи с прохождением указанной службы, и уволенными со службы до 1 января 2017 года, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы и имеющими на 1 января 2017 года стаж государственнойгражданской службы, стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет (ежемесячной доплаты к пенсии, иных выплат) не менее 20 лет, лицами, продолжающими замещать на 1 января 2017 года должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, имеющими на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшими до 1 января 2017 года право на страховую пенсиюпо старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на пенсию за выслугу лет (ежемесячную доплату к пенсии, иные выплаты) в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом в пункт 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

На 01 января 2017 года ФИО1 продолжала занимать муниципальную должность и с учетом положений п. 3 ст. 7 Федерального закон от 23 мая 2016 года № 143-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» она вправе претендовать на сохранение у нее права на пенсию за выслугу лет только приналичии стажа муниципальной службы не менее 20 лет. 

Как следует из положений ст. 5 Закона Воронежской области от 27 декабря 2012 года № 196-ОЗ (в редакции от 03 ноября 2015 года) «О порядке исчисления стажа муниципальной службы муниципальных служащих в Воронежской области» при исчислении стажа муниципальной службы муниципального служащего суммируются все включаемые (засчитываемые) в него периоды работы (службы) независимо от сроков перерыва в работе или иной деятельности.

Стаж муниципальной службы муниципального служащего исчисляется в календарном порядке (в годах, месяцах, днях).

Согласно подпункта 1.1 п. 1 ст. 2 вышеназванного закона к периодам работы (службы) подлежащим включению в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет и выплату единовременного денежного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, относятся периоды замещения муниципальных должностей муниципальной службы до вступления в силу Закона Воронежской области от 28 декабря 2007 года № 175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области», в том числе, периоды замещения должностей, предусмотренных Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным Законом Воронежской области от 15 апреля 1996 года № 50-з (в редакции от 26 декабря 2006 года) «О муниципальной службе в Воронежской области « в сочетании с должностными обязанностями или функциями. 

В Реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Воронежской области, утвержденным Законом Воронежской области от 15 апреля 1996 года № 50-з (в редакции от 26 декабря 2006 года) «О муниципальной службе в Воронежской области», указано, что к младшим муниципальным должностям муниципальной службы (раздел 5) относится, в том числе, специалист 1-й категории администрации сельского поселения (п. 5.1)

Должность главного бухгалтера администрации Колодеевского сельского поселения в оспариваемый ФИО1 период относилась к младшей должности муниципальной службы.

В силу п. 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 15 апреля 1996 года № 50-з (в редакции от 26 декабря 2006 года) «О муниципальной службе в Воронежской области», в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на установление пенсии за выслугу лет, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей на предприятия, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы которых необходимы муниципальным служащим для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего, на основании правового акта представителя нанимателя (работодателя), которые в совокупности не должны превышать пять лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено, что муниципальной службой является профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии со статьей 6 названного Федерального закона должностью муниципальной службы признается должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (часть 1); должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации (часть 2).

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета (ч.1 ст. 10).

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (ч.1 ст. 22).

Аналогичные положения закреплены в подпункте 1, 2 ч. 1 ст. 1, ст.ст. 2, 8 Закона Воронежской области от 28 декабря 2007 года № 175-ОЗ «О муниципальной службе в Воронежской области».

Согласно Положению о централизованных бухгалтериях при исполкомах сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 14 января 1971 года № 34, централизованные бухгалтерии при исполкомах сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов организуются для ведения учета исполнения доходов и расходов бюджета и смет расходов учреждений, состоящих на сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) бюджетах, а также смет специальных и других внебюджетных средств. 

Централизованные бухгалтерии при исполкомах сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов организуются соответствующими исполкомами с разрешения Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов за счет общей численности и фонда заработной платы работников учреждений, состоящих на бюджете района (города). Численность работников централизованных бухгалтерий устанавливается, исходя из объема работы, а должностные оклады - в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой должностных окладов.

Централизованная бухгалтерия отчитывается перед соответствующим исполкомом Совета народных депутатов о своей работе.

Исполком сельского, поселкового, городского (города районного подчинения) Совета народных депутатов обеспечивает централизованную бухгалтерию помещением и оборудованием.

Централизованные бухгалтерии при исполкомах сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов народных депутатов осуществляют работу по составлению и исполнению бюджета и смет расходов бюджетных учреждений, ведут учет исполнения бюджета и смет расходов и осуществляют систематический контроль за ходом их исполнения, за состоянием расчетов, сохранностью денежных средств и товарно - материальных ценностей, за правильным и экономным расходованием государственных средств, а также обеспечивают правильное и своевременное составление периодической и годовой отчетности об исполнении бюджета.

Централизованные бухгалтерии возглавляются главным бухгалтером. 

Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии подчиняется непосредственно председателю соответствующего исполкома Совета народных депутатов и руководствуется в своей работе Положением о главных бухгалтерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. № 59, указаниями Министерства финансов СССР и финансовых органов.

Из вышеизложенного следует, что централизованные бухгалтерии создавались как самостоятельные структурные единицы при управлении исполкома Совета народных депутатов трудящихся для централизованного ведения бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и предприятий, состоящих на сельских, поселковых, городских бюджетах, то есть централизованные бухгалтерии обязанности по обеспечению исполнения полномочий органа самоуправления не осуществляли.

Как следует из записей в трудовой книжке истицы на должность главного бухгалтера ФИО1 переведена в период реорганизации Колодеевской сельской администрации. 

Постановлением главы администрации Бутурлиновского района Воронежской области от 14 января 1992 года исполком Колодеевского сельского Совета народных депутатов упразднен с передачей его полномочий главе Колодеевской сельской администрации. В связи с реорганизацией от указанной выше даты, ФИО1 уволенас прежней должности в связи с переводом в Колодеевскую сельскую администрацию и в этот же день была утверждена главным бухгалтером централизованной бухгалтерии. Согласно свидетельству о рождении ребенка, ФИО1 в указанный период времени находилась в отпуске по уходу за ребенком. Письменного согласия на перевод в централизованную бухгалтерию истица не давала. Все записи в трудовой книжке ФИО1 свидетельствуют о переименовании сельской администрации. 

Согласно должностной инструкции главного бухгалтера, ФИО1 составляла сметы бюджета администрации, составляла отчеты в органы статистики, налоговые органы, начисляла заработную плату и т.д..

Как следует из штатного расписания Колодеевской сельской администрации, в штате имелась должность главного бухгалтера. Иной бухгалтерской должности в Колодеевской сельской администрации не имелось.

В период с 1992 год по 2006 год главному бухгалтеру сельской администрации ФИО1 предоставлялись очередные отпуска распоряжением главы Колодеевской сельской администрации. 

ФИО1 входила в состав комиссии для установления муниципального стажа сельской администрации, на нее возлагались различные определенные обязанности, подписывала вместе с главой администрации текущие финансовые документы. 

Представленными копиями документов подтверждается, что после перевода ФИО1 с 29 мая 2006 года на должность специалиста 1-й категории-главного бухгалтера, ее функциональные обязанности не менялись, оплата труда, истице, как главному бухгалтеру, производилась из бюджета Колодеевской сельской администрации. 

Ответчиком не представлены доказательства о создании централизованной бухгалтерии при Колодеевской сельской администрации. 

Как следует из решения аттестационно–квалификационной комиссии администрации Бутурлиновского муниципального района от 22 декабря 2016 года на предмет занимаемой ФИО1 должности, ее стаж указан 29 лет 09 месяцев. 

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что ФИО1 в оспариваемый период ее трудовой деятельности выполняла работу муниципального служащего по обеспечению полномочий органа местного самоуправления-Колодеевской сельской администрации Бутурлиновского муниципального района.При таких обстоятельствах оспариваемый ответчиком период работы ФИО1 в должности главного бухгалтера централизованной бухгалтерии с 14 января 1992 года по 28 декабря 2006 года, продолжительностью 14 лет 11 месяцев 16 дней подлежит включению в ее муниципальный стаж. По состоянию на 01 января 2017 год муниципальный стаж истицы составляет 29 лет 09 месяцев 29 дней. Следовательно, на день увольнения ФИО1 10 сентября 2018 года ее муниципальный стаж составляет 31 год 06 месяцев 09 дней.

В связи с тем, что ФИО1 имеет необходимый муниципальный стаж, в том числе, на 01 января 2017 года, уволилась она по своей инициативе не ранее 20 марта 1996 года, перед увольнением проработала не менее полных 12 месяцев, отказ ответчика в назначении ей муниципальной пенсии за выслугу лет, является незаконным. 

В соответствии с главой 10 «Порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы и выборные муниципальные должности на постоянной основе в органах местного самоуправления Бутурлиновского муниципального района» (Приложение 1) пенсия за выслугу лет устанавливается с первого числа месяца, в котором лицо, имеющее право на данную пенсию, обратилось за ней, но не ранее дня возникновения права на эту пенсию. 

ФИО1 пенсия ФИО1 назначена 11 сентября 2018 года

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии за выслугу лет 15 октября 2018 года, что подтверждается отметкой журнале регистрации администрации Бутурлиновского муниципального района, а также показаниями, допрошенной в судебном заседании ФИО8.

При таких обстоятельствах право на муниципальную пенсию у истицы возникает с 01 октября 2018 года, следовательно, пенсия подлежит начислению ФИО1 с 01 октября 2018 год. 

Изначально истица заявляла требование о взыскании в ее пользу единовременного вознаграждения, в связи с выходом на пенсию. Однако, в судебном заседании было установлено, что ФИО1 с заявлением в комиссию по рассмотрению документов для назначения пенсии за выслугу лет и денежного вознаграждения о выплате ей единовременного вознаграждения не обращалась. В связи с указанными обстоятельствами ФИО1 отказалась в части исковых требований о взыскании в ее пользу единовременного вознаграждения в связи с выходом на пенсию. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд присуждает истцу возместить с ответчика судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. 

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, что подтверждается платёжным документом.

Кроме того, С.П.ГБ. обратилась с заявлением о взыскании судебных расходов на представителя. В судебном заседании интересы ФИО1 представляла адвокат Братерская И.А.. ФИО1 представлены квитанция на оплату услуг адвоката за составление искового заявления в размере 7000 рублей и 9000 рублей за участие адвоката в судебном заседании. 

Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объёме, суд взыскивает с ответчика судебные расходы полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197-199, 235 ГПК РФ суд, 

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в назначении ФИО1 пенсии за выслугу лет и обязать администрацию Бутурлиновского муниципального района Воронежской области назначить ей указанную пенсию с 01 октября 2018 года, установив продолжительность стажа на день увольнения, на 10 сентября 2018 года, 31 год 06 месяцев 09 дней.

Взыскать с администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы в сумме 16 300 (шестнадцать тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий В.И.Панасенко

СПРАВКА

Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 07 марта 2019 года.

Судья В.И.Панасенко