Дело № 12-161/2021

Поступило 11.05.2021 г.

УИД № 54МS0072-01-2021-001780-29 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

5 июля 2021 года г. Бердск

Судья Бердского городского суда Новосибирской области Белова Е.С., 

при секретаре Юрлавиной А.Е., 

с участием представителя ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» - ФИО1,

рассмотрев жалобу представителя ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» ФИО1 на постановление мирового судьи 1-го судебного участка г. Бердска № 5-220/2021-31-1 от 29.04.2021 г., которым ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

указанным постановлением мирового судьи ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представителем ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» ФИО1 подана жалоба, в которой, не оспаривая доказанности вины, ставится вопрос об его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо о замене назначенного наказания на предупреждение. В обоснование доводов жалобы указывается, что суд необоснованно не применил положения о малозначительности правонарушения, поскольку какого-либо вреда здоровью детей трансляцией клипов с установленными нарушениями не причинено, поскольку таковые имели место в течение нескольких секунд, в утреннее время, когда дети не находятся дома. При этом нарушения юридическим лицом были сразу устранены. Также полагает необоснованным вывод суда об отсутствии оснований для замены штрафа предупреждением.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, представили возражения на жалобу, в связи с чем, суд определил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В возражениях указывается на законность и обоснованность решения мирового судьи, просьба о его оставлении без изменения.

Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами и т.д. 

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Бердска НСО от 29.04.2021г. ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей за то, что последнее, имея возможность соблюсти требования законодательства, не предприняло всех необходимых мер и допустило нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средств массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию.

Как усматривается из материалов дела, 05.03.2021 г. в период с 08:17:45 по 08:21:43 в эфире телеканала «ТВК.ТВ» транслировался музыкальный клип исполнителя ФИО2 на песню «Бессоница» со знаком информационной продукции «12+». Вместе с тем, в указанном клипе содержится информация, причиняющая вред здоровью и (или) развитию детей, а именно: в тексте песни М.Коржа «Бессоница» (с 08:17:45 по 08:21:43) содержится бранное слово, не относящееся к нецензурной брани. Вышеуказанная продукция, промаркированная знаком информационной продукции «12+», не соответствует характеру распространяемой продукции, которая в соответствии с требованиями п.4 ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2010 г. «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» № 436-ФЗ и подлежит маркировке «16+».

В соответствии с ч.2 ст. 13 вышеуказанного закона информационная продукция, содержащая бранное слово, не относящееся к нецензурной брани, не подлежит распространению посредством телевещания с 7 часов до 21 часа по местному времени. 

Мировой судья 1-го судебного участка судебного района г. Бердска Новосибирской области пришел к выводу о том, что действия ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

С данными выводами мирового судьи нет оснований не согласиться.

В соответствии с частью 2 статьи 13.21 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию.

Субъектом данной ответственности являются, в том числе юридические лица, зарегистрированные в качестве средства массовой информации, объектом правонарушения являются общественные отношения в области изготовления или распространения продукции СМИ. Порядок изготовления или распространения продукции СМИ регламентирован Законом РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991 г. № 2124-1.

Согласно ст.31 Закона РФ «О средствах массовой информации» телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.

Согласно ч.2 ст.56 Закона вещатель несет ответственность за соответствие распространяемых телеканала, радиоканала требованиям законодательства Российской Федерации.

К средствам массовой информации относятся, в том числе, телеканал, то есть сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. 

Федеральный закон от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции.

Согласно п.1, 2 ч.2 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 г. №436-ФЗ к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится: информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей, а также информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено. 

Кроме того, п.4 ч.3 ст.5 ФЗ от 29.12.2010г. №436-ФЗ предусмотрено, что к информации, распространение которой среди детей, определенных возрастных категорий, ограничено, относится информация, содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

В силу п.1 ч.3 ст.5 ФЗ от 29.12.2010 г. №436-ФЗ, к информации, распространение которой среди детей, определенных возрастных категорий, ограничено, относится информация, представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия (за исключением сексуального насилия), преступления или иного антиобщественного действия.

Согласно п.4 ст.10 ФЗ от 29.12.2010 г. №436-ФЗ к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая отдельные бранные слова и (или) не относящееся к нецензурной брани.

Из п.4 ч.1 ст.12 ФЗ от 29.12.2010 г. №436-ФЗ следует, что к допускаемой к обороту информационной продукции для детей, достигших возраста шестнадцати лет, может быть отнесена информационная продукция, содержащая оправданные ее жанром и (или) сюжетом отдельные бранные слова и (или) выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Согласно ч. 3 ст. 13 ФЗ от 29.12.2010г. №436-ФЗ, распространение посредством телевизионного вещания информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную статьей 5 настоящего Федерального закона, сопровождается демонстрацией знака информационной продукции в углу кадра в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией).

Согласно п.7 Приказа Минкомсвязи России от 31.07.2020 N 367 «Об утверждении порядка демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией)», продолжительность демонстрации знака информационной продукции в начале трансляции телепрограммы, телепередачи, а также при каждом возобновлении их трансляции (после прерывания рекламой и (или) иной информацией) должна составлять не менее 8 секунд. 

Факт нарушения ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» установленного порядка распространения информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей подтверждается собранными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: 

- протоколом об административном правонарушении № АП-54/4/514 от 24.03.2021 г., содержащим обстоятельства содеянного, составленного с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ (л.д. 4-6); 

- актом систематического наблюдения ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» А-54/4/11 от 19.03.2021 г. и приложенными к нему сведениями о результатах указанного мероприятия, справкой о результатах систематического наблюдения, в соответствии с которыми в ходе проведения систематического наблюдения СМИ при кабельном вещании выявлено нарушение ч.4 ст.10, ст. 12, ч.2 ст.13 Федерального закона от 29.12.2010 г. № 436-ФЗ (л.д.7-17);

- справкой о результатах анализа записи эфира телеканала «ТВК.ТВ» с указанием времени выхода музыкального клипа (л.д. 18-33);

- копией выписки из реестра лицензий, сведения о лицензии № 28080 от 25.08.2016 г. на телевизионное вещание телеканала, выданной ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» (л.д.34-35);

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации (л.д. 36);

- СД-диском с видеотрансляцией на канале ООО «Телекомпания «ТВК.ТВ» от 05.03.2021 г. (л.д.1);

- выписками из словарей русского языка с указанием бранного слова и его назначения (л.д. 45-49).

Приведенные выше доказательства в своей совокупности полностью подтверждают виновность ООО Телекомпания «ТВК.ТВ», не оспаривавшего своей вины, в совершении описанного правонарушения, поскольку эти доказательства являются достоверными и допустимыми, согласуются между собой по месту, времени, способу действий и другим фактическим обстоятельствам дела, не содержат существенных противоречий, свидетельствующих об их неправдивости, а также являются достаточными для принятия решения о виновности указанного лица.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все представленные доказательства были оценены в совокупности, указано, по каким именно основаниям судья пришел к выводу о виновности ООО Телекомпания «ТВК.ТВ».

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, и виновности ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вместе с тем, по смыслу закона, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая характер, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения (в том числе, объем и содержание нарушений, которые были устранены), степень вины впервые привлекаемого к административной ответственности юридического лица (иные сведения суду не представлены), являющегося субъектом малого предпринимательства, его имущественное положение, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств по делу, отсутствие неблагоприятных последствий (сведений о таковых в материалах дела не имеется), факт выявления административного правонарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), судья, признавая указанные обстоятельства исключительными, принимая во внимание, что санкцией ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, полагает возможным заменить на предупреждение, применив при назначении наказания положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Достаточных оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ по делу не имеется, о чем правильно указано в постановлении мирового судьи и приведены соответствующие мотивы.

Кроме того, суд считает необходимым уточнить в описательно-мотивировочную часть постановления ошибочно указанную ст. 13.23 КоАП РФ на ст.13.21 КоАП РФ, что является явной технической ошибкой.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7. ч. 1 п. 1, 30.8. КоАП РФ суд,

РЕШИЛ:

постановление №5-220/2021-31-1 от 29.04.2021 г. мирового судьи 1-го судебного участка судебного района г. Бердска изменить:

- назначить ООО Телекомпания «ТВК.ТВ» по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ наказание в виде предупреждения с применением ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, а также уточнить описательно-мотивировочную часть указанием на ст.13.21 КоАП РФ, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу представителя ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение суда вступает в законную силу с момента его провозглашения.

Судья Е.С. Белова