РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 года р.п. Лунино Пензенской области 

Лунинский районный суд Пензенской области в составе 

председательствующего судьи Непорожневой Е.М.,

при секретаре Калмыковой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда 

<

...> гражданское дело УИД 58RS0020-01-2025-000071-42 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений незаконными, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (далее – ответчик, ОСФР по Пензенской области), указав, что он 14.08.2024 года он достиг возраста 59 лет.

09.08.2024 года он обратился в ОСФР Пензенской области по вопросу начисления пенсии по возрасту с учетом ст. 34 Закона РФ от 18.06.1992 года № 3061-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 1 год, поскольку в период с 28.06.1993 года по 31.01.1998 года, т.е. более 4 лет, он проживал и работал на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом – в 

<

...>.

Рассмотрев заявление и представленные документы, ОСФР по Пензенской области решением № 202719/24 от 21.08.2024 года отказало ему в назначении пенсии, поскольку при определении права на досрочную пенсию был засчитан период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента получения гражданства РФ, а именно с 07.12.1995 года по 31.01.1998 года.

С указанным решением он не согласен, считает его незаконным.

Ранее, 27.11.2023 года, он уже обращался в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением № 331868/23 от 09.01.2024 года ему было отказано, поскольку по мнению ответчика период его проживания на территории зоны с льготным социально экономическим статусом можно исчислять лишь с момента получения гражданства, а именно с 07.12.1995 года по 31.01.1998 года, т.е. продолжительностью 2 года 1 месяц 25 дней. Ответчик полагает, что периоды его проживания на загрязненной территории до получения гражданства РФ не могут быть засчитаны, несмотря на то, что им были представлены, а ответчиком изучены документы, подтверждающие факт проживания на этих территориях.

В период с 28.06.1993 года по 01.02.1998 года он проживал в 

<

...>, что подтверждается справкой Администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области №112 от 16.09.2024 года, копией похозяйственней книги Лунинского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 24 за период с 1991 года по 1996 года, а также копией домовой книги регистрации граждан Ломовской сельской администрации за период с 10.06.1986 года по 15.01.1996 года.

Проживал он вместе с супругой – ФИО7 и сыном ФИО8 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>; в доме вместе с ними также проживали родители супруги ФИО9 и ФИО10

22.10.1993 года Ломовским сельсоветом Лунинского района Пензенской области он был принят на воинский учет, о чем имеется отметка в военном билете.

В начале 1994 года он участвовал в приватизации данного дома, что подтверждается договором о передаче квартир (домов) в собственность граждан от 17.02.1994 года.

Установление гражданства Российской Федерации с 07.12.1995 года не является юридически значимым обстоятельством для установления факта постоянного проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения в 1993-1998 годах и снижения общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Ссылка ответчика на отсутствие у него права на снижение пенсионного возраста, ввиду распространения Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» только на граждан Российской Федерации, в то время как он стал гражданином РФ 07.12.1995 года, считает необоснованной, так как действующим пенсионным законодательством какое-либо ограничение права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от гражданства Российской Федерации на период проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, не предусмотрено. Считает, что он имеет право на снижение пенсионного возраста, как лицо, проживающее и работавшее в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения ст. 264 ГПК РФ, Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», просит суд признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области № 202719/24 от 21.08.2024 года; признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год; обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 14.08.2024 года.

В последующем истец, исковые требования увеличил в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно просит признать незаконными решения ОСФР по Пензенской области № 202719/24 от 21.08.2024 года и № 202719/24 от 12.02.2025 года; признать за ним право на назначение пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 1 год; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с 14.08.2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о дне и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, предоставил суду заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о дне и времени его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, представила суду заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований; в направленных в адрес суда письменных возражениях указала на то, что ФИО1 27.11.2023 года обращался в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости, с учетом снижения возраста на 2 года за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом; был установлен период проживания с 07.12.1995 года по 31.01.1998 года, то есть продолжительностью 2 года 1 месяц 25 дней. 09.08.2024 года истец повторно обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, с учетом снижения возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. По состоянию на 09.08.2024 года при условии дополнения индивидуального лицевого счета сведениями с кодировкой «434» за периоды работы с 01.11.2018 года по 10.11.2018 года, с 01.09.2019 года по 07.09.2019 года в МАОУ ООШ с. Болотниково Лунинского района Пензенской области, а также период проживания (работы) ФИО1 с 14.09.2020 года по 19.09.2020 года в МБОУ СОШ с. Родники Лунинского района Пензенской области в зоне с льготным социально-экономическим статусом, составил2 года 2 месяца 18 дней, что не дает права выхода на пенсию с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотрено Федеральным законом от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) и Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон РФ № 1244-1). Статьей 3 Федерального закона № 166-ФЗ установлено, что право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Правом на уменьшение возраста выхода на пенсию в рамках Федерального закона № 166-ФЗ пользуются граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с льготным социально-экономическим статусом (ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ). Согласно статье 1 Закона РФ № 1244-1, настоящий Закон направлен па защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы. Статья 3 Закона № 1244-1 предусматривает, что гражданам Российской Федерации гарантируется установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а также предоставление мер социальной поддержки. В дальнейшем законодатель в тексте Закона РФ № 1244-1 использует понятие «граждане». Закон РФ № 1244-1 не указывает, в отличие от Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что он распространяет свое действие на иностранных граждан и лиц без гражданства. Таким образом, Закон РФ № 1244-1, прямо регулирующий спорные правоотношения, распространяется только на граждан РФ. Для граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участников ликвидации её последствий, переселившихся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, статьей 49 Закона № 1244-1 предусмотрена специальная норма, в соответствии с которой им гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом. На момент приезда в Россию ФИО1 не относился к категории лиц, имеющих статус пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС до переезда в Российскую Федерацию для постоянного проживания, указанных в статье 49 Закона РФ № 1244-1; соответственно, нормы Закона РФ № 1244-1 на него не распространялись. В связи с этим, период проживания истца на загрязненной территории до получения гражданства Российской Федерации не может быть принят во внимание для определении периода проживания, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости в соответствии с Законом № 1244-1, поскольку положениями указанного Закона гарантируется предоставление мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, находившимся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Проживание истца в 

<

...> в период с 07.12.1995 года по 31.01.1998 года, т.е. после приобретения гражданства РФ, не влечет возникновения права на снижение пенсионного возраста. Таким образом, правовые основания для назначения пенсии истцу со снижением пенсионного возраста на 1 год отсутствуют. 

Суд, изучив исковые требования ФИО1 с учетом их увеличения, возражения представителя ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО2, действующей на основании доверенности, исследовав письменные доказательства по делу, а также обозрев в судебном заседании пенсионное дело ФИО1, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о судебном разбирательстве по делу, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 09 августа 2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области № 202719/24 от 21 августа 2024 года в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 отказано, в связи с отсутствием требуемого периода проживания в загрязненной зоне, поскольку при определении права на досрочную пенсию был засчитан период проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом с момента получения гражданства РФ, а именно с 07.12.1995 года по 31.01.1998 года, периоды работы с 01.11.2018 года по 10.11.2018 года, с 01.09.2019 года по 07.09.2019 года, с 14.09.2020 года по 19.09.2020 года.

Кроме того, решением ОСФР по Пензенской области № 202719/24 от 12 февраля 2025 года в назначении досрочной пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ № 1244-1, ФИО1 было отказано по аналогичным основаниям.

Ранее, 27.11.2023 года ФИО1 обращался в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 

Решением ОСФР по Пензенской области № 331868/23 от 09.01.2024 года ФИО1 было отказано, поскольку период его проживания на территории зоны с льготным социально экономическим статусом можно исчислять лишь с момента получения гражданства, а именно с 07.12.1995 года по 31.01.1998 года, т.е. продолжительностью 2 года 1 месяц 25 дней. Также, в материалах дела имеется аналогичное решение ОСФР по Пензенской области № 331868/23 от 13 февраля 2025 года.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Исходя из положений ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно абз. 1 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Согласно статье 34 гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно примечанию к ст.ст. 32 - 35 названного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, в соответствии с вышеназванными нормами права, пенсия по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию назначается в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п. 18 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы (сведения) о постоянном проживании (периоде постоянного проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ №.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>. Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> на имя ФИО1, истец с 24.04.2000 года по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: 

<

адрес>.

Из свидетельства о заключении брака, выданного Ломовским сельским советом Лунинского района Пензенской области на бланке серии 

<

...>, ФИО1 10.08.1990 года заключил брак с ФИО12, которой после заключения брака присвоена фамилия «ФИО13».

Согласно свидетельству о рождении, выданному Ломовским сельским советом Лунинского района Пензенской области на бланке серии 

<

...>, 12.07.1990 года у ФИО1 и ФИО7 родился сын ФИО8

В соответствии с ответом Отдела образования администрации Лунинского района Пензенской области № 180 от 12.03.2025 года, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучался в Ломовской средней школе Лунинского района Пензенской области с 01.09.1997 года (приказ № 1-У от 01.09.1997 года) по 11.06.2005 года; окончил 9 классов, получил аттестат В № 1593229 об основном общем образовании 11.06.2005 года (приказ № 14-У от 11.06.2005 года).

Согласно архивной справки № 789-С от 05.12.2023 года, выданной администрацией 

<

...>, ФИО1 в период с 01.01.1991 года по 31.12.1996 года постоянно проживал в 

<

...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенному в соответствии с Распоряжением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года № 557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4), по адресу: ул. Школьный 

<

...>; даты прибытия и выбытия не имеется.

Из архивной справки № 790-С от 05.12.2023 года, выданной администрацией 

<

...>, следует, что 

<

...> в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года находилось на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года № 557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

Исходя из трудовой книжки, заполненной 01.04.1988 года на бланке серии АТ-VIII №, ФИО1 в период с 01.04.1988 года по 05.08.1994 года осуществлял трудовую деятельность в кооперативе «Аленушка» в должности обувщика по пошиву обуви.

Согласно архивной справки № 772-С от 28.11.2023 года, выданной администрацией 

<

...>, кооператив «Алёнушка» в период с 26.04.1986 года по 01.02.1998 года находился по адресу: ул. Кооперативная в 

<

...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном, в соответствии с Распоряжением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года № 557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

В соответствии со справками № 112 от 16.09.2024 года и № 93 от 28.11.2023 года, выданными администрацией Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 28.06.1993 года по 01.02.1998 года проживал в 

<

...>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенному в соответствии с Распоряжением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 года № 557-р к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4).

Аналогичные сведения содержатся в похозяйственных книгах Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области № 24 за 1991-1996 г.г., № 21 за 1997-2001 г.г., а также в домовой книге администрации Ломовского сельсовета Лунинского района Пензенской области, согласно которых ФИО1 с 28.06.1993 года значится по адресу: 

<

адрес>.

22.10.1993 года Ломовским сельсоветом Лунинского района Пензенской области ФИО1 был принят на воинский учет, о чем имеется отметка в военном билете серии НЗ № 4745042, выданном Ахурянским районным военным комиссариатом Арм.ССР на имя истца.

Согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан № 858 от 17.02.1994 года, ФИО1, а также ФИО9, ФИО10, ФИО7 и ФИО8 участвовали в приватизации квартиры, находящейся в 

<

адрес>. 

Из сообщений УМВД России по Пензенской области № 5/3-19674 от 13.12.2023 года, а также ОМВД России по Бессоновскому району № 2384 от 20.02.2025 года, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ принят в гражданство Российской Федерации на основании п. «а» ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» (заключение УВД 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); в архивных документах отсутствует информация о принадлежности истца к гражданству иного государства до момента получения гражданства российской Федерации.

Согласно карты профилактических прививок на имя ФИО1, № года рождения, ДД.ММ.ГГГГ он был вакцинирован в ГБУЗ «

<

адрес> больница», адресом проживания указано 

<

адрес>.

Из индивидуальной карты амбулаторного больного № 15004 ГБУЗ «Лунинская районная больница» усматривается, что ФИО1 обращался в медицинское учреждение в 19 октября 1992 года, 13 января 1993 года, 19 апреля 1996 года, 19 февраля 1997 года, 27 декабря 1999 года. Адресом проживания ФИО1 указано: 

<

адрес>, затем адрес зачеркнут и указан: 

<

адрес>.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, суд считает доказанным факт постоянного проживания истца в 

<

адрес> в заявленный им период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона № 1244-1).

В соответствии с перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 года № 557-р, 

<

...> до 1 февраля 1998 года относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и нормативными правовыми актами, принятыми в его развитие, установлено, что меры социальной поддержки предоставляются гражданам Российской Федерации по месту их постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Статья 49 указанного закона устанавливает, что гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом.

Из вышеперечисленных норм права, регулирующих спорные правоотношения, следует, что в данном случае право на пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию зависит от продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Установление ФИО1 гражданства Российской Федерации 07 декабря 1995 года не является юридически значимым обстоятельством для установления факта его постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения с 28 июня 1993 года по 31 января 1998 года и снижения общеустановленного пенсионного возраста для назначения пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Довод стороны ответчика о том, что периоды проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом до получения гражданства РФ (07 декабря 1995 года) не могут быть засчитаны для определения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, судом отклоняются, поскольку с 07 декабря 1995 года и по настоящее время ФИО1 является гражданином РФ. Действующим законодательством не предусмотрены ограничения на предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от наличия либо отсутствия у них гражданства РФ на период проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Факт отсутствия у истца гражданства РФ в спорные периоды при наличии совокупности указанных доказательств не может являться основанием для отказа в установлении факта его проживания в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, поскольку ФИО1 в спорный период относился к числу лиц, постоянно проживающим в Российской Федерации, а именно в период с 28 июня 1993 года по 31 января 1998 года проживал в 

<

адрес>, отнесенном к зоне с льготным социально-экономическим статусом, на момент обращения за назначением пенсии имел гражданство Российской Федерации, он в силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. ст. 34, 49 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», имеет право на назначение пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

При таких обстоятельствах решения ОСФР по Пензенской области № 202719/24 от 21.08.2024 года и № 202719/24 от 12.02.2025 года об отказе в установлении пенсии ФИО1 являются незаконными, поскольку период проживания ФИО1 в 

<

...> с 28 июня 1993 года по 31 января 1998 года подлежит включению в период, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В связи с вышеизложенным, суд признает за ФИО1 право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 1 год и приходит к выводу о наличии оснований для назначения ему пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год по нормам Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Установлено, что истец обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - 09.08.2024 года, однако срок, с которого у него возникает право на получение пенсии возникает с 14 августа 2024 года, то есть по достижению им возраста – 59 лет, в связи с чем, истцу необходимо назначить пенсию с 14 августа 2024 года.

На основании изложенного, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, в связи с чем, считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости со снижением возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 14 августа 2024 года. 

Расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при предъявлении настоящего иска, исходя из волеизъявления истца, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на самого истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании решений незаконными, признании права на назначение досрочной пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 202719/24 от 21.08.2024 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 202719/24 от 12.02.2025 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области назначить ФИО1 пенсию по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 (один) год за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 14 августа 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лунинский районный суд Пензенской области со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 01.04.2025 года.

Судья