Дело № 2-1543/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2024 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Пелипенко А.А., 

при секретаре Пятиненко С.А., 

помощник судьи Бруй Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с участием представителя истца ФИО1 гражданское дело по исковому заявлению муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к ФИО2 о признании права отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о праве собственности, возложении обязанности передать по акту приема-передачи земельный участок,

установил:

муниципальное образование "Томский район" в лице администрации Томского района обратилось в суд с иском к ФИО2 о признании права собственности ФИО2 на объект недвижимости: нежилое здание – баня, с кадастровым номером №, площадью 12 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим; исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости: нежилое здание – баня, с кадастровым номером №, площадью 12 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> снятии с кадастрового учета объекта недвижимости: нежилого здания - бани с кадастровым номером №, площадью 12 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, возложении обязанности на ФИО2 освободить и передать по акту приема-передачи Администрации Томского района в надлежащем первоначальном состоянии земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, а в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить Администрации Томского района право освободить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> самостоятельно с последующим возмещением расходов за счет ФИО2

В обоснование исковых требований указано, что постановлением Администрации Томского района от 30.11.2007 № 1546-з ФИО2 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 1405 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды земельного участка установлен с 01.04.2008 по 01.04.2013 (п. 2 договора). До арендатора доведено до сведения предупреждение от 17.11.2015 № 03-08-8118 «О прекращении договора аренды земельного участка», согласно которому арендодатель отказывается от пролонгации договора аренды и по истечению срока аренды земельного участка договор будет прекращен. 

Постановлением Администрации Томского района от 14.03.2016 № 213-з аренда земельного участка с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, прекращена с 19.12.2015, постановление Администрации Томского района от 30.11.2007 № 1546-з «О предоставлении земельного участка ФИО2 в с. Тахтамышево для ведения личного подсобного хозяйства» признано утратившим силу. Постановлением Администрации Томского района от 26.04.2016 № 369-з внесены изменения в постановление от 14.03.2016 № 213-з, где в п. 1 цифры «19.12.2015» заменены цифрами «19.12.2016».

11.04.2024 ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления земельно-имущественных отношений администрации Томского района составлен акт выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, согласно которому на земельном участке не имеется ограждений, в границах отсутствуют здания, строения, сооружения, хозяйственная деятельность не ведется, что подтверждается приложенными к акту фотоматериалами.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 04.04.2024 об объекте недвижимости с кадастровым номером № и земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, расположено нежилое здание – баня, площадью 12 кв.м, принадлежащее с 17.03.2016 на праве собственности ответчику. 

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, пояснил, что с заявлением о возобновлении договора аренды не обращался. 

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представила.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. 

Согласно ч. 1-2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования охраны земель. и осуществляются управление местного Органами распоряжение находящимися в муниципальной собственности. самоуправления земельными участками.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 1 ст. 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы, в том числе земельные участки.

В силу статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. 

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (пункт 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации), а также по иным основаниям и в порядке, установленным пунктом 2 статьи 45, пунктами 2, 3 статьи 46 Земельного кодекса, в том числе при неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом; в этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации Томского района от 30.11.2007 № 1546-з ФИО2 предоставлен в аренду на пять лет земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 1405 кв.м, для ведения личного подсобного хозяйства. 

На основании указанного постановления между МО "Томский район" в лице администрации Томского района и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка от 01.04.2008 № 89.

Согласно п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1405 кв.м, с кадастровым номером №, для ведения ЛПХ, по адресу: 

<

адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Срок аренды земельного участка установлен с 01.04.2008 по 01.04.2013 (п. 2 договора). 

Пунктом 6.3 договора предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

В адрес арендатора Администрацией Томского района направлено предупреждение от 17.11.2015 № 03-08-8118 «О прекращении договора аренды земельного участка». Указанным предупреждением доведено до арендатора, что Администрация Томского района отказывается от пролонгации договора аренды и по истечению срока аренды земельного участка договор будет прекращен.

Постановлением Администрации Томского района от 14.03.2016 № 213-з аренда земельного участка с кадастровым номером: № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, прекращена с 19.12.2015, постановление Администрации Томского района от 30.11.2007 № 1546-з «О предоставлении земельного участка ФИО2 в с. Тахтамышево для ведения личного подсобного хозяйства» признано утратившим силу. 

Постановлением Администрации Томского района от 26.04.2016 № 369-з внесены изменения в постановление от 14.03.2016 № 213-з, где в п. 1 цифры «19.12.2015» заменены цифрами «19.12.2016».

В соответствии с положениями Федерального закона от 07.07.2003 № 112-?3 "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (п. 1-2 ст. 2).

Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (п. 1-2 ст. 4). 

Для ведения личного подсобного хозяйства используются предоставленный и (или) приобретенный для этих целей земельный участок, жилой дом, производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе теплицы, a также сельскохозяйственные животные, пчелы и птица, сельскохозяйственная техника, инвентарь, оборудование, транспортные средства и иное имущество, принадлежащее на праве собственности или ином праве гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство (ст. 6).

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие). При этом в соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации право использования объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию.

Особенностью хозяйственных построек является то, что они не могут быть использованы в качестве здания, сооружения, поскольку для их возведения не требуется получение разрешения на строительство и ввода в эксплуатацию. Данные объекты носят временный характер. Хозяйственное строение это вспомогательный (не самостоятельный) отдельно стоящий, или пристроенный объект недвижимости хозяйственно- бытового назначения: сарай для содержания скота и птицы; сарай (бытовка) для хранения хозяйственного инвентаря; хозяйственный навес, навес для автомобилей; гараж; баня, летний душ, уборная; летняя кухня; теплица; погреб и т.п. капитальные и некапитальные постройки.

Критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на рассматриваемом земельном участке основного здания, строения или сооружения, по отношению к которому новое строение или сооружение выполняет вспомогательную или обслуживающую функцию (п. 6 разъяснений по применению Градостроительного кодекса Российской Федерации в части осуществления государственного строительного надзора и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 "О государственном строительном надзоре Российской Федерации"). 

До настоящего времени ответчик земельный участок в надлежащем состоянии не возвратила.

Указанное подтверждается акт осмотра земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, от 11.04.2024, составленным ведущим специалистом отдела земельного контроля Управления земельно-имущественных отношений Администрации Томского района ФИО3, согласно которому на земельном участке не имеется ограждений, в границах отсутствуют здания, строения, сооружения, хозяйственная деятельность не ведется. Указанное подтверждается приложенными к акту фотоматериалами.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 24.05.2024 № КУВИ-001/2024-140894455 сведений о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № в Едином государственном реестре недвижимости не содержится. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 04.04.2024 № КУВИ-001/2024-96257581 нежилое здание – баня, площадью 12 кв.м, количество этажей – 1, с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ответчику с 24.03.2016.

Из положений ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абз. 1). К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке (абз. 3).

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абз. 1 ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Имеющиеся в ЕГРН сведения о праве собственности на принадлежащую ответчику баню с кадастровым номером №, нарушают права истца как собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивают возможность использования последнего по назначению.

Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ответчика на недвижимое имущество накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016)).

Факт регистрации права собственности ответчика на здание – баню, площадью 12 кв.м, нарушает права истца не только как собственника земельного участка, поскольку значительно ограничивает возможность реализации последней имеющихся у нее правомочий, но и как главного администратора доходов местного бюджета, а нарушенное право истца может быть восстановлено только путем исключения из реестра записи о праве собственности ответчика, освобождения и передачи ответчиком по акту приема-передачи истцу земельного участка в надлежащем первоначальном состоянии соответственно. 

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с нашитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. 

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. 

К таким случаям, относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом. 

В этой ситуации нарушением прав является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, расположенное на земельном участке, к которому ответчик утратил имущественный интерес, с заявлением о возобновлении договора аренды в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не обращался. 

Наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационной записи об объекте недвижимости: нежилое здание – баня, с кадастровым номером №, нарушает права истца, поскольку накладывает на собственника соответствующего земельного участка, на котором оно находится, определенные ограничения, обусловленные распространением на этот объект правового режима, установленного действующим законодательством для недвижимого имущества, в том числе по предоставлению под таким объектом земельного участка в пользование или в собственность в соответствии со ст. 36 ЗК РФ.

На основании изложенного, требование истца о признании зарегистрированного права собственности ответчика на нежилое здание - баню, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, отсутствующим, подлежит удовлетворению. 

Исходя из характера спора требование об исключения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости не является самостоятельным способом защиты нарушенного права, является производным от требования о признании отсутствующим права собственности.

В силу положений п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» данное решение будет являться основанием для исключения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости: нежилое здание – баня, с кадастровым номером № площадью 12 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> а также основанием для снятия с кадастрового учета объекта недвижимости: нежилого здания - бани с кадастровым номером №, площадью 12 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре. 

На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. 

В соответствии с п. 6.3 договора аренды от 01.04.2008 № 89 при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии.

Поскольку спор о зарегистрированном в ЕГРН праве на объект недвижимости, возведенный на арендованном по договору от 01.04.2008 № 89 земельном участке состоялся в пользу истца, ответчик доказательств отсутствия на земельном участке строения, в том числе фундамента, не представил, также как и приведение участка в надлежащее состояние, требование об освобождении земельного участка также подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в части освобождения земельного участка и передаче по акту приема-передачи, продолжительностью один месяц со дня вступления решения в законную силу, что будет разумным и достаточным для исполнения решения суда.

В случае неисполнения решения суда в течение указанного срока суд полагает возможным предоставить истцу освобождение земельного участка от существующих строений с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов. 

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем суд взыскивает с ответчика в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковое заявление муниципального образования «Томский район» в лице Администрации Томского района к ФИО2 о признании права отсутствующим, исключении записи из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество о праве собственности, возложении обязанности передать по акту приема-передачи земельный участок удовлетворить. 

Признать право собственности ФИО2 на объект недвижимости: нежилое здание – баня, с кадастровым номером №, площадью 12 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> отсутствующим. 

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО2 на объект недвижимости: нежилое здание – баня, с кадастровым номером №, площадью 12 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) освободить и передать по акту приема-передачи в надлежащем первоначальном состоянии земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в течение месяца со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. 

Предоставить муниципальному образованию "Томский район" в лице администрации Томского района в случае неисполнения судебного решения в установленный срок право освободить земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> самостоятельно с последующим возмещением расходов за счет ФИО2. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) в бюджет муниципального образования "Город Томск" государственную пошлину в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения. 

Председательствующий /подпись/ Пелипенко А.А.

Мотивированное решение составлено 28.06.2024

Копия верна

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-1543/2024

Судья Пелипенко А.А.

Секретарь Пятиненко С.А. 

УИД 70RS0005-01-2024-001545-76