К делу № 2 –1763/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

28 августа 2017 года г. Ейск 

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Сухановой А.В.

при секретаре Пидченко О.С.

с участием пом. прокурора Харитоновой Э.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, третье лицо – Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, -

У С Т А Н О В И Л:

Ейский межрайонный прокурор обратился с иском в суд в интересах неопределенного круга лиц и просит суд признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html, https://moskva.сельхозпортал.рф/messages/4004171-Sokol-sapsan.html, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Пом. прокурора пояснила в судебном заседании, что Ейской межрайонной прокуратурой 15.07.2017г. проведена проверка исполнения законодательства о животном мире, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Установлено, что на страницах 2-х сайтов с URL-адресами: http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html,

https://moskva.сельхозпортал.рф/messages/4004171-Sokol-sapsan.html размещена информация о продаже дальневосточной черепахи (Trionyx sinensis) и сапсана (Falco peregrinus). В соответствии с перечнями (списками) объектов животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и исключенные из Красной книги Российской Федерации, утвержденными приказом Госкомэкологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 569 дальневосточная черепаха (№) и сапсан (№) относятся к 2 категории статуса редкости (сокращающиеся в численности). Указала, что при этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется, ознакомиться с их содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации. Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу, действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что информационно-телекоммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ). В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Незаконные оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации является противоправным деянием, за которое предусмотрена ответственность ст. 8.35 КоАП РФ либо ст. 258.1 УК РФ. В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах 2-х сайтов с URL-адресами: 

http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html, https://moskva.сельхозпортал.рф/messages/4004171-Sokol-sapsan.html. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ). Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции ФИО\1 в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях ограничения доступа к страницам 2-х сайтов: 

http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html, https://moskva.сельхозпортал.рф/messages/4004171-Sokol-sapsan.html содержащим запрещенную информацию, необходимо внести их в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ. На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru). Обеспечение доступа к незаконной информации может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в красные книги, что является недопустимым. Незаконный оборот животных, занесенных в красные книги, способствует исключительно высоким темпам исчезновения с лица планеты различных видов животных. Просит заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экологических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления и действующих законов. 

В силу п. 5.1.7. Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

В соответствии с п. 4 Постановления Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления Роскомнадзора по ЮФО в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело в их отсутствие, решение оставляют на усмотрение суда.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежит удовлетворению в полном объеме, так как они основаны на законе и подтверждены доказательствами. 

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки Ейской межрайонной прокуратурой 15.07.2017г. по исполнению законодательства о животном мире, осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Установлено, что на страницах 2-х сайтов с URL-адресами: 

http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html,

https://moskva.сельхозпортал.рф/messages/4004171-Sokol-sapsan.html размещена информация о продаже дальневосточной черепахи (Trionyx sinensis) и сапсана (Falco peregrinus).

В соответствии с перечнями (списками) объектов животного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и исключенные из Красной книги Российской Федерации, утвержденными приказом Госкомэкологии РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 569 дальневосточная черепаха (№) и сапсан (№) относятся к 2 категории статуса редкости (сокращающиеся в численности), т.е. на вышеуказанных страницах сайтов размещена информация о торговле дикими животными, принадлежащими к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации. При этом вход на сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайтов не требуется.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – ФЗ №) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ № передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации, действия, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красные книги, не допускаются. 

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Незаконные оборот особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации является противоправным деянием, за которое предусмотрена ответственность ст. 8.35 КоАП РФ либо ст. 258.1 УК РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение информации о незаконном обороте особо ценных диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации.

Вследствие этого имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах 2-х сайтов с URL-адресами: 

http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html, https://moskva.сельхозпортал.рф/messages/4004171-Sokol-sapsan.html

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В целях ограничения доступа к страницам 2-х сайтов: 

http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html, https://moskva.сельхозпортал.рф/messages/4004171-Sokol-sapsan.html содержащим запрещенную информацию, необходимо внести их в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ.

На момент проверки данный указатель страницы сайтов, на которых размещена названная информация, в реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru).

Обеспечение доступа к незаконной информации может привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания объектов животного мира, занесенных в красные книги, что является недопустимым. Незаконный оборот животных, занесенных в красные книги, способствует исключительно высоким темпам исчезновения с лица планеты различных видов животных.

В силу п. 5.1.7. Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (ред. от 02.11.2013) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Роскомнадзор).

Руководствуясь Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,- 

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html, https://moskva.сельхозпортал.рф/messages/4004171-Sokol-sapsan.html - запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решения суда является основанием для Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу (

<

адрес>) для включения указателей страниц сайтов в сети «Интернет» с URL-адресами: 

http://petsfunny.ru/messages/16006-Dalnevostochnaya-cherepaha-ili-kitaiskii-trioniks.html, https://moskva.сельхозпортал.рф/messages/4004171-Sokol-sapsan.html в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Срок обжалования решения - один месяц в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья