УИД №

№

РЕШЕНИЕ

02 апреля 2024 года пгт Кумены

Судья Куменского районного суда Кировской области Бушуев Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора АО «Красное Знамя» ФИО3 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Красное Знамя»,

установил:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 АО «Красное Знамя» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор АО «Красное Знамя» ФИО3 обратилась в Куменский районный суд Кировской области с жалобой, в которой просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку нарушения трудового законодательства, отраженные в постановлении по делу об административном правонарушении, не находятся в причинной связи с наступившими последствиями в результате действий (бездействия) АО «Красное Знамя». ДД.ММ.ГГГГ произошел несчастный случай с заведующей фермами ФИО1 при выполнении ею работ, связанных с отбором скота по разным секциям. Во время вышеуказанных работ животные от возникшего шума (падения снега с крыши) побежали, в результате чего ФИО1 столкнулась с животными и упала, пробегавшие коровы ударили ее ногой по голове. В результате чего ей была причинена тяжелая травма в виде закрытого перелома верхней челюсти справа.

АО «Красное Знамя» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требуемых правил и норм, при этом юридическое лицо не могло предвидеть возникновение шума, что явилось причиной несчастного случая, произошедшего с ФИО1 При таких обстоятельствах, указанные в постановлении должностного лица нарушения трудового законодательства не находятся в причинной связи с наступившими последствиями. Несчастный случай с ФИО1 произошел вследствие непредвиденных обстоятельств, что исключает ответственность АО «Красное Знамя».

АО «Красное Знамя» надлежаще извещенное о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя в суд не направило, о причинах неявки представителя суду не сообщило, об отложении судебного заседания на другое время не ходатайствовало.

Заместитель главного государственного инспектора труда в Кировской области (по охране труда) ФИО5 направил в суд отзыв, в котором просит постановление оставить без изменения, а жалобу АО «Красное Знамя» оставить без удовлетворения. 

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и отзыва, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из акта о расследовании тяжелого несчастного случая, происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 45 мин. в АО «Красное Знамя» следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено комиссионное расследование несчастного случая, в результате которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заведующая фермами поставила перед подчиненными задачу по перегону скота из одной секции в другую через ворота и приняла решение помогать в этом. Работники распределились по территории секции двора по двое и приступили к отбору и перегону скота. Животные агрессии и беспокойства не проявляли. Около 10 час. 45 мин. при возникновении шума (схода снега), который напугал животных, коровы побежали со стороны двора № в строну двора №, в результате чего произошло столкновение ФИО1 с животными, она упала, а пробегавшие коровы ударили ее копытами по голове. Момент контакта с животными ФИО6 не помнит, когда очнулась, самостоятельно покинула двор. В тот же день ФИО1 была госпитализирован в КОГБУЗ «Кировская областная клиническая больница». Согласно медицинскому заключению: в результате несчастного случая на производстве ФИО1 получила закрытый перелом верхней челюсти справа, указанная травма согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве относится к категории тяжелых.

По результатам комиссионного расследования указанный несчастный случай признан связанным с производством, подлежащим учету и регистрации.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ причинами несчастного случая явились, в том числе, неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в ненадлежащем обеспечении функционирования системы управления охраны труда, а именно, не реализованы в полном объеме меры управления риском, связанным с опасностью при перегоне животных из одной секции в другую при беспривязном содержании скота.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Красное Знамя» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ за недостатки в создании и обеспечении функционирования СУОТ, а именно, за не реализацию в полном объеме меры управления риском, связанным с опасностью при перегоне животных из одной секции в другую при беспривязном содержании скота, то есть нарушение требований ст. 214, 217 Трудового кодекса РФ, пункта 7 приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.10.2020 № 746н «Об утверждении правил по охране труда в сельском хозяйстве»; пункта 26 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.10.2021 № 776н.

В силу статьи 214 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда. Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; создание и функционирование системы управления охраной труда; систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку; реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

Согласно статье 217 Трудового кодекса РФ система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствии с пунктом 7 приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 27.10.2020 № 746н «Об утверждении правил по охране труда в сельском хозяйстве» при проведении работ, связанных с воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до допустимого уровня воздействия, установленного требованиями охраны труда.

Пунктом 26 Примерного положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 776н, предусмотрено, что меры управления профессиональными рисками (мероприятия по охране труда) направляются на исключение выявленных у работодателя опасностей или снижение уровня профессионального риска.

Кроме этого, Инструкция по охране труда для животновода по обслуживанию крупного рогатого скота ИОТ-66-2022, утвержденная генеральным директором АО «Красное Знамя» ДД.ММ.ГГГГ, не содержит способы и приемы безопасного выполнения работ при перегоне скота внутри секций двора.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ АО «Красное Знамя» и его виновность подтверждена собранными по делу доказательствами: актом о расследовании тяжелого несчастного случая от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЗ/12-1980-И/2023-12, инструкцией по охране труда для животновода по обслуживанию крупного рогатого скота, другими материалами дела.

В возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 143 УК РФ, то есть за нарушение требований охраны труда, совершенное лицом, на которое возложены обязанности по их соблюдению, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью, по факту получения производственной травмы ФИО1 в отношении ФИО3 и ФИО2 отказано на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ в связи с отсутствием состава преступления.

Рассмотрев возбужденное в отношении АО «Красное Знамя» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 пришел к правильному выводу о наличии в действиях юридического лица состава указанного административного правонарушения и доказанности материалами дела всех его элементов. 

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, принято решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 55000 рублей.

Доводы представителя АО «Красное Знамя» о том, что причиной наступивших тяжких последствий явилась непредвиденные обстоятельства в виде схода снега, которые АО «Красное Знамя» не предвидело и не могло предвидеть, что исключает их ответственность, считаю несостоятельными. При должном уровне заботливости и предусмотрительности схода снега с крыши можно было избежать.

Установленные в ходе расследования тяжелого несчастного случая нарушения и наступившие в результате указанных нарушений последствия, указывают на не обеспечение надлежащего функционирования СУОТ в АО «Красное Знамя».

Нарушений порядка привлечения АО «Красное Знамя» к административной ответственности не усматривается. 

Характер совершенного административного правонарушения, повлекшего реальное причинение тяжкого вреда здоровью работника предприятия, не позволяет признать совершенное правонарушение малозначительным. 

Совершение юридическим лицом повторного однородного правонарушения в течение года не позволяет суду снизить размер назначенного наказания. 

При таких обстоятельствах считаю, что административное наказание назначено с учетом положений ст. 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 5.27.1 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО «Красное Знамя», оставить без изменения, жалобу АО «Красное Знамя» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток после вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через районный суд.

Судья - Ю.Н. Бушуев