Дело № 5-519/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 04 августа 2023 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А.,

с участием: государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора, ведущего специалиста-эксперта межрегионального отдела государственного экологического надзора и земельного надзора по СПб и ЛО ФИО1, представившего удостоверение № 7513 от 30.01.2023,

защитника ООО «Монита» Барашкова К.В., действующего на основании доверенности № 1/юр от 01.03.2023, выданной сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21, ч. 4 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Монита» ИНН: №, ОГРН: №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

УСТАНОВИЛ:

обществу с ограниченной ответственностью «Монита» (далее – ООО «Монита», Общество) вменяется: совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения) и совершение двух административных правонарушений, предусмотренных ч.4 ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса).

Вышеуказанные правонарушения выявлены в результате внеплановых выездных проверок, проведенных в отношении ООО «Монита» на основании решения Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора № 33-ВВ/2023 от 03.03.2023, принятого на основании п. 1 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации)» в связи с наличием у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе о причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно информации, размещённой в Пресс-службе Губернатора и Правительства Ленинградской области об обнаружении очага тления.

В ходе указанных проверок был обследован земельный участок с кадастровым номером 47:23:0919002:1 по адресу: Ленинградская область Гатчинский район, вблизи. п. Вырица, уч. б/н, где ООО «Монита» на основании лицензии № (78)-780084-СТОУ от 24.12.2021, выданной Северо-Западным межрегиональным управлением Росприроднадзора, осуществляет деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В ходе проверок выявлено: отсутствие у Общества действующего разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу от источников выброса, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Монита» протокола об административном правонарушении по делу № АД-261/13/2023 от 05.05.2023 по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ; в рамках осмотра территории ООО «Монита», зафиксировано размещение отходов производства и потребления, включая крупногабаритные отходы и твердые коммунальные отходы, на почвенном покрове без твердого покрытия, о чем свидетельствует Протокол осмотра № 31 - ВВ/2023 от 24.03.2023. В результате проверки установлено, что размещение отходов осуществляется с нарушением требований земельного законодательства, а именно: накопление грунта, загрязненного строительными отходами, осуществляется на почве при отсутствии твердого водонепроницаемого покрытия, отсутствует обособленная сеть ливнестока, защита от атмосферных осадков, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Монита» протокола об административном правонарушении по делу № АД-252/13/2023 от 05.05.2023 по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ; а также размещение твердых коммунальных отходов, имеющих IV класс опасности, на почвы без твердого покрытия, что послужило основанием для составления в отношении ООО «Монита» протокола об административном правонарушении по делу № АД-256/13/2023 от 05.05.2023 по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ определениями должностного лица от 30.05.2023 вышеуказанные дела переданы на рассмотрение в Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Определением судьи Гатчинского городского суда Ленинградской области от 07.06.2023 вышеуказанные дела объединены в одно производство с присвоением объединенному делу № 5-519/2023.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Монита» ФИО2 в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом путем направления судебной повестки, срок хранения которой истёк 04.07.2023 (ШПИ 80100885051534), отводов и ходатайств не заявил, направил в суд защитника Барашкова К.В.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С учетом того, что законный представитель извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дела об административных правонарушениях в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник ООО «Монита» Барашков К.В. заявил о прекращении производства по делам по вышеуказанным протоколам об административных правонарушениях в виду их недопустимости в качестве доказательств по причине наличия существенных недостатков, а именно: указания времени совершения административных правонарушений: 15.04.2023 в 18:10, 15.04.2023 в 18:15 (даты и время составления актов выездных внеплановых проверок), в то время как данные акты были составлены 18.04.2023 18:10, 18.04.2023 в 18:15, что противоречит требованиям ч. 2 ст 28.2 КоАП РФ о сведениях, подлежащих обязательному указанию в протоколе об административном правонарушении.

Государственный инспектор РФ ФИО1, составивший протоколы об административных правонарушениях, возразил против позиции защитника ООО «Монита» Барашкова К.В., указав на допустимость доказательств, имеющихся в материалах дела, на основании чего просил привлечь ООО «Монита» к административной ответственности по трем вменяемым правонарушениям.

Выслушав пояснения участников производства, изучив материалы дела об административных правонарушениях, суд пришел к следующему.

Из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Какие-либо изменения, относительно времени совершения вменяемых юридическому лицу правонарушений в протоколы об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом не вносились.

Законный представитель ООО «Монита» был ознакомлен с обвинениями в рамках протоколов об административных правонарушениях № АД-261/13/2023 от 05.05.2023 по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, № АД-252/13/2023 от 05.05.2023 по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, а также № АД-256/13/2023 от 05.05.2023 по ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ.

Учитывая, что суд не вправе выходить за рамки обстоятельств, указанных в протоколах об административных правонарушениях, а вменяемые Обществу правонарушения были выявлены в результате внеплановых выездных проверок, дата и время составления актов о которых определены в протоколах как дата и время совершения вменяемых правонарушений, суд приходит к выводу, что административные правонарушения были вменены ООО «Монита» до момента их наступления, что влечет прекращение производства по делам за отсутствием событий административных правонарушений.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21, ч. 4 ст. 8.2, ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Монита» на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием событий административных правонарушений.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись 

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-519/2023, УИД № Гатчинского городского суда Ленинградской области.