Дело №2а-5595/17 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Диковой И.А., с участием прокурора Короткевич А.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по [Адрес]" к ФИО2 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по [Адрес]" (далее по тексту - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес]) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ], уроженки и гражданки Республики [Адрес], на срок 8 лет. Также просит возложить на ФИО2 следующие ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства или пребывания, без уведомления территориальных органов внутренних дел;

- обязать четыре раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения

- запретить употребление спиртных напитков в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

Требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Солнцевского районного суда г. Москвы от [ДД.ММ.ГГГГ], с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Московского городского суда от [ДД.ММ.ГГГГ] и постановлением Автозаводского районного суда Н.Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ], за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, при особо опасном рецидиве преступлений, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления административного надзора. Осужденная ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с отбытием срока наказания. После освобождения она намерена проживать по месту жительства своей матери по адресу: [Адрес]. Распоряжением Министерства Юстиции РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]-рн пребывание (проживание) гражданки [Адрес] ФИО2 в Российской Федерации после освобождения признано нежелательным. 

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержала в полном объёме.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора – ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями об установлении в отношении нее административного надзора была согласна. Пояснила, что она является уроженкой и гражданкой Туркменистана. Регистрации на территории Российской Федерации у нее нет, в Туркменистане она не проживает и регистрации не имеет с [ДД.ММ.ГГГГ] года. После освобождения имеет намерение вместе со своим малолетним ребенком проживать по месту жительства своей матери, гражданки РФ, по адресу: [Адрес]. 

Помощник [Адрес] прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – Короткевич А.С. считает заявленные требования необоснованными, полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, поскольку она является гражданкой Туркменистан, на территории Российской Федерации регистрации не имеет, в отношении нее вынесено распоряжение о нежелательности её пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив все доказательства по делу, в том числе представленные ФИО2 документы, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратилось ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес], административное исковое заявление подписано начальником исправительного учреждения, таким образом, заявление подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Поскольку лицо, в отношении которого поступило заявление об установлении административного надзора, находится в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] ([Адрес]) на территории [Адрес], то дело подлежит рассмотрению судьей Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 УИК РФ осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом на основании представленных административным истцом доказательств установлено, что в настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] по приговору Солнцевского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Московского городского суда от [ДД.ММ.ГГГГ] и постановлением Автозаводского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, назначенное наказание – два года лишения свободы, и подлежит освобождению из мест лишения свободы [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с отбытием срока наказания [ ... ] 

Вышеуказанным приговором в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений [ ... ]

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]/рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, являющейся гражданкой Туркменистана, признано нежелательным [ ... ]

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2, являющейся иностранным гражданином (гражданкой Туркменистана) и не имеющей законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не может быть установлен административный надзор.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по [Адрес]" к ФИО2 об установлении административного надзора. 

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: п.п. Н.Г.Сильнова

Судья: Н.Г.Сильнова

Секретарь: