Дело № 12-100/20

РЕШЕНИЕ

 

по жалобе на постановление об административном правонарушении

30 июля 2020 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

При секретаре: Спесивцевой Е.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района №Н21043/20 от 13.02.2020 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ,

УСТАНОВИЛ:

Сочинская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с протестом на постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района №Н21043/20 от 13.02.2020 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ.

В судебном заседании прокурор Сочинской межрайонной природоохранной прокуратуры поддержал доводы, изложенные в протесте, и пояснил, что постановлением административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 13.02.2020 №Н21043/20 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях». Вместе с тем диспозиция ст. 3.2 Закона №608-КЗ состоит из двух частей, имеющих разные суммы административных штрафов. Кроме того, не установлено, за какое правонарушение лицо привлечено к административной ответственности. Из постановления, следует, что административная комиссия признала виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона №608-КЗ, то есть, в нарушении правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, выразившееся в сбросе бытового мусора в русло реки Нечепсухо в районе стадиона «Олимп» пгт. Новомихайловский. При этом, в вынесенном постановлении отсутствует содержание доказательств вины ФИО1 в указанном правонарушении. В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют объяснения лица, совершившего данное правонарушение, а также, лиц свидетельствующих о совершенном физическим лицом правонарушении. Таким образом, административная комиссия, допустила нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, фактически не установила вину ФИО1 в данном правонарушении и наличие самого события правонарушения. Данное нарушение является существенным, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Просит постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 13.02.2020 №Н21043/20 в отношении ФИО1 по ст. 3.2 Закона №608-КЗ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Представитель администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинский район в судебном заседании не возражала против доводов указанных в протесте прокурора.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив предоставленные материалы, суд полагает, что протест прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Так судом установлено, что в 16 часов 15 минут 07.02.2020 года произошел сброс бытового мусора в русло реки Нечепсухо в районе стадиона «Олимп» пгт.Новомихайловский. Административная комиссия признала виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона №608-КЗ, то есть в нарушении правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, о чем 07.02.2020 года был составлен протокол об административном правонарушении серия НГП-АП №013-383.

Постановлением административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 13.02.2020 №Н21043/20 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Так, в постановлении указано, что ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ст. 3.2 Закона №608-КЗ. 

Вместе с тем диспозиция ст. 3.2 Закона №608-КЗ состоит из двух частей, имеющих разные суммы административных штрафов. 

Таким образом, не установлено, за какое правонарушение лицо привлечено к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Из постановления следует, что административная комиссия признала виновным ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 3.2 Закона №608-КЗ, то есть в нарушении правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, выразившееся в сбросе бытового мусора в русло реки Нечепсухо в районе стадиона «Олимп» пгт. Новомихайловский.

При этом, в вынесенном постановлении отсутствует содержание доказательств вины ФИО1 в указанном правонарушении. 

В материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют объяснения лица, совершившего данное правонарушение, а также лиц свидетельствующих о совершенном физическим лицом правонарушении.

Таким образом, административная комиссия, допустила нарушения процессуальных требований, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, фактически не установила вину ФИО1 в данном правонарушении и наличие самого события правонарушения. 

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отсутствуют сведения предусматривающие обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от исполнения административного наказания (неуплата административного штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Административной комиссией в нарушение требований ст. 20.25 КоАП РФ в постановлении о назначении административного наказания ФИО1 не разъяснен вид административного наказания за уклонение от уплаты штрафа в виде обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При исследовании материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 установлено, что сведения о направлении в адрес последнего копии постановления от 13.02.2020 о привлечении его к административной ответственности отсутствуют.

Таким образом, нарушены права ФИО1 на обжалование вышеуказанного постановления.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд принимает решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района от 13.02.2020 №Н21043/20 в отношении ФИО1 подлежит отмене, а дело, пересмотру.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Новомихайловского городского поселения Туапсинского района №Н21043/20 от 13.02.2020 года в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года №608-КЗ отменить, административное дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: _______________