Дело № 12-13/2024

12RS0008-01-2023-002692-44

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

п. Медведево 08 февраля 2024 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Пузырева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 ФИО4 на постановление № 13 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл ФИО1 от 20 декабря 2023 года, которым

ФИО2 ФИО5, родившийся 

<

...> года,

привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 13 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл ФИО1 от 20 декабря 2023 года ФИО2 по ст. 21.5 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 подал жалобу в суд, в которой просит постановление от 20 декабря 2023 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что в протоколе № 13 от 20 декабря 2023 года не содержится информация о месте, времени совершения и событие административного правонарушения. Статья 21.5 КоАП РФ, действующая на момент окончания им учебного заведения в 2021 году не содержала обязанности предоставлять в военный комиссариат копии паспорта и копии диплома, сотрудники военного комиссариата им были проинформированы об изменении образования в двухнедельный срок, его должны привлекать по санкции, действовавшей на момент окончания им учебного заведения в 2021 году.

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл на рассмотрение жалобы не явился, о дне, времени и месте судебного заседания извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В связи с указанными обстоятельствами жалоба рассмотрена без участия неявившихся лиц. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неявку гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей (часть 1); несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, в виде наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей (часть 2); несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае наступления указанных событий в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей (часть 3); несообщение в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, гражданином, подлежащим призыву на военную службу, о выезде в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства или места пребывания, в том числе не подтвержденных регистрацией по месту жительства и (или) месту пребывания в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (часть 4). 

Из материалов дела следует, что 20 декабря 2023 года начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл, не предоставил в установленный законом срок копию диплома об образовании и копию паспорта, оправдательных документов не предоставил, уважительные причины, установленные законодательством, отсутствуют, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 21.5 КоАП РФ. 

На основании указанного протокола начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл ФИО1 вынесено постановление № 13 от 20 декабря 2023 года, которым ФИО2 за непредставление в установленный законом срок копии паспорта, оправдательных документов назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

В постановлении начальника отделения военного комиссариата о привлечении ФИО2 к административной ответственности отсутствует надлежащее описание события административного правонарушения, не указаны обстоятельства совершения вменяемого правонарушения, не указаны перечень и оценка доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, не сделан вывод о виновности физического лица. Кроме того, не указана часть статьи, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Приведенное в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу об административном правонарушении описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции статьи 21.5 КоАП РФ, не указано точное время и место совершения правонарушения, то есть фактическое событие административного правонарушения.

Таким образом, вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом приняты не были. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах постановление № 13 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 20 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 13 начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Медведевского и Килемарского районов Республики Марий Эл от 20 декабря 2023 года, которым ФИО2 ФИО6 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу, вынесшему постановление. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение десяти суток с момента его вручения или получения. 

Судья Н.А. Пузырева