Судья 1 инстанции Павлова Т.А.

УИД 38RS0003-01-2025-003677-34

Судья-докладчик Абрамчик И.М.

№ 33а-3141/2026

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

01 апреля 2026 г.

г. Иркутск

Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Абрамчика И.М.,

судей Махмудовой О.С., Трофимовой Е.Н.,

с участием прокурора Комаровой А.А.,

при секретаре Варваровской И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2946/2025 по административному исковому заявлению акционерного общества «Группа «Илим» к администрации муниципального образования города Братска Иркутской области и службе по тарифам Иркутской области о признании недействующим с момента принятия постановление администрации муниципального образования города Братска от 19 декабря 2024 г. № 3933 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению администрации муниципального образования города Братска от 18 декабря 2023 г. № 3895 «Об установлении долгосрочных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение для филиала акционерного общества «Группа «Илим» в городе Братске на период 2024-2028 годов» в части, и об обязании издания нового нормативно правового акта, заменяющего признанное не действующим в указанной части постановление

по апелляционной жалобе акционерного общества «Группа «Илим» на решение Братского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2025 г.,

установил:

в обоснование заявленных требований указано, что администрацией муниципального образования города Братска 18 декабря 2023 г. принято постановление № 3895 об установлении филиалу АО «Группа «Илим» в г. Братске долгосрочных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение на период 2024-2028 годов (далее - Постановление № 3895).

Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 19 декабря 2024 г. № 3933 внесено изменение в приложение № 1 к Постановлению № 3895, а именно, АО «Группа «Илим» установлены (откорректированы) долгосрочные тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение, в том числе тарифы на техническую вс 1 июля 2025 г. по 31 декабря 2025 г. и с 1 января 2026 г. по 30 июня 2026 г. (далее - Постановление № 3933).

Полагает, что Постановление № 3933 противоречит нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, нарушает права АО «Группа «Илим» на учет в составе необходимой валовой выручки экономически обоснованных расходов, необходимых для осуществления деятельности в сфере холодного водоснабжения, и подлежит отмене части.

АО «Группа «Илим», реализуя предоставленное Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 (далее - Правила № 406) право на представление дополнительных материалов к предложениям об установлении тарифов, представила дополнительные материалы на 832 страницах (тарифное дело дополнялось томом 3 с новыми документами, вносились изменения в ранее представленные расчеты, обоснования и т.д.) в администрацию муниципального образования города Братска 18 ноября 2024 г. (вх. № 55/06/2024), то есть в предусмотренный Правилами № 406 срок.

Однако, как видно из экспертного заключения, протокола заседания комиссии по регулированию тарифов, материалов тарифного дела, при установлении тарифов администрацией оценивались исключительно документы, направленные АО «Группа «Илим» в администрацию 27 апреля 2024 г., а дополнительные материалы от 18 ноября 2024 г. без какого-либо основания и мотивированного объяснения отказа в рассмотрении дополнительных материалов были проигнорированы (столбец 10 «Указание на обосновывающие документы» строк 2.1.1, 2.1.2, 2.9 «Расчета тарифов на обессоленную воду методом индексации» и «Расчета тарифов на воду на подпитку теплосети методом индексации»).

Игнорирование (не рассмотрение) представленных дополнительных материалов АО «Группа «Илим» влечет безусловное признание принятого без их учета решения администрации муниципального образования города Братска об установлении тарифов незаконным в связи с нарушением порядка принятия решения, установленного Правилами регулирования тарифов.

Кроме того, экспертное заключение администрации не соответствует требованиям пунктов 25-26 (2) Правил № 406, поскольку не содержит сведений, предусмотренных подпунктом «д» пункта 26 (1) и подпунктами «д» и «л» пункта 26 (2) Правил № 406.

Нарушение администрацией муниципального образования города Братска порядка принятия решения об установлении тарифов неизбежно повлекло нарушение требования экономической обоснованности тарифов, которое предъявляется к нормативным правовым актам об утверждении цен (тарифов).

Технологический процесс производства АО «Группа «Илим» технической воды (обессоленной и на подпитку теплосети) требует осуществления определенной обработки исходной речной воды, включая ее нагрев до установленных температур для нормального протекания химических реакций и снижения потребления реактивов, и последующей двухступенчатой очистки. Структурная схема распределения технологических потоков технической обессоленной воды и химически очищенной воды для подпитки тепловой сети представлена в материалах по тарифам на долгосрочный период 2024-2028 годы (том 1, часть 2, стр. 342).

Соответственно, в подтверждение расходов на осуществление этих операций АО «Группа «Илим» представило в администрацию муниципального образования города Братска следующие документы:

материалы по установлению регулируемых тарифов АО «Группа «Илим» (корректировка) в 2 томах на 1147 листах (вх. от 27 апреля 2024 г. № 10330/55/24): расчет тарифов методом индексации на 2025 год (холодное водоснабжение и водоотведение) (п. 1 ч. 2 тома 1); договоры №№ 102, 103 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде и паре (п. 7 ч. 2 тома 1); расчет стоимости покупной тепловой энергии (п.11 ч.2 тома 1).

Кроме того, АО «Группа «Илим» представлены дополнительные материалы на 832 страницах (вх. от 18 ноября 2024 г. № 55/06/24): расчет тарифа методом индексации по услугам водоснабжения (вода обессоленная); расчет тарифа методом индексации по услугам водоснабжения да на подпитку тепловой сети); расшифровку к смете затрат ХВО, ст. «расходы на энергетические ресурсы и воду», проект 2025 год; расходы на приобретение тепловой энергии (вода обессоленная); расходы на приобретение тепловой энергии (вода на подпитку тепловой сети).

В нарушение пунктов 29, 48, 74, 76 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 406 (далее Основы ценообразования) эти документально подтвержденные и технологически оправданные расходы для нагрева исходной воды, используемой при производстве химически обессоленной воды, не включены в состав расходов Общества на тепловую энергию, и как следствие занижена НВВ, на основании которой устанавливаются тарифы (п. 29 Основ ценообразования).

Из экспертного заключения администрации (пп. 2.1.1 и 2.1.2 раздела 2 «Неподконтрольные расходы», п. 2.9) видно, что из НВВ исключены затраты АО «Группа «Илим» на тепловую энергию и теплоноситель, приобретаемые у других организаций, в размере (данные изъяты) и (данные изъяты), соответственно, а также расходы на компенсацию экономически обоснованных расходов в размере (данные изъяты) (обессоленная вода) и (данные изъяты) (вода на подпитку теплосети).

В связи с принятым администрацией муниципального образования города Братска решением АО «Группа «Илим», действуя себе в убыток, вынуждено поставлять техническую воду по заниженному тарифу. Такое занижение тарифов нарушает право АО «Группа «Илим» на получение НВВ в объеме, необходимом для осуществления деятельности в сфере холодного водоснабжения, и не соответствует тарифному законодательству в сфере холодного водоснабжения.

Таким образом, Постановление № 3933, является незаконным, поскольку принято с нарушением порядка принятия решения, установленного Правилами № 406, и требования экономической обоснованности нормативных правовых актов, утверждающих цены (тарифы).

Несоответствие Постановления № 3933 нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, является основанием для признания его недействующим.

Законом Иркутской области от 04 апреля 2024 г. № 29-ОЗ с 1 января 2025 г. признаны утратившими силу законы Иркутской области, наделявшие органы местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

С 01 января 2025 г. решения об установлении (пересмотре, корректировке) тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения принимаются исполнительным органом государственной власти Иркутской области в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на территории Иркутской области - Службой по тарифам Иркутской области (подпункт 23(1) пункта 5 Положения о Службе по тарифам Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 07 июня 2012 г. № 303-пп).

Соответственно, именно Служба по тарифам Иркутской области полномочна издать нормативный правовой акт, заменяющий признанное недействующим Постановление №3933.

На основании изложенного административный истец просил суд признать недействующим с момента принятия постановление администрации муниципального образования города Братска от 19 декабря 2024 г. № 3933 «О внесении изменений в приложение № 1 к постановлению администрации муниципального образования города Братска от 18 декабря 2023 г. № 3895 «Об установлении долгосрочных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение для филиала акционерного общества «Группа «Илим» в городе Братске на период 2024-2028 годов» в части, и об обязании издания нового нормативно правового акта, заменяющего признанное не действующим в указанной части постановление.

Решением Братского городского суда Иркутской областиот 18 декабря 2025 г. в удовлетворении административного иска акционерного общества «Группа «Илим» отказано.

В апелляционной жалобе акционерное общество «Группа «Илим» просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворить административный иск в полном объеме. Судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Указывает, что судом первой инстанции не приняты во внимание доводы, изложенные в административном исковом заявлении, и им не дана надлежащая правовая оценка.

В отзывах, письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Служба по тарифам Иркутской области, администрация городского округа МО г. Братска, прокурор, участвующий в деле, Чагочкин Е.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителем АО «Группа «Илим» ФИО1, ФИО2, просивших об удовлетворении апелляционной жалобы, представителя администрации муниципального образования города Братска ФИО3, представителей Службы по тарифам Иркутской области ФИО4, ФИО5, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, заключение прокурора Комаровой А.А., полагавшей об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В сфере водоснабжения и водоотведения государственное регулирование тарифов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Основами ценообразования и Правилами № 406, и Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. № 1746-э.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 31 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение является регулируемым видом деятельности, и тарифы на данные услуги подлежат государственному регулированию.

Расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из методов, предусмотренных статьей 32 Закона о водоснабжении и водоотведении, в том числе методом индексации, при котором расчет осуществляется с учетом изменения цен на используемые при осуществлении регулируемых видов деятельности товары, работы, услуги.

Частью 2 статьи 5 Закона о водоснабжении и водоотведении установлено, что полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе по установлению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения могут передаваться органам местного самоуправления поселений, городских округов законами субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 2 Закон Иркутской области от 06 ноября 2012 г. № 114-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее Закон № 114-ОЗ) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями: установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения; утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности; выбор методов регулирования тарифов организации, осуществляющей водоотведение.

В силу статьи 3 Закона № 114-ОЗ органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных законодательством и обязаны осуществлять государственные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Приложению № 1 к Закону № 114-ОЗ муниципальное образование города Братска наделено отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 1 Приложения № 1).

В связи с принятием Закона Иркутской области от 04 апреля 2024 г. № 29-ОЗ «О признании утратившими силу отдельных законов Иркутской области и отдельных положений законов Иркутской области, а также о внесении изменений в статью 2 Закона Иркутской области «О льготных тарифах в сфере водоснабжения и водоотведения» Закон № 114-ОЗ утратил силу с 01 января 2025 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования города Братска от 18 декабря 2023 г. установлены долгосрочные тарифы на холодное водоснабжение и водоотведение для Филиала Акционерного общества «Группа «Илим» в г. Братске на период 2024 - 2028 годов.

Постановление опубликовано в издании «Братские вести», № 87, 20 декабря 2023 г.,, на официальном интернет-портал правовой информации Иркутской области http://www.ogirk.ru, 21 декабря 2023 г.

Постановлением администрации муниципального образования города Братска от 19 декабря 2024 г. № 3933 внесены изменения в приложение № 1 к постановлению администрации муниципального образования города Братска от 18 декабря 2023 г. № 3895 «Об установлении долгосрочных тарифов на холодное водоснабжение и водоотведение для Филиала Акционерного общества «Группа «Илим» в г. Братске на период 2024 - 2028 годов».

Постановление № 3933 опубликовано в издании «Братские вести», № 85, 20 декабря 2024 г., на официальном интернет-портале правовой информации Иркутской области http://www.ogirk.ru, 23 декабря 2024 г.

Оспариваемое постановление принималось администрацией г. Братска на основании протокола заседания комиссии по регулированию тарифов от 12 декабря 2024 г., на котором присутствовало 14 членов (кворум обеспечен), утвержденного председателем комиссии по регулированию тарифов и заключения о результатах экспертизы материалов АО «Группа «ИЛИМ» по установлению тарифов на холодную воду и водоотведение, составленного членами комиссии, в соответствии с Законом о водоснабжении и водоотведении, Основами ценообразования и Правилами № 406, приказом Федеральной службы по тарифам России от 27 декабря 2013 г. № 1746-э «Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения» и иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что на момент принятия оспариваемого постановления от 19 декабря 2024 г. администрация муниципального образования города Братска являлась уполномоченным органом на установление тарифов в сфере водоснабжения, форма и вид, нормативного правового акта, правила принятия и введения его в действие, в том числе порядок опубликования административным ответчиком соблюдены, что по существу не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Проанализировав доводы административного иска АО «Группа «Илим» о нарушении органом регулирования права регулируемой организации на представление дополнительных материалов к предложениям об установлении тарифов, выраженного в не учёте документов, представленных в администрацию муниципального образования города Братска 18 ноября 2024 г., несоответствии экспертного заключения администрации требованиям пунктов 25-26 (2) Правил № 406, суд первой инстанции пришёл к выводу о их необоснованности.

Судебная коллегия соглашается с выводами об отсутствии оснований для признания оспариваемого нормативно правового акта недействующим, а доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению ввиду следующего.

В соответствии с положениями статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из приведенных в данной норме методов, в том числе примененным в отношении административного истца методом индексации, при котором расчет осуществляется с учетом изменения цен на используемые при осуществлении регулируемых видов деятельности товары, работы, услуги (часть 1).

Согласно части 3 статьи 32 Закона о водоснабжении и водоотведении выбор метода регулирования тарифов осуществляется органом регулирования тарифов на основании критериев, установленных Основами ценообразования и с учетом предложений организации, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Одним из методов регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения является метод индексации (пункт 30 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 33 Основ ценообразования долгосрочные тарифы устанавливаются методом индексации на основе долгосрочных параметров регулирования тарифов. По общему правилу указанные параметры не подлежат пересмотру в течение долгосрочного периода регулирования, за исключением случаев их пересмотра в соответствии с настоящим документом.

Пунктом 33 Методических указаний определено, что базовый уровень операционных расходов определяется перед началом долгосрочного периода регулирования, в течение такого периода не изменяется.

В соответствии с пунктом 80 Основ ценообразования необходимая валовая выручка регулируемой организации и тарифы, установленные с применением метода индексации, ежегодно корректируются с учетом отклонения фактических значений параметров регулирования тарифов, учитываемых при расчете тарифов (за исключением долгосрочных параметров регулирования тарифов), от их плановых значений. Корректировка осуществляется в соответствии с формулой корректировки необходимой валовой выручки, установленной в методических указаниях и включающей показатели, предусмотренные подпунктами «а» - «д» пункта 73 настоящего документа, а также с учетом положений пункта 78 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 35 Правил № 406 корректировка долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования, осуществляется в порядке, предусмотренном Регламентом.

Согласно пункту 22 Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом ФСТ России от 16 июля 2014 г. № 1154-э, при корректировке долгосрочных тарифов по основаниям, предусмотренным Основами ценообразования, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело в соответствии с требованиями, установленными Правилами регулирования и настоящим Регламентом к процедуре рассмотрения вопросов, связанных с установлением регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 13 Правил № 406 предусмотрено, что открытие и рассмотрение дел об установлении тарифов осуществляется по предложению регулируемой организации либо по инициативе органа регулирования тарифов в случае непредставления регулируемыми организациями заявления об установлении тарифов и (или) материалов, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно пункту 4 Регламента установления регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденного приказом ФСТ России от 16 июля 2014 г. № 1154-э, в случае представления регулируемыми организациями неполного перечня материалов, указанных в пункте 17 Правил регулирования тарифов, а также в случае пропуска сроков подачи документов, орган регулирования тарифов открывает и рассматривает дело об установлении тарифов в отношении указанных регулируемых организаций на основании имеющихся у органа регулирования тарифов сведений об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также на основании результатов проверки их хозяйственной деятельности.

Следовательно, предоставление определенного комплекта документов является обязанностью регулируемой организации. Бремя неблагоприятных последствий непредставления в регулирующий орган документов, подтверждающих обоснованность включения расходов в НВВ, лежит на регулируемой организации, а не на регулирующем органе.

Неисполнение данной обязанности имеет неблагоприятные последствия в виде риска принятия регулирующим органом решения без учета всех, возможно и объективно существующих, обстоятельств.

По смыслу пункта 15 Правил № 406 при проведении корректировки орган регулирования в случае непредставления регулируемыми организациями соответствующих материалов, вправе использовать имеющиеся у него сведения об этих и (или) иных регулируемых организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения в сопоставимых условиях (в том числе за предшествующие периоды регулирования), а также результаты проверки их хозяйственной деятельности.

Поскольку Филиал АО «Группа «Илим» при подаче 27 апреля 2024 г. заявлений на корректировку тарифов не представил в администрацию муниципального образования города Братска необходимого в соответствии с пунктом 17 Правил № 406 комплекта документов, орган регулирования правомерно открыл и рассмотрел дело об установлении тарифов по своей инициативе на основании имеющихся у него сведений, ввиду чего доводы апелляционной жалобы о необоснованном отклонении документов, представленных 18 ноября 2024 г. являются необоснованными.

Доводы об убыточной деятельности административного истца судебная коллегия отклоняет, поскольку это риски предпринимательской деятельности самого административного истца.

Вопреки доводам административного истца, экспертное заключение по своему содержанию отвечает требованиям пункта 26 Правил № 406 и содержит предусмотренные пунктом 29 этих Правил сведения об основных показателях расчета тарифов регулируемой организации на период регулирования.

В силу требований пункта 1 части 8 и части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пункте 1 части 8 данной статьи, то есть того, что нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, возлагается именно на лицо, обратившееся в суд.

Оснований полагать нарушенными права административного истца не имеется.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Учитывая, что оспариваемое постановление не противоречит нормативным правовым актам большей юридической силы, на основании пункта 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в удовлетворении заявленного требования судом первой инстанции обоснованно отказано.

Иные доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм права, не содержат обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом при рассмотрении административного дела, следовательно, не могут являться основанием для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного принятое по делу решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении административного иска следует признать законным и обоснованным, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Братского городского суда Иркутской области от 18 декабря 2025 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья-председательствующий

И.М. Абрамчик

Судьи

О.С. МахмудоваЕ.Н. Трофимова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2026 г.