Дело № 12-23/2017

Р Е Ш Е Н И Е

14 августа 2017 года с. Казачинское

Судья Казачинского районного суда Красноярского края Кидяева Е.С., с участием

представителя АО «Лесосибирский ЛДК № 1» ФИО1, действующего на основании доверенности,

при секретаре Лыткиной Н.А.,

рассмотрев жалобу акционерного общества «Лесосибирский ЛДК № 1» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

АО «Лесосибирский ЛДК № 1» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить как незаконное и необоснованное постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» от 17.05.2017 г., согласно которого ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 125 000 руб.

Требования жалобы мотивированы тем, что обжалуемое постановление было вынесено, а дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным должностным лицом, поскольку дела об административных правонарушениях, указанных в ч. 1-2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат сведений о порядке проведения взвешивания автомобиля, что не позволяет достоверно установить наличие события правонарушения. Наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, не доказано.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ от 13.07.2017 г., ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» изменило наименование на АО «Лесосибирский ЛДК № 1».

В судебном заседании представитель заявителя АО «Лесосибирский ЛДК № 1» ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в жалобе. 

В судебное заседание представитель ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Согласно Правил дорожного движения, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства (п. 23.1). Перед началом и во время движения водитель обязан контролировать размещение, крепление и состояние груза во избежание его падения, создания помех для движения. Если состояние и размещение груза не удовлетворяют указанным требованиям, водитель обязан принять меры к устранению нарушений перечисленных правил перевозки либо прекратить дальнейшее движение (п. 23.2). 

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Согласно Приложению N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 года N 272, допустимые осевые нагрузки транспортных средств определяются в зависимости от расположения осей транспортного средства, расстояния между сближенными осями, от нормативной (расчетной) осевой нагрузки (тонн) и числа колес на оси, типа автомобильной дороги, рассчитанной на осевую нагрузку до 6 тонн на ось, до 10 и 11,5 тонн на ось. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 18.04.2017 г. в 12 час. 51 мин. на 193 км. автодороги Красноярск-Енисейск в нарушение пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом осуществлялось движение по указанной автомобильной дороге тяжеловесного транспортного средства КАМАЗ -4308-С3, государственный регистрационный знак №, с превышением допустимых осевых нагрузок без специального разрешения.

На данном транспортном средстве, под управлением водителя ФИО3, ОАО «Лесосибирский ЛДК № 1» перевозило делимый груз (в соответствии с имеющейся в материалах дела счет-фактуре № от 10.04.2017 г. – полиоксихлорид алюминия).

При получении весовых параметров с применением весов автомобильных переносных ВА-15С-2 (регистрационный №, свидетельство о поверке №, поверка действительна до 27.06.2017 г.) на Лесосибирском ППВК КГКУ КрУДор зафиксировано превышение нагрузки на 2 ось вышеуказанного транспортного средства, фактическая осевая нагрузка на которую с учетом погрешности весового оборудования составила 6,82 т., при допустимых установленных приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом – 6,00 т.; превышение допустимой осевой нагрузки на величину составило 13 %. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, представленными ОГИБДД МО МВД России «Казачинский»: протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, рапортом о необходимости проверки данных, указывающих на наличие в действиях юридического лица события административного правонарушения, копией свидетельства о поверке весов, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и / или нагрузке на ось, копией путевого листа, копией счет-фактуры.

В постановлении должностного лица вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом составлено с соблюдением требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности АО «Лесосибирский ЛДК № 1» в совершении данного административного правонарушения.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Владельцем вышеуказанного тяжеловесного транспортного средства является АО «Лесосибирский ЛДК № 1», по заданию которого водитель ФИО3, состоящий с обществом в трудовых отношениях, осуществлял перевозку груза. Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению Правил перевозок грузов автомобильным транспортом.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица, имелась реальная возможность для соблюдения правил перевозки тяжеловесных грузов и законодательства в области безопасности дорожного движения, за нарушение которого ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из оспариваемого постановления административного органа не следует, что в рассматриваемом случае АО «Лесосибирский ЛДК № 1» соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований законодательства в области безопасности дорожного движения, допущенное юридическим лицом правонарушение посягает на безопасность дорожного движения, основными принципами которого являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении. Кроме этого, в процессе перевозки транспортными средствами тяжеловесных грузов с превышением предельной осевой нагрузки транспортных средств причиняется вред автомобильным дорогам, оказывается разрушающее воздействие на дорожную одежду и сохранность дорожного полотна, что вызывает преждевременный износ автомобильных дорог, а также сокращение межремонтного срока службы дорожных одежд и покрытий.

АО «Лесосибирский ЛДК № 1» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу допущено не было, наказание назначено в соответствии с требованиями, установленными ст. 4.1 КоАП РФ.

Суд полагает необоснованным довод жалобы о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено неуполномоченным лицом.

Согласно ч. 1 ст. 23.3. КоАП РФ органы внутренних дел (полиция) рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Перечень дел, которые рассматриваются судьями, содержится в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ. Рассмотрение дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, указанными частями статьи 23.1 КоАП РФ не отнесено к компетенции судьи.

Довод жалобы о том, что поскольку протокол об административном правонарушении и иные материалы дела не содержат сведений о порядке взвешивания автомобиля, что не позволяет достоверно установить наличие события административного правонарушения, суд так же полагает необоснованным на основании следующего.

Из материалов дела следует, что взвешивание транспортного средства осуществлялось на передвижном пункте весового контроля, что не противоречит Приказу Минтранса России от 27.04.2011 года N 125, с использованием специального технического средства – весов, которые прошли поверку 27.06.2016 г., методикой взвешивания М 014.060.00.РЭ. Весовая площадка соответствует п. 2.1.3 руководства по эксплуатации М 014.060.00.РЭ Весы автомобильные переносные ВА-15С-2, что подтверждается представленным в материалы дела актом нивелировки железобетонной плиты под установку весовых платформ ВА-15С-2 на автомобильной дороге Красноярск-Енисейск, 193 км.

Результаты проведенных измерений отражены в акте, который составлен в соответствии с требованиями Приказа Министерства России от 27 апреля 2011 года N 125 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств". С указанным актом водитель ФИО3 был ознакомлен, в чем собственноручно расписался без указания каких-либо возражений.

В силу ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1)об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Казачинский» от 17.05.2017 г. о привлечении акционерного общества «Лесосибирский ЛДК № 1» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу акционерного общества «Лесосибирский ЛДК № 1» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Казачинский районный суд Красноярского края в течение 10 дней.

Председательствующий – судья Е.С. Кидяева