Дело № 2-1097/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск 29 июля 2019 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Старилова С.Н., 

при секретаре Медниковой С.Е.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

... ФИО3 обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к администрации г. Мичуринска Тамбовской области о признании права собственности на гараж и земельный участок. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании Решения Исполнительного комитета Мичуринского городского Совета депутатов трудящихся ... от ...1974 года Я был отведен земельный участок под строительство гаража размером 3х5 метров по адресу: ..., в районе .... При этом площадь отведенного земельного участка под строительство указанного гаража решением Исполнительного комитета ... не уточнялась. Я в 1974 году произвел строительство гаража площадью 21,9 кв.м., в связи с чем, используемая площадь земельного участка составила 25 кв.м.. В ... года указанный гараж Я продал Х., в связи с чем, Решение Исполнительного комитета Мичуринского городского Совета депутатов трудящихся ... от ....1974 года было переоформлено на Х., на основании Решения горисполкома ... от ...1986 года. В ... 1986 года данный гараж Х. продал ФИО3, в связи с этим, решение горисполкома ... от ....1986 года было переоформлено на ФИО3, на основании решения Исполнительного комитета Мичуринского городского Совета народных депутатов ... от ....1986 года. Истец до настоящего времени владеет гаражом и земельным участком, на котором гараж расположен. В соответствии с постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области ... от ....2019 года схема границ фактически используемого земельного участка была уточнена. Просит суд сохранить возведенный гараж, расположенный по адресу: ..., в районе ..., в имеющемся состоянии, признать право собственности на самовольно возведенный гараж общей площадью 21,9 кв.м., а также признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., в районе ..., обозначенный в границах координат точками: 1,2,3,4,1, общей площадью 25 кв.м.; считать гараж и земельный участок самостоятельными объектами кадастрового учета.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем предоставил заявление. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования своего доверителя поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации г. Мичуринска ФИО2 оставил рассмотрение спора на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Я решением Исполнительного комитета Мичуринского городского Совета депутатов трудящихся от ...1974 года ... отведен земельный участок под строительство кооперативного гаража индивидуального пользования размером 3 х 5 метров (л.д.8).

Решением Исполнительного комитета Мичуринского городского Совета народных депутатов от ....1986 года ... переоформлены документы на гараж, построенный гр-ном Я на основании решения горисполкома от ...1974 года ..., на гр-на Х проживающего на ..., в связи с его приобретением (л.д.9).

Решением Исполнительного комитета Мичуринского городского Совета народных депутатов от ....1986 года ... переоформлены документы на гараж, оформленный на гр-на Х. на основании решения горисполкома от ....1986 года ..., на гр-на ФИО3, проживающего по ..., в связи с его приобретением (л.д.10).

Гараж расположен на земельном участке, определенном согласно схемы образования земельного участка из земель государственной собственности в КК ... от ....2019 года, подготовленного .... Земельный участок имеет площадь 25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, цель предоставления участка: гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке, расположен по адресу: ..., в районе ... (л.д. 11).

Постановлением администрации г. Мичуринска Тамбовской области от ...2019 года ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ... (л.д.12).

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанный земельный участок, расположенный в районе ... в ..., ...2019 года был постановлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый ..., площадь участка в соответствии с выпиской из ЕГРН составляет 25 кв.м. (л.д.13-14).

В соответствии с техническим планом здания от ...2019 года, подготовленного ... гараж, расположенный по адресу: ..., в районе ..., имеет общую площадь 21,9 кв.м., находится в пределах кадастрового квартала ...; год завершенного строительства - 1974 (л.д. 15-28).

Согласно инженерно-техническому обследованию ... от ...2019 года, несущие и ограждающие конструкции возведенного гаража, расположенного по адресу: ..., в районе ..., отвечают требованиям строительных норм по прочности и устойчивости, не представляют собой опасности для находящихся в нем людей и не несут угрозу жизни, здоровью и имуществу физических лиц. В соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 категория технического состояния строения оценивается как работоспособное (л.д.29-38).

Из материалов дела следует, что площадь спорного строения незначительно превышает размер разрешенного строительства. 

Критерии самовольности постройки перечислены в п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Материалами дела подтверждается предоставление спорного земельного участка под строительство кооперативного гаража индивидуального пользования (л.д.8). 

Согласно ст.ст. 70,80 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на дату принятия решения о предоставлении спорного земельного участка) все земли в пределах городской, поселковой черты и черты сельских населенных пунктов находились в ведении городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов; земельные участки для индивидуального гаражного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

Указом Президента РФ от 24.12.1993 года №2287 «О приведении земельного законодательства РФ в соответствие с Конституцией РФ» было закреплено, что полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 80 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

Таким образом, спорный гараж построен на земельном участке, выделенном решением органа местного самоуправления, наделенного правом распоряжения земельными участками на территории соответствующего населенного пункта по состоянию на момент принятия такого решения.

В силу положений п.9 ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 1 ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не требуется получения разрешения на строительство для строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Положения ч.17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ). В связи с чем, к спорному гаражу применимы положения п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а соответственно, для его возведения и приобретения права собственности не требуется разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию (ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

Кроме того, понятие «самовольная постройка» распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применяется с 01.01.1995 года, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ).

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года предусматривала снос (безвозмездное изъятие) в качестве самовольных построек только жилых домов (дач), построенных гражданами.

Поскольку спорное строение возведено до 01.01.1995 года, оно в силу закона не может быть признано самовольной постройкой, поскольку ранее действовавшее законодательство к числу таковых, гаражи не относило. 

При указанных обстоятельствах незначительное увеличение площади возведенного гаража, под возведение которого был предоставлен земельный участок, не может однозначно свидетельствовать о самовольности возведенной постройки.

Доводов, свидетельствующих о нарушении градостроительных и строительных норм и правил при возведении спорного гаража, стороной ответчика суду не приведено. 

Материалами дела подтверждено, что спорный гараж не представляет собой опасности, исключая тем самым угрозу жизни, здоровью граждан при его эксплуатации по целевому назначению, что подтверждено заключением ... по состоянию на ....2019 года.

Судом установлено, что спорное строение возведено в территориальной зоне ПК-4 (л.д.12), т.е. в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов V класса вредности. Согласно Решению Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от 28 декабря 2012 г. № 235 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа - город Мичуринск Тамбовской области», в зоне ПК-4 к числу условно разрешенных видов использования земли отнесены, в том числе гаражи боксового типа, многоэтажные, подземные и наземные гаражи, автостоянки на отдельном земельном участке.

Согласно п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п.2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая возведение истцом гаража на земельном участке, отведенном для целей его строительства, при отсутствии необходимости получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, и без существенного нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, у спорного гаража отсутствуют признаки самовольной постройки (п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации). В связи с чем, право собственности истца на созданный объект недвижимости может быть признано на основании п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать за истцом право собственности на спорный гараж.

Также суд полагает подлежащим удовлетворению и требование о признании за истцом права собственности на земельный участок площадью 25 кв.м. под вышеуказанным гаражом.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Оснований, по которым за истцом не может быть признано право собственности на спорный земельный участок площадью 25 кв.м. под гаражом, расположенным по адресу: ..., в районе ..., стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не заявлено.

На основании изложенного, суд признает за ФИО3 право собственности на земельный участок площадью 25 кв.м. под гаражом по адресу: ..., в районе ....

Судебное решение, установившее право на объект недвижимости и землю, является юридическим основанием для регистрации права собственности на гараж и земельный участок и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости и регистрации прав в отделе по ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить. 

Признать за ФИО3 право собственности на гараж площадью 21,9 кв.м., расположенный по адресу: ..., в районе ..., согласно технического плана здания от ..., подготовленного ... 

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок с кадастровым номером ... площадью 25 кв.м., расположенный по адресу: ..., в районе ..., по точкам координат 1:2:3:4:1, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала ..., подготовленной ...».

Решение является основанием для регистрации права собственности на указанное недвижимое имущество и внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости и регистрации прав в отделе по ... Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ....

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 1 августа 2019 года

Председательствующий С.Н. Старилов