Дело № 2-2332/2019 (25RS0029-01-2019-002963-57)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года 

Уссурийский районный суд Приморского края в составе: 

председательствующего судьи Лысенко Е.Н.,

при секретаре Барановой О.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в лице управления градостроительства о признании отказа незаконным и предоставлении земельного участка в собственность

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд, с указанным иском мотивируя свои требования тем, что он является собственником жилого дома находящегося по адресу: XXXX, площадью 31,50 кв. м. на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ истец обратился с заявлением к ответчику о предварительном согласовании границ его земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв. м., без проведения торгов в собственность. Истцом было получено постановление главы Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ, где ему рекомендовалось поставить земельный участок с уточненными границами на кадастровый учет, что он ДД.ММ.ГГ и сделал. ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику для заключения договора передачи земельного участка с кадастровым номером XXXX для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома за плату в собственность, где ему было отказано, понуждая оформить земельный участок в долгосрочную аренду. Причина отказа в постановлении администрации УГО от 21.09.2012 №3283, которым утвержден проект планировки и проект межевания территории в г. Уссурийске. Согласно данного проекта через земельный участок истца проходит красная линия. В постановлении о предварительном согласовании от ДД.ММ.ГГ не сказано о существовании проекта межевания, соответственно если она была, то схему расположения земельного участка не согласовали и не дали разрешение на постановку на кадастровый учет. На основании изложенного истец просит признать отказ администрации от ДД.ММ.ГГ незаконным, обязать администрацию Уссурийского городского округа заключить договор передачи земельного участка по адресу: XXXX кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв. м. в собственность за плату без проведения торгов. 

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали, в обоснование своей позиции привели доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения, из которых следует, что администрацией УГО в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером XXXX было отказано по следующим основаниям. На основании картографического материала с внесением координат характерных точек границ образуемого в соответствии с предоставленной схемой расположения земельного участка в ИСОГД установлено, что образуемый земельный участок входит в границы красных линий. Решением Думы Уссурийского городского округа от 25.12.2018 №934-НПА «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования на территории Уссурийского городского округа» установлены требования и рекомендации по установлению красных линий, линии отступа от красных линий, с целью определения места допустимого размещения зданий, сооружений установлены с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также требований, установленных РНГП в Приморском крае. Выкопировка из проекта планировки территории, подтверждает наличие красных линий в границах расположения спорного земельного участка. 

Выслушав пояснения истца его представителя и представителя ответчика, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пунктов 6 и 7 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка; указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка.

Пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункта 2, подпунктов 7 и 13 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки: предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно подпункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

Как установлено в судебном заседании, что ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. 

Постановлением главы администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГ XXXX истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка с кадастровым номером XXXX, площадью XXXX кв.м. 

ДД.ММ.ГГ истец обратился к ответчику, с заявлением о предоставлении в собственность за плату, земельного участка с кадастровым номером XXXX для обслуживания и эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, однако в удовлетворении указанного заявления ответчиком было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы красных линий.

Так согласно выкопировки из проекта планировки территории в г. Уссурийске в границах: XXXX, утвержденного Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 21.09.2012 № 3283 испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах красной линии, то есть на территории общего пользования.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку часть земельного участка с кадастровым номером XXXX, находится в границах красной линии, то есть в зоне действия ограничений на передачу в собственность физическим лицам земельных участков, то исковые требования о признании отказа незаконным и предоставлении земельного участка в собственность удовлетворению не подлежат.

Довод истца о том, что ранее Постановлением главы администрации Уссурийского городского округа от 31.10.2018 № 2541 ему предварительно согласовано предоставление земельного участка, суд находит несостоятельным, поскольку допущенная специалистами администрации ошибка не может породить право собственности на спорный земельный участок в границах красной линии. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Уссурийского городского округа в лице управления градостроительства о признании отказа незаконным и предоставлении земельного участка в собственность – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Лысенко

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2019.