Дело № 12-50/2018 

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

22 мая 2018 года р.п. Мокшан

Судья Мокшанского районного суда Пензенской области Никин А.В., 

с участием должностного лица ТНВ «Пугачевское», привлекаемого к административной ответственности,- ФИО1,

представителей административного органа Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области - по доверенности от 28 марта 2018 года ФИО2, по доверенности от 17 января 2018 года ФИО3,

рассмотрев в здании суда по адресу: 442370, 

<

...> жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Пензенской области ФИО4 № 03-023/2018 от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ТНВ "Пугачевское" по общим вопросам ФИО1,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Пензенской области ФИО4 №03-023/2018 от 06 апреля 2018 года заместитель директора ТНВ "Пугачевское" по общим вопросам ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На данное постановление заместитель директора ТНВ "Пугачевское" ФИО1 подала в суд жалобу, указывая на малозначительность совершенного правонарушения.

В суде доводы жалобы поддержала, просила производство по делу прекратить, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ. Факт совершения правонарушения не оспаривала.

Представитель административного органа Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Пензенской области ФИО3 считала постановление должностного лица законным и обоснованным. 

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 настаивала на наличии в бездействии должностного лица состава вмененного административного правонарушения и наличии тому доказательств.

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела с учетом положений ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами.

Пунктом 2 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предусмотрено, что применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В силу абзаца 2 п. 4 ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, административного материала, в ходе плановой выездной проверки соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды, выполненной в отношении ТНВ «Пугачевское», выявлены нарушения требований ст. 18 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", выразившиеся в том, что хозяйственная и иная деятельность ТНВ «Пугачевское», в результате которой образуются отходы I - V классов опасности, осуществлялась без разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и без оформленного в установленном порядке документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

В связи с этим 28 марта 2018 года должностным лицом Управления Росприроднадзора по Пензенской области в отношении ответвленного лица (приказ № 13/2 от 19 февраля 2018 года) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела данные действия (бездействие) заместителя директора ТНВ "Пугачевское" по общим вопросам ФИО1 квалифицированы должностным лицом как образующие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения заместителем директора ТНВ "Пугачевское" по общим вопросам ФИО1 данного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: актом проверки от 28 марта 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 28 марта 2018 года и другими доказательствами. 

Данные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом в настоящей жалобе заявителем не оспариваются.

Исходя из обстоятельств дела, установленных и подтвержденных совокупностью представленных доказательств, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что ФИО1 назначена ответственным лицом 19 февраля 2018 года приказом № 13/2.

Таким образом, в данном случае усматривается ненадлежащее исполнение ФИО1 своих должностных обязанностей при том, что к этому моменту хозяйственная и иная деятельность общества, в результате которой образуются отходы I - V классов опасности, без разработанного проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение осуществлялась в течение длительного периода времени.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, его направленности (отношения в сфере охраны окружающей природной среды), роли правонарушителя и тяжести наступивших последствий основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Дело рассмотрено должностным лицом с соблюдением правил подведомственности и подсудности дел об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. При этом презумпция невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не была нарушена.

Вид и мера наказания назначены ФИО1 должностным лицом в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в минимальном размере, и существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела должностным лицом не было допущено.

По вышеприведенным мотивам следует признать, что обжалованное решение является законным и обоснованным. Жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Пензенской области ФИО4 № 03-023/2018 от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении заместителя директора ТНВ "Пугачевское" по общим вопросам ФИО1 - без изменения, жалобу заместителя директора ТНВ "Пугачевское" по общим вопросам ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.