Дело № 2-1774/2025

УИД 56RS0033-01-2025-003087-55

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Орска Загурской И.С.,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории 

<

адрес> в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, обязании произвести выплату, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 91,4 кв.м., право собственности зарегистрировано 2 марта 2023 года. Межведомственной комиссией жилой дом признан утраченным и подлежащим сносу. ФИО1 обратился в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение сертификата. На данное заявление получено отрицательное решение по тем основаниям, что ФИО1 не является собственником жилого дома. Просит суд признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп, с учетом членов семьи – супруги ФИО3, исходя из 18 кв.м. на каждого члена семьи; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести выплату ФИО1 на приобретение или строительство жилого помещения, предусмотренной Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп, с учетом члена семьи – супруги ФИО3

Определением судьи от 16 октября 2025 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Советского района г. Орска.

Определением суда от 5 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г. Орска, ФИО3 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования иска поддержала, просила его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дала пояснения, аналогичные его доводам. Дополнительно пояснила, что право собственности на спорный жилой дом зарегистрировано за ФИО1 в 2023 году, т.е. до паводка. Супруга истца является членом его семьи, в связи с чем считает отказ ответчика незаконным. 

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Суду представил отзыв, в котором указал, что на основании постановления администрации г. Орска жилой дом по адресу: 

<

адрес>, площадью 91,4 кв.м., признан утраченным. Данное жилое помещение снято с кадастрового учета 9 июля 2025 года. ФИО1 6 сентября 2025 года обратился в Минстрой с заявлением о получении свидетельства на строительство жилья с указанием ФИО3 в качестве члена семьи. На основании приказа № 2183-пр от 16 сентября 2025 заявителю в предоставлении свидетельства отказано по причине отсутствия права на предоставление свидетельства: заявитель не является собственником заявленного жилого помещения. В связи с наличием в собственности ФИО3 иного жилья, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 24,2 кв.м., ФИО3 не может учитываться при расчете свидетельства на строительство жилья ФИО1 Кроме того, жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, площадью 80,8 кв.м., кадастровый №, зарегистрировано за ФИО1 9 июля 2025 года, т.е. после 4 апреля 2024 года. По состоянию на 29 октября 2025 года постановление администрации г. Орска о признании жилого дома с кадастровым номером № непригодным для проживания отсутствует.

Заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома от 1 марта 2023 года ФИО1 являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 91,4 кв.м., кадастровый №. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 2 марта 2023 года, что подтверждается выпиской от 2 марта 2023 года.

Таким образом, представленными в материалы дела документами, подтверждается, что ФИО1 на момент введения режима чрезвычайной ситуации имел в собственности жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 91,4 кв.м., кадастровый №.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области № 5078-п от 22 ноября 2024 года указанный жилой дом признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, связанной с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

9 июля 2025 года спорный жилой дом снят с кадастрового учета и вновь поставлен на учет с площадью 80,8 кв.м. и кадастровым номером №. Правообладателем является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 9 сентября 2025 года.

ФИО1 6 сентября 2025 года обратился в Минстрой области с заявлением о получении свидетельства на строительство жилья с указанием ФИО3 в качестве члена семьи. 

На основании приказа № 2183-пр от 16 сентября 2025 заявителю в предоставлении свидетельства отказано по причине отсутствия права на предоставление свидетельства: заявитель не является собственником заявленного жилого помещения.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 07.04.2024 № 2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук 

<

адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году

Согласно п. 4 Порядка предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в том числе являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;

В целях получения свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания и не позднее 1 декабря 2025 года обращается в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку или заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку.

Пунктом 12 Порядка установлено, что к заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения прилагаются: копии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение заявителя, возникшее до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. 

Таким образом, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления сертификата на приобретение (строительство) жилого помещения имеют граждане, чьи дома утрачены в результате ЧС, которые на дату введения ЧС являлись собственниками жилого помещения, либо имели документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на жилое помещение. 

С учетом изложенного, у ФИО1 имеется право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления сертификата на приобретение (строительство) жилого помещения.

Истцом заявлено требование о признании права на выплату с учетом члена семьи – супруги ФИО3, исходя из 18 кв.м. на каждого члена семьи.

Согласно пп.2 п. 4-1 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» выплата предоставляется при условии, что граждане, не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

В силу п. 4-2 Порядка, в случае если общая площадь принадлежащего гражданам, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, иного жилого помещения, пригодного для проживания, или общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет более 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан, выплата гражданам предоставляется при условии их отнесения к одной из следующих категорий:

а) член многодетной семьи, имеющей право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Законом Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1756/284-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей";

б) член семьи, имеющей ребенка-инвалида, родитель (родители) инвалида с детства, достигшего возраста 18 лет;

в) ветеран боевых действий или член семьи ветерана боевых действий;

г) участник специальной военной операции или член семьи участника специальной военной операции;

д) член семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции;

е) инвалид I группы;

ж) гражданин, являющийся получателем страховой пенсии по старости;

з) гражданин, достигший возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 5 Порядка к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящего Порядка, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

Пунктом 7 Постановления Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп установлен предельный размер выплаты рассчитывается исходя из: нормы общей площади жилого помещения в размере 33 кв. метра для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра на семью из двух человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из трех человек и более, но не более общей площади (доли общей площади) утраченного жилого помещения; показателя средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, определенного Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, действующего на день введения чрезвычайной ситуации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке с 25 июня 2010 года. 

С учетом вышеприведенных норм, супруга ФИО1 – ФИО3 является членом его семью.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что с 30 августа 2021 года в собственности ФИО3 имеется жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> площадью 24.2 кв.м.

Площадь жилого помещения превышает 18 кв.м., сведения о наличии у супруги истца льгот, предусмотренных п. 4-2 Порядка, материалы дела не содержат, в связи с чем требование о признании права на выплату с учетом члена семьи – супруги ФИО3 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании за ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании произвести выплату.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на выплату гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, обязании произвести выплату – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение свидетельства на получение выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, предусмотренное Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп. 

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области выдать свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое утрачено в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, в соответствии с Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате ЧС, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 3 декабря 2025 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-1774/2025, которое хранится в Советском районном суде г. Орска