Производство № 2-3897/2025

УИД 28RS0004-01-2025-006890-98

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 августа 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области

в составе: председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием представителей истца – ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, понуждении выдать жилищный сертификат,

Установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Амурской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, понуждении выдать жилищный сертификат, уточнив исковые требования в силу ст. 39 ГПК РФ просит признать незаконным решение Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 20.12.2024 в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата по категории «Граждане, выезжающие з районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоящих в очереди пенсионеры, обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области выдать государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

В обоснование заявленных требований указала, что согласно постановлению администрации 

<

...> от 13.07.2023 г. № 1013 ФИО5 (отец) был поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признан участником процессных мероприятий выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления 19.09.1996. Постановлением администрации 

<

...> от 19.07.2023. № 1042 отец по причине смерти (свидетельство о смерти I-OT ***) исключен из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, право на ее получение сохранено за ФИО4 (его дочери). Согласно выписке из ЕГРН от 20.05.2024 у ФИО6 ранее ФИО7 дочери, внучки ФИО5 которая также состоит на очереди в собственности имеет жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 60,2 кв.м., дата регистрации права 30.01.2024. В связи с этим администрация г.Зея в своем письме № 01-14/1160 от 24.02.2025 сообщила о том, что она и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для г.Зея (15 кв.м). Комиссией министерства ЖКХ Амурской области принято решение отказать в выдаче государственного жилищного сертификата. Ни ей, ни дочери не было разъяснено, о необходимости подавать заявление об исключении ее из списка. Администрация города Зеи в своем ответе говорит о том, что они не нуждаются в жилом смещении, поскольку дочка купила жилье в ипотеку, но ее жилье находится в залоге у банке, она там никогда не находилась, не проживала, не зарегистрирована, в связи с чем считает, что к жилому помещению дочери не имеет никакого отношения. Дочка живет своей жизнь в Благовещенске, у нее своя семья, она проживает в г. Зее, одна, зарегистрирована по адресу: ***. Дочь с ней не проживает и не зарегистрирована, какой - либо совместный быт и бюджет у них отсутствует, она не имею возможности распоряжаться ее имуществом (квартирой), как своей собственной или на правах члена семьи, фактически они перестали являться членами одной семьи после ее переезда в г. Благовещенск и приобретения имущества. Дочь купила жилье в ипотеку, которую оплачивает ежемесячно самостоятельно, в оплате ипотеки она (истец) не участвует наравне с дочкой. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

В судебном заседании представители истца на иске настаивали в обоснование привели те же доводы, что изложены в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласился, указав, что согласно постановлению администрации города Зея Амурской области от 13.07.2023 № 1013 ФИО5 отец ФИО4 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признан участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - 19.09.1996. Постановлением администрации города Зея Амурской области от 19.07.2023 № 1042 ФИО5 по причине смерти 17.06.2012 (свидетельство о смерти I-OT *** от 20.06.2012) исключен из списка граждан, имеющих право на получении жилищной субсидии, право на ее получение сохранено за его дочерью ФИО4, с учетом даты постановки на учет ФИО5 ***, по категории «пенсионеры». Согласно решению Зейского районного суда Амурской области от 15.01.2019 дочь ФИО4 - ФИО8 признана членом семьи ФИО5 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.05.2024 у ФИО8 в собственности имеется жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 60.2 кв.м. Дата регистрации права собственности 30.01.2024. Место регистрации ФИО8 на момент приобретения вышеуказанной квартиры: ***, такой же как и у ФИО4 (ответ МО МВД России «Зейский» № 40-20/3/999 от 05.06.2024). Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Исходя из нормы ФИО4 и член ее семьи ФИО8 обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для города Зея (15 кв.м). Согласно п.п. «в» п. 21 Постановления Правительства РФ от 10 декабря 2002 № 879 «Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получений социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее - Положение) граждане снимаются с учета имеющие право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае: выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений. Таким образом у члена семьи ФИО5 - ФИО8 имеется жилое помещение за пределами района Крайнего Севера для постоянного проживания (по установленным нормам обеспеченности жильем), независимо от сроков отчуждения данного жилья подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий (п. «в», «и» пункта 21 Положения). Учитывая изложенное считаем, что ФИО4 и ФИО8 не указали факт наличия в собственности жилого помещения, расположенного по адресу: ***, площадью 60,2 кв. м. у ФИО8 На основании изложенного, просим суд в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать в полном объеме.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своих представителей. 

Привлечённая к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии указанных лиц.

Выслушав доводы лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, подтверждается представленными материалами дела – письменными доказательствами, что согласно постановлению администрации 

<

...> от 13.07.2023 № 1013 ФИО5 отец ФИО4 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и признан участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - 19.09.1996. 

Постановлением администрации города Зея Амурской области от 19.07.2023 № 1042 ФИО5 по причине смерти 17.06.2012 (свидетельство о смерти I-OT *** от ***) исключен из списка граждан, имеющих право на получении жилищной субсидии, право на ее получение сохранено за его дочерью ФИО4, с учетом даты постановки на учет ФИО5 ***, по категории «пенсионеры». 

Согласно решению Зейского районного суда Амурской области от 15.01.2019 дочь ФИО4 - ФИО8 признана членом семьи ФИО5

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 20.05.2024 у ФИО8 в собственности имеется жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 60.2 кв.м. 

Дата регистрации права собственности 30.01.2024. Место регистрации ФИО8 на момент приобретения вышеуказанной квартиры: ***, такой же как и у ФИО4 (ответ МО МВД России «Зейский» № 40-20/3/999 от 05.06.2024).

Согласно Выписке из протокола № 5 от 20.12.2024 заседания Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан рассматривалось учетное дело для принятия решения о выдаче (не выдаче) государственного жилищного сертификата ФИО4. При проверке учетного дела ФИО4 установлено, что согласно постановлению администрации города Зея Амурской области от 13.07.2023 № 1013 ФИО5 поставлен на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - учет) и признан участником процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «пенсионеры» с датой постановки на учет по дате подачи заявления - 19.09.1996. Постановлением администрации города Зея Амурской области от 19.07.2023 № 1042 ФИО5 по причине смерти (свидетельство о смерти I-OT ***) исключен из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, право на ее получение сохранено за ФИО4 (дочь), с учетом даты постановки на учет ФИО5 - ***, по категории «пенсионеры». Согласно решению Зейского районного суда Амурской области от 15.01.2019 ФИО9 (в настоящее время ФИО6) Ю. В. (дочь ФИО4), признана членом семьи ФИО5 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № КУВИ-001/2024-136326037 от 20.05.2024 у ФИО10 в собственности имеется жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по адресу: ***, площадью 60,2 кв. м. В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» не обеспеченным жилым помещением для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенным за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, признается гражданин, выезжающий из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и (или) члены его семьи не являются собственниками жилых помещений, расположенных за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, либо являются собственниками жилых помещений, расположенных за приделами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, при условии обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из этого следует, что ФИО4 и члены ее семьи обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной для города Зея (15 кв. м). Сокрытие гражданами информации о том, что у них и (или) членов их семей появились жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей попадают под действие подпункта «в» пункта 21 Положения от 10.12.2002 № 879 (далее-Положение)(«выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений»), согласно которому граждане подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. Учитывая изложенное, граждане, скрывшие факт появления у них и (или) членов их семей жилых помещений для постоянного проживания (по установленным нормам обеспечения жильем), независимо от сроков отчуждения данного жилья подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий согласно подпунктам «в», «и» пункта 21 Положения. Комиссия решила ФИО4 и членам ее семьи в выдаче государственного жилищного сертификата отказать.

Рассматривая основания заявленных требований ФИО4 суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" право на предоставление жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с названным законом имеют, в том числе инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) не позднее 1 января 1992 года и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 года N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях" городской округ Зея, Зейский муниципальный район Амурской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Правовыми актами СССР город Зея и Зейский район Амурской области также были отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (постановление Совета Министров СССР от 3 января 1983 года N 12). 

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления (статья 3 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Перечень оснований, по которым граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, предусмотрен пунктом 21 Положения N 879. К данным основаниям, в частности, относятся: выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений (подпункт "в"); утраты ими оснований, дающих им право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии со статьей 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (подпункт "и")

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Указанным постановлением утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном настоящими Правилами, имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Оспариваемым решением министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 20.12.2024 ФИО4 отказано в выдаче государственного жилищного сертификата по основаниям, предусмотренным подпунктами "в", "и" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, со ссылкой на то, что ФИО4 и ее дочь ФИО8 скрыли информацию о том, что у них и (или) членов их семей появились жилые помещения для постоянного проживания за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, что попадают под действие подпункта «в» пункта 21 Положения от 10.12.2002 № 879«выявление в представленных документах не соответствующих действительности сведений», согласно которому граждане подлежат снятию с учета в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. 

Однако, судом установлено, что ФИО8 не является членом семьи ФИО4, совместно не проживают, общее хозяйство не ведут. ФИО8 проживает в г. Благовещенске, а ФИО4 проживает в 

<

...>.

Утверждение ответчика о том, что ФИО8 и ФИО4 являются членами семьи, в силу ст. 56 ГПК РФ документально не подтверждено и в ходе судебного разбирательства не установлено, следовательно, ФИО4 соответствует критериям, определенным в статье 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Пунктом 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, установлен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Кроме того, согласно пункту 22 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 года N 879, снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет.

ФИО4 не снята с учета как нуждающаяся в получении жилищного сертификата.

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали правовые основания для отказа истцу, состоящему на учете граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии, в выдаче государственного жилищного сертификата.

Руководствуясь ст.ст. 194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Комиссии по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Министерства жилищно-коммунального хозяйства Амурской области от 20.12.2024 в отказе в выдаче государственного жилищного сертификата ФИО4 *** года рождения по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», состоящих в очереди пенсионеры. 

Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области выдать ФИО4 *** года рождения государственный жилищный сертификат в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по категории «Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда. 

Судья Н.Н. Матюханова 

Решение изготовлено 03.09.2025