ДЕЛО № 2-3612/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 г. г.Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к указанному ответчику, с учетом уточнения просит признать незаконным в части решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 25.03.2016г. об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы:

- в Шелаболихинской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога с 11.01.2000г. по 12.01.2000г., с 14.01.2000г. по 07.02.2000г., с 18.07.2002 г. по 31.07.2002г., с 07.08.2002г. по 31.08.2002г., с 09.09.2002г. по 30.09.2002г., с 06.10.2002 г. по 31.10.2002 г., с 07.11.2002г. по 30.11.2002 г., 01.01.2003г., с 04.03.2003г. по 11.03.2003г., с 02.05.2003г. по 11.08.2004г., с 19.08.2004г. по 10.02.2005г., с 12.02.2005 г. по 31.05.2005г.( в льготном исчислении);

- в КГБУЗ «Городская больница №10» в должности врача-невролога взрослой поликлиники с 05.02.2007г. по 06.03.2007г. (в льготном исчислении);

- нахождение в дородовом и послеродовом отпусках с 05.05.1990г. по 08.09.1990г. ( в льготном исчислении);

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 09.09.1990г. по 13.06.1993г. ( в льготном исчислении);

- периоды в отпусках по донорским справкам с 12.02.1996г. по 13.02.1996г., с 05.12.1996г. по 06.12.1996г., 06.05.1997г., 27.06.1997г., с 10.11.1997г. по 11.11.1997г., 28.12.1999г., 15.08.2001г., 24.05.2002г., 27.12.2002г., с 02.03.2003г. по 03.03.2003г.;

- в командировке с 10.01.1989г. по 11.01.1989г., 29.03.1999г., с 08.02.2000г. по 10.04.2000г.;

- в учебных отпусках с 12.01.1998г. по 20.02.1998г., с 10.01.2012г. по 06.03.2012г. ;

обязать ответчика назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 28.10.2015 г..

В обоснование заявленных требований указано, что истец 28.10.2015 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 25.03.2016 г. ответчик необоснованно отказал ей в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Истец считает, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа вышеуказанные периоды работы.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме с учетом уточнения.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против иска.

Истец, представитель третьего лица КГБУЗ Шелаболихинская ЦРБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

Судом установлено, что 28.10.2015г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

На 28.10.2015г. у истца имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле от 25.03.2016г. ей отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа, при этом указан стаж осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 25 лет 6 месяцев 3 дня.

При повторном обращении истца в Управление с 22 марта 2019 г. ей была досрочно назначена страховая пенсия по старости.

Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с 11.01.2000г. по 12.01.2000г., с 14.01.2000г. по 07.02.2000г. в Шелаболихинской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога, так как страхователем в Пенсионный фонд предоставлены сведения о стаже, как работа на общих основаниях.

При повторном обращении в 2019 г. указанные периоды включены в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Факт работы в спорные периоды в указанной истцом организации и должности подтвержден достоверными доказательствами и сомнений не вызывает.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 10 Федерального закона N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в трудовой стаж, поскольку за работником в эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохранялась средняя заработная плата и уплачивались взносы на государственное страхование, которые в настоящее время приравниваются к страховым взносам в Пенсионный фонд РФ (п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516).

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

В силу пп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в стаж работы как год и три месяца.

Поскольку истец осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, периоды работы с 11.01.2000г. по 12.01.2000г., с 14.01.2000г. по 07.02.2000г. в Шелаболихинской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца на основании подп. "а" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Ответчиком не включен в специальный стаж период с 18.07.2002г. по 31.07.2002г. в Шелаболихинской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога, так как страхователем в Пенсионный фонд предоставлены сведения о стаже, как работа на общих основаниях. В 2019 г. при назначении пенсии этот период также не включен в специальный стаж.

В период с 18.07.2002г. по 31.07.2002г. истец работала в Шелаболихинской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 период работы с 18.07.2002г. по 31.07.2002г. указан работодателем как с общими условиями труда.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с 18.07.2002г. по 31.07.2002г.

По требованиям о включении в специальный стаж периодов работы истца с 07.08.2002г. по 31.08.2002г., с 09.09.2002г. по 30.09.2002г., с 06.10.2002г. по 31.10.2002г., с 07.11.2002г. по 30.11.2002г. суд приходит к следующим выводам.

В указанные спорные периоды истец работала в Шелаболихинской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога, что подтверждается трудовой книжкой.

Ответчиком указанные периоды не включены (в 2015г., 2019г.) в страховой и специальный стаж истца, поскольку страхователем в Пенсионный фонд предоставлены сведения о как административные отпуска.

Согласно представленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, организация не отчитывалась в пенсионный фонд по коду особых условий. В выписке указаны сведения о том, что периоды с 07.08.2002г. по 31.08.2002г., с 09.09.2002г. по 30.09.2002г., с 06.10.2002г. по 31.10.2002г., с 07.11.2002г. по 30.11.2002г. являются административными отпусками.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (с изменениями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 02.05.2006г. №266 и от 18.06.2007г. №381), при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002г.

Нахождение истца в административном отпуске с 07.08.2002г. по 31.08.2002г., с 09.09.2002г. по 30.09.2002г., с 06.10.2002г. по 31.10.2002г., с 07.11.2002г. по 30.11.2002г. подтверждено материалами дела. Спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку действующим законодательством не предусмотрено включение периода нахождения в административном отпуске в специальный, в том числе и в страховой стаж. В связи с чем в указанной части иск удовлетворению не подлежит.

Работа истца 01.03.2003г. в Шелаболихинской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 года работы за 1год и 3 месяца.

Суд исходит из того, что в спорный период истец работала в должности врача-невропатолога больницы, при этом осуществляла врачебную деятельность в сельской местности.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании следует, что указанный период был включен в специальный стаж истца в 2019 году в льготном исчислении (в 2015 г. не был включен). Льготное исчисление подтверждается также данными о стаже истца.

Истец просит включить в специальный стаж (из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца) период работы в Шелаболихинской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога) с 04.03.2003г. по 11.03.2003г..

Ответчиком не включен период с 01.01.2003г. по 11.03.2003г., так как страхователем в Пенсионный фонд предоставлены сведения о стаже, как работа на общих основаниях; в последующем ( в 2019 г.) включен период 04.03.2003г. (в 2015 г. не был включен).

Приказом №13 от 03.03.2003г. ФИО1 предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с 05.03.2003г. по 31.03.2003г., что подтверждается актом от 03.03.2016г. № ГУ- Управление Пенсионного фонда ПФ в Павловском районе (межрайонное) о результатах документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже застрахованных лиц, и не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что из анализа представленных доказательств усматривается предоставление истцу отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем суд включает в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период работы истца 04.03.2003г., за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Ответчиком в 2015 г. не включен в специальный стаж период работы с 02.05.2003г. по 11.08.2004г., так как страхователем в Пенсионный фонд предоставлены сведения о стаже, как работа на общих основаниях.

Из выписки о стаже в отношении ФИО1, предоставленной ответчиком, следует, что период с 02.05.2003г. по 31.12.2003 г. включен в специальный стаж в льготном исчислении ( включен в 2019г., в 2015г. не включен), период с 01.01.2004г. по 11.08.2004г. указан как работа в обычных условиях.

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержит информацию о работе с 02.05.2003г. по 11.08.2004г. как о льготном характере работы.

В связи с изложенным, подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, из расчета одного года работы за один год и 3 месяца, период работы с 02.05.2003г. по 11.08.2004г..

Период работы истца в Шелаболихинской центральной районной больнице в должности врача-невропатолога с 19.08.2004г. по 10.02.2005г. (был включен в общий стаж в 2015г., 2019г.) подлежит зачету в специальный стаж истца в льготном исчислении, из расчета одного года работы за один год и 3 месяца, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 данный период прокодирован работодателем как льготный.

Истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении ( 1 год работы за 1 год и 3 месяца) период работы с 05.02.2007г. по 06.03.2007г. Ответчиком не учтен данный период в специальный стаж, так как страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения о стаже, как работа на общих основаниях.

В период с 05.02.2007г. по 06.03.2007г. истец работала в КГБУЗ «Городская больница №10» в должности врача-невролога взрослой поликлиники ( приказ №-к от 12.04.2006г., № от 01.10.2009г.)

Из ответа КГБУЗ «Городская больница №10» от 1.06.2019г. на запрос суда следует, что ФИО1 работала в должности врача-невролога взрослой поликлиники с 10.04.2006г. (приказ №-к от 12.04.2006г.) по 04.10.2009г. (приказ 225-к от 01.10.2009г.) В период с 05.02.2007г. по 06.03.2007г. находилась на курсах повышения квалификации по специальности «Неврология» (приказ №-к от 23.01.2007г.).

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержится информация о периоде работы с 05.02.2007г. по 06.03.2007г. как на общих основаниях.

Согласно пункту 5 Правил от 29.10.2002 г. №781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: 

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России № 705 от 09.12.2008 «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.

В связи с изложенным период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней было сохранено место работы и средняя заработная плата, указанное время засчитано в страховой стаж, суд приходит к выводу, что подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении период с 05.02.2007г. по 06.03.2007г.

Истец просит включить в специальный стаж в льготном исчислении нахождение в дородовом и послеродовом отпусках с 05.05.1990г. по 08.09.1990г., нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 09.09.1990г. по 13.06.1993г. 

Управлением данный спорный период засчитан в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в календарном порядке. При назначении пенсии в 2019 г. уже в льготном порядке. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, с 09.09.1990г. по 13.06.1993г. подлежит зачету в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении.

Исходя из данных о стаже истца ответчиком указаны в льготном исчислении (село) периоды с 12.01.1989г. по 08.09.1990г., с 09.09.1990г. по 14.06.1993г. (дети).

Удовлетворяя требования о зачете указанных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд исходит из того, что отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992, то есть, до вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", следовательно, весь период нахождения в данном отпуске, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания, и на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 подлежат удовлетворению требования истца о включении данных периодов в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца, как и периоды работы в сельской местности.

Истец просит включить в специальный стаж истца в календарном порядке периоды в отпусках по донорским справкам с 12.02.1996г. по 13.02.1996г., с 05.12.1996г. по 06.12.1996г., 06.05.1997г., 27.06.1997г., с 10.11.1997г. по 11.11.1997г., 28.12.1999г., 15.08.2001г., 24.05.2002г., 27.12.2002г., с 02.03.2003г. по 03.03.2003г. 

Указанные дни являются днями сдачи ФИО1 крови, т.е. донорскими днями. Нахождение истца в отпуске по донорским справкам подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной КГБУЗ «Шелаболихинская центральная районная больница» от 10.06.2019г. №.

В силу ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 1 февраля 2002 года законе - ст. 114 Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" N 125-ФЗ от 20 июля 2012 года, государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней, работникам, являющимся донорами" (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Суд с учетом системного толкования приведенных положений законодательства, засчитывает донорские дни- с 12.02.1996г. по 13.02.1996г., с 05.12.1996г. по 06.12.1996г., 06.05.1997г., 27.06.1997г., с 10.11.1997г. по 11.11.1997г., 28.12.1999г., 15.08.2001г., 24.05.2002г., 27.12.2002г., с 02.03.2003г. по 03.03.2003г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в календарном исчислении, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

Удовлетворяя требования истца о включении периодов нахождения в командировках с 10.01.1989г. по 11.01.1989г., 29.03.1999г., с 08.02.2000г. по 10.04.2000г. в специальный стаж в календарном исчислении, суд исходит из того, что в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В связи с этим периоды нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Нахождение истца в командировках подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной КГБУЗ «Шелаболихинская центральная районная больница» от 10.06.2019г. №, актом ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе (межрайонное) от 03.03.2016г. № о результатах документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже застрахованных лиц.

Поскольку направление истца в командировки было вызвано необходимостью профессиональной переподготовки, так как в силу норм действующего законодательства право осуществлять медицинскую деятельность имеют лица, в том числе получившие сертификат специалиста и лицензию на данную деятельность, и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата. Суд приходит к выводу о включении указанных периодов в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в календарном порядке.

По требованиям истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках с 12.01.1998г. по 20.02.1998г., с 10.01.2012г. по 06.03.2012г. суд приходит к следующим выводам.

Нахождение истца в учебных отпусках подтверждается справкой уточняющей особый характер работы или условия труда, выданной КГБУЗ «Шелаболихинская центральная районная больница» от 10.06.2019г. №.

Кроме того, в соответствии со ст. ст. 173, 174 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего специального и высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением заработной платы. Дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в среднем профессиональном и высшем учебном заведении.

Согласно ранее действовавшей ст. 198 КЗоТ РФ студентам, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялся отпуск на первом и втором курсах-30 календарных дней, на третьем и последующих курсах-40 календарных дней. Кроме того, на период сдачи государственных экзаменов предоставлялся отпуск 30 календарных дней.

За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохранялась заработная плата.

Анализ вышеуказанного законодательства позволяет прийти к выводу, что законодатель относит ученические отпуска к категории дополнительных оплачиваемых отпусков, на период которых за работником сохраняется заработная плата. В связи с чем периоды предоставляемых истцу учебных отпусков подлежат включению в специальный стаж календарно.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Истец обратилась за назначением пенсии 28.10.2015 г., ей было отказано 25.03.2016г. Пенсия истцу назначена 22.03.2019г.

Поскольку в общем количестве истцу зачету подлежит специальный стаж в количестве 3 года 4 месяца 27 дней, указанного периода не достаточно для назначения пенсии с 28.10.2015 г. Таким образом, требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную пенсию с 28.10.2015г. не подлежит удовлетворению.

С учетом признанного Пенсионным фондом специального стажа и указанных периодов, включенных судом, у истца имелась требуемая продолжительность специального стажа на 28.11.2016г., поэтому суд удовлетворяет требования о признании незаконным решения Пенсионного фонда в части не включения указанных периодов работы в специальный стаж и возложении обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить истцу досрочно пенсию по старости с 28.11.2016г. 

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 25 марта 2016 г. в части. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО1 льготном исчислении, из расчета одного года работы за один год и 3 месяца, периоды работы с 05.05.1990 по 08.09.1990, с 09.09.1990 по 13.06.1993, с 11.01.2000 по 12.01.2000, с 14.01.2000 по 07.02.2000, 01.01.2003, 04.03.2003, с 02.05.2003 по 11.08.2004, с 19.08.2004 по 10.02.2005, календарно периоды с 10.01.1989 по 11.01.1989, 12.02.1996 по 13.02.1996, с 05.12.1996 по 06.12.1996, 06.05.1997, 27.06.1997, с 10.11.1997 по 11.11.1997, с 12.01.1998 по 20.02.1998, 29.03.1999, 28.12.1999, с 08.02.2000 по 10.04.2000, 15.08.2001, 24.05.2002, 27.12.2002, с 02.03.2003 по 03.03.2003, 05.02.2007 по 06.03.2007, с 10.01.2012 по 06.03.2012.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 28 ноября 2016 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова

22RS0068-01-2019-003268-60