Дело №

22RS0032-01-2023-000110-60

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

г.Горняк 02 августа 2023 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Топольской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ГУ - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд с исковым заявлением к ГУ - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и возложении обязанность назначить страховую пенсию по старости, обратился ФИО3

В обоснование исковых требований указал, что связи с достижением требуемого возраста (55-лет), а также наличием у него специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа не менее 25-лет, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента более 23,4, он обратился 12.08.2019 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в территориальный пенсионный фонд по месту своего жительства.

Наряду с заявлением о назначения пенсии в ПФ РФ им были представлены следующие документы: (трудовая книжка ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт гражданина РФ 

<

...> выдан ДД.ММ.ГГГГ ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе, диплом ГТ № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение № от 1980 года, военный билет НА № от ДД.ММ.ГГГГ, справка из военного комиссариата № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о расторжении брака I-TO № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении II- БЮ № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о рождении II - ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, справка о рождении №А-00419 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ центрального филиала некоммерческого АО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по корпорации деятельности социального и пенсионного обеспечения № от ДД.ММ.ГГГГ, архивные справки №Х-1109, Х-1110, Х-1111 от ДД.ММ.ГГГГ, X- 1112 от ДД.ММ.ГГГГ, ответ КГБУЗ ЦБ Локтевского района № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением управления Пенсионного фонда России в Змеиногорском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано.Причина отказа - отсутствие требуемого, для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа работы 12 лет 6 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитали следующие периоды работы:

- с 06.04.1982 по 30.04.1983 (в общей сложности 1-год 25дней) в качестве плотника второго разряда на строительном участке Алтайского шахтостроительного управления ВО «Союзцветметшахтострой» в виду не подтверждения работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений под землей в течение полного рабочего дня;

- с 01.01.1988 по 18.07.1988 (в общей сложности 6-месяцев 18дней) в качестве плотника-бетонщика третьего разряда строительной сетки в Локтевском МПМК, и с 04.09.1990 по 14.06.2001 (в общей сложности 10-лет 9-месяцев 11 дней) в качестве плотника-бетонщика в Локтевском МПМК в дальнейшем переименованном в ПК «Строитель» в виду того обстоятельства, что должность плотника-бетонщика не предусмотрена Списком №2;

- с 21.06.2013 по 24.12.2013 (в общей сложности 6-месяцев 04дня) в качестве каменщика на строительном участке ЗАО «Горем-5Мосэлектротягстрой» в виду не подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также постоянной занятости на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

Считает, решение управления Пенсионного фонда России в Змеиногорском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным и необоснованным.

Просит признать решение управления Пенсионного фонда России в Змеиногорском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» - незаконным.

Включить в специальный стаж, необходимый для назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 06.04.1982 по 30.04.1983 вкачестве плотника второго разряда на строительном участке Алтайского шахтостроительного управления ВО «Союзцветметшахтострой», с 01.01.1988 по 18.07.1988 в качестве плотника-бетонщика третьего разряда строительной сетки в Локтевском МПМК, с 04.09.1990 по 14.06.2001 в качестве плотника-бетонщика в Локтевском МПМК в дальнейшем переименованном в ПК «Строитель», с 21.06.2013 по 24.12.2013 в качестве каменщика на строительном участке ""ЗАО «Горем- 5Мосэлектротягстрой».

Обязать ответчика по делу назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» с даты, его обращения за ее назначением, а именно с 12.08.2019.

Определением от 06.06.2023 судебного заседания к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ЗАО «Горем-5 Мросэлектротягстрой».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Дополнил, что при оформлении пенсионных прав, ему стало известно что в его трудовой книжке неправильно сделана запись о том, что он работал в должности плотника, поскольку он являлся плотником - бетонщиком. Работая в Локтевской МПМК у него полностью были все специальности, все виды работ, то есть он комплексник. То, что он работал в «Алтайшахтострое», данный период работы также не засчитан. В спорные периоды, когда работал в качестве плотника третьего разряда на участке шахтостроительной организации трудовую деятельность осуществлял на поверхности. В спорные периоды работы он выполнял бетонные, плотницкие работы, стекольные работы. Закладывал фундамент, производил монтаж, гидроизоляцию, накрывал крыши на зданиях. Заливали бетонные полы, стяжки, утеплители. 

В период работы с 01.01.1988 по 18.07.1988 ФИО3 работал комплексно в качестве плотника-бетонщика в строительной сетке в Локтевской МПМК. Также в период работы с 04.09.1990 по 14.06.2001 также работал в качестве плотника-бетонщика. Помогал геодезистам. Делал все виды работ. Числился плотником-бетонщиком, но работал на всех смежных специальностях, возводил здания с нуля и заканчивая коньком.

В период с 21.06.2013 по 24.12.2013 он работал в качестве каменщика на строительном участкеЗАО «Горем-5 Мосэлектротягстрой». Производил кладку, кирпичную кладку стен, перегородок, фронтонов. Работал по 11 часов. Рабочий день начинался в 8:00 часов и заканчивался тоже в 20:00 часов, один час на обед. Это была вахта на шесть месяцев. Три месяца работал, месяц - два была межвахта, находился дома, потом еще три месяца. А потом эта организация закрылась, подтвердить каким либо иным образом характер работы не представляется возможным. 

Когда ФИО3 вносили запись в трудовую книжку, то записали профессию «плотник» и не сделали указание на то, что работа производилась в комплексной бригаде, не указали, что профессия «каменщик».

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представили письменный отзыв на исковое заявление, согласно которого просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

Указав, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (далее Постановление № 665) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516), а также Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацииот 02.10.2014 № 1015 (далее Правила от 02.10.2014).

Согласно части 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качеств застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «(Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведении индивидуальное(персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение используются «Списки №1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (далее - Списки 1956г), которые применяются за период до 01.01.1992 и «Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающие право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлениями Кабинета Министров СССР 26.01.1991г. №10 (далее - Списки 1991г.) - применяются независимо от периода работы.

При применении Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 необходимо указать следующие нормы:

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Списком № 2 1956г, Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений:

промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены:

а) Рабочие: асфальтобетонщики (асфальтировщики,автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики. операторы, гудронаторы, форсунщики);

Рабочие, занятые на поземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке № 1) предусмотрены:

- рабочие по укладке бетона, асфальта.

п. б) Инженерно-технические работники предусмотрены:

- мастера (десятники) и прорабы. 

Списком № 2 1991г.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

1. каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» п. а) Рабочие предусмотрены:

- асфальтобетонщики (код позиции - 2290000а -11140);

- асфальтобетонщики - варильщики (код позиции - 2290000а-11141);

- каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции,- 2290000а-12680).

п. б) Руководители и специалисты предусмотрены:

- мастера строительных и монтажных работ (код позиции - 22900006 - 23419);

- производители работ (код позиции- 22900006 - 24441).

Подраздел 1а). Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, поземных сооружений (кроме профессий рабочих предусмотренных Списком № 1) предусмотрены:

- бетонщики (код позиции - 2290100а - 11196);

- плотники (код позиции - 2290100а - 16671).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона№С400-ФЗ от 28.12.2013, по представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета (ИЛС дата регистрации 20.04.1999) засчитаны следующие периоды работ:

- с 24.10.1985 по 31.12.1987= 2 года 02 мес. 07 дней в качестве мастера на участке № 1 в Локтевском МПМК;

- с 03.08.1988 по 16.08.1990 = 2 года 14 дней - в качестве асфальтобетонщика на трест - площадке «Жил строй» Волгоград строя:

- с 08.08.2016 по 28.12.2017 = 1 год 4 мес. 21 день в качестве горного мастера в карьере ООО «Артель старателей «Поиск»;

- с 23.02.2019 по 11.08.2019 = 5 мес. 19 дней в качестве горного мастера в карьере по добыче полезных ископаемых открытым способом в ООО «Артель старателей «Поиск».

По представленным документам, стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, ФИО3на дату обращения 12.08.2019 г. составляет 6 лет 01 месяц.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, не засчитаны следующие периоды работы: 

- с 06.04.1982 по 30.04.1983 = 1 год 25 дней в качестве плотника 2 разряда на строительном участке Алтайского шахтостроительного управления ВО«Союзцветметшахтострой». Засчитать указанный период не представляется возможным, так как по указанной должности необходимо подтверждение работы по строительству и ремонту метрополитенов, поземных сооружений под землей в течение полного рабочего дня. Из названия вышеуказанной организации работодателя не следует, что оно работало в сферах "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов".

- с 01.01.1988 по 18.07.1988 = 6 мес. 18 днейв качестве плотника - бетонщика 3 разряда строительной сетки в Локтевском МПМК. Засчитать указанный период работы не представляется возможным, так как должность плотник - бетонщик не предусмотрена Списком №2.

- с 04.09.1990 по 14.06.2001 = 10 лет 09 мес. 11 днейв качестве плотника - бетонщика в Локтевском МПМК (в дальнейшем переименована в ПК «Строитель). Засчитать указанный период работы не представляется возможным, так как должность плотник -бетонщик не предусмотрена Списком №2. Кроме, того согласно сведениям ИЛС данный период отражен общими условиями. Сведения работодателем сданы своевременно. Документы, подтверждающие льготный характер работы, не представлены.

- с 21.06.2013 по 24.12.2013 = 06 мес. 04 дня в качестве каменщика на строительном участке ЗАО «Горем - 5 Мосэлектротягстрой». Засчитать указанный период не представляется возможным т.к. в соответствии с позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 право на досрочную пенсию предоставлено "каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Основанием для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда каменщика служат документы, подтверждающие его постоянную занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. В строительстве бригадная форма является основной. Структуру бригад определяют строительные организации в зависимости от объема и вида работ, для чего издается приказ о создании той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нем указывается списочный состав рабочих по профессиям. Постоянная занятость в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде каменщиков является особенностью условий осуществления трудовой функции, то есть характером работы, который свидетельскими показаниями не подтверждается. Каких-либо документов подтверждающих создании бригады каменщиков на предприятии, где работал истец в ОСФР не предоставлено. Сведения работодателем сданы своевременно. Документы, подтверждающие льготный характер работы, не представлены.

При этом для лиц, трудовая деятельность которых была связана со строительством необходимым условием возникновения права на льготное пенсионное обеспечение является, не только соответствие наименования должности наименованию профессии согласно Списку, но и постоянная занятость на работах по строительству, реконструкции техническом перевооружении, реставрации и ремонте здании, сооружении и других объектов в течение полного рабочего дня.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ЗАО «Горем-5 Мросэлектротягстрой» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6показал, что работал вместе с ФИО3 на одном предприятии. Устроился он в Локтевское МПМК мастером. Организация постоянно переименовывалась. ФИО3 в период с 01.01.1988 по 18.07.1998 и с 04.09.1990 по 14.06.2001 работал в данной организации, выполняя все строительные профессии. В дальнейшем указанная организация переименована в ПК «Строитель». Сам работал тем же, как и ФИО3 Работали в одной бригаде и выполняли одни и те же работы. Работали они одной большой бригадой, которая называлась «комплексная», а если есть заказ под наряд организации, их посылали, на пример, в школу строить. Бригада работала на нескольких объектах одновременно. ФИО3 выполнял все строительные работы. У них был разъездной характер работы, получался рабочий день 8-10 часов. Рабочий день начинался сначала с девяти часов до шести вечера, потом с восьми часов утра и до пяти часов вечера. И время на дорогу: один час туда, один час обратно.

Свидетель ФИО7в судебном заседании пояснил, что работал с ФИО3 на одном предприятии МСО. Сам он работал специалистом по технике. Работал автокрановщиком, пневмокрановщиком. В периоды работы с 01.01.1988 по 18.07.1988 и с 04.09.1990 по 1997 год работал в качестве плотника-бетонщика с ФИО3 в Локтевском МПМК, потом оно переименовалось в ПК «Строитель». Начинал работать крановщиком с 1985 года в МСО, потом его переименовали в МПМК. ФИО3 выполнял всю работу в составе бригады, производили строительные работы от фундамента до крыш, работал универсально, выполнял любую работу, связанную со строительством. Работал ежедневно. Режим работы у него был с восьми утра до шести вечера. Возили его в составе бригады по участкам, по колхозам. Выходные были суббота, воскресенье.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, заслушав показания свидетелей, изучив материалы гражданского дела, проанализировав и оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что согласно трудовой книжки книжка ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал с 06.04.1982 по 30.04.1983 в качестве плотника второго разряда на строительном участке Алтайского шахтостроительного управления ВО «Союзцветметшахтострой»; с 01.01.1988 по 18.07.1988 в качестве плотника-бетонщика третьего разряда строительной сетки в Локтевском МПМК, и с 04.09.1990 по 14.06.2001 в качестве плотника-бетонщика 4 разряда в Локтевском МПМК в дальнейшем переименованном в ПК «Строитель»; с 21.06.2013 по 24.12.2013 в качестве каменщика на строительном участке ЗАО «Горем-5Мосэлектротягстрой».

В связи с достижением возраста 55-лет, а также при наличии, по его мнению у него специального стажа работы не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа не менее 25-лет, а также величины индивидуального пенсионного коэффициента более 23,4, он обратился 12.08.2019 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в управления Пенсионного фонда России в Змеиногорском районе (межрайонное), являющегося территориальным фондом по месту его жительства.

Решением управления Пенсионного фонда России в Змеиногорском районе (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 отказано.Причина отказа - отсутствие требуемого, для назначения досрочной страховой пенсии специального стажа работы 12 лет 6 месяцев.

В стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитали следующие периоды работы:

- с 06.04.1982 по 30.04.1983 в качестве плотника второго разряда на строительном участке Алтайского шахтостроительного управления ВО «Союзцветметшахтострой» в виду не подтверждения работы по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений под землей в течение полного рабочего дня;

- с 01.01.1988 по 18.07.1988 в качестве плотника-бетонщика третьего разряда строительной сетки в Локтевском МПМК, и с 04.09.1990 по 14.06. в качестве плотника-бетонщика 4 разряда в Локтевском МПМК в дальнейшем переименованном в ПК «Строитель» в виду того обстоятельства, что должность плотника-бетонщика не предусмотрена Списком №2;

- с 21.06.2013 по 24.12.2013 в качестве каменщика на строительном участке ЗАО «Горем-5Мосэлектротягстрой» в виду не подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, а также постоянной занятости на работах по строительству, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов в течение полного рабочего дня.

Рассматривая спор, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Отказывая в зачете оспариваемых периодов работы истца в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию, ответчик руководствовался тем, что при применении Списков, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 необходимо учитывать следующие нормы:

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Списком № 2 1956г, Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений:

промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены:

а) Рабочие: асфальтобетонщики (асфальтировщики,автогудронаторщики, битумизаторы, варильщики, гудронаторщики. операторы, гудронаторы, форсунщики);

Рабочие, занятые на поземных работах по строительству метрополитенов и других подземных сооружений (кроме работ, предусмотренных в списке № 1) предусмотрены:

- рабочие по укладке бетона, асфальта.

п. б) Инженерно-технические работники предусмотрены:

- мастера (десятники) и прорабы. 

Списком № 2 1991г.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены:

1. каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. 

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» п. а) Рабочие предусмотрены:

- асфальтобетонщики (код позиции - 2290000а -11140);

- асфальтобетонщики - варильщики (код позиции - 2290000а-11141);

- каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции,- 2290000а-12680).

п. б) Руководители и специалисты предусмотрены:

- мастера строительных и монтажных работ (код позиции - 22900006 - 23419);

- производители работ (код позиции- 22900006 - 24441).

Подраздел 1а). Подземные работы по строительству и ремонту метрополитенов, поземных сооружений (кроме профессий рабочих предусмотренных Списком № 1) предусмотрены:

- бетонщики (код позиции - 2290100а - 11196);

- плотники (код позиции - 2290100а - 16671).

Таким образом, ответчиком верно определено, что период работы ФИО3 с 06.04.1982 по 30.04.1983 в качестве плотника второго разряда на строительном участке Алтайского шахтостроительного управления ВО «Союзцветметшахтострой» не подлежит включению в специальный стаж, в виду не подтверждения работы в качестве плотника по строительству и ремонту метрополитенов, подземных сооружений под землей в течение полного рабочего дня. По запросу суда отделом по делам архивов администрации Локтевского района Алтайского края представлены архивные сведения (л.д.27-32) о работе ФИО3 в указанный период, по которым не представляется установить льготность выполняемой работы истца. Согласно постановления администрации Локтевского района Алтайского края от 16.07.2001 №208 общество с ограниченной ответственностью Алтайское шахтостроительное управление ликвидировано (л.д.34). Кроме того, как пояснил сам ФИО3 в судебном заседании 17.04.2023 (л.д.51об) он в оспариваемый период работал в данной организации на поверхности земли строил дома, магазины. Таким образом, указанный период, обоснованно не включен ответчиком в льготный стаж истца.

Рассматривая период работы ФИО3 - с 01.01.1988 по 18.07.1988 в качестве плотника-бетонщика третьего разряда строительной сетки в Локтевском МПМК, и с 04.09.1990 по 14.06.2001 в качестве плотника-бетонщика 4 разряда в Локтевском МПМК в дальнейшем переименованном в ПК «Строитель», а так же с 21.06.2013 по 24.12.2013 в качестве каменщика на строительном участке ЗАО «Горем-5Мосэлектротягстрой», суд приходит к следующему.

В оспариваемые периоды работы, как утверждает ФИО3, он выполнял все виды работ по строительству домов от заливки фундамента до кровли крыши, а именно заливал бетон, возводил стены, застилал полы, утеплял, вставлял окна и возводил крышу, все эти работы он выполнял в составе в бригады, что подтвердили и свидетели ФИО6 и ФИО7 допрошенные в ходе рассмотрения дела (л.д.52-54), таким образом, он считает что был коплексникоми и имеет право на включение указанных периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию. 

Между тем, Список N 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 не предоставлял право на досрочное пенсионное обеспечение каменщикам, а должность плотник -бетонщик не предусмотрена Списком.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет. Работа в должности каменщика без подтверждения факта работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не дает оснований для назначения досрочной пенсии.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, согласно которым, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (пункт 5).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, а после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования также сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Исследовав материалы пенсионного дела ФИО3, установлено, что за оспариваемые периоды сведений с указанием кода особых условий, работодателями в территориальный орган ПФР сданы небыли.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1)

Между тем, судом предпринимались исчерпывающие меры по истребованию необходимых сведений о характере работы истца в оспариваемые периоды и установлению организаций в котором он осуществлял трудовую деятельность, а именно в Алтайском шахтостроительном управлении ВО «Союзцветметшахтострой», Локтевском МПМК в дальнейшем переименованном в ПК «Строитель», а так же на строительном участке ЗАО «Горем-5Мосэлектротягстрой».

Доводы истца о том, что оспариваемые периоды не обоснованно не включены ответчиком в льготный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с ненадлежащей правовой оценкой представленных им документов, а так же нормам пенсионного законодательства, суд признает не состоятельными по вышеуказанным обстоятельствам.

Таким образом, соглашаясь с доводами ответчика, суд приходит к выводу, что у ответчика обоснованно отсутствовали правовые основания, для включение оспариваемых периодов в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> к ГУ - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья В.Г.Марфутенко

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2023 года