Дело (УИД) 69RS0026-01-2024-000486-31

Производство № 2-410/2024 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2024 года г. Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре Кубышкиной Ю.М., с участием представителя истца - помощника Ржевского межрайонного прокурора Тверской области Аваковой Д.А., представителя ответчика ООО «УК-Ржев» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 05.08.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ржевского межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» (ООО «УК-Ржев») о возложении обязанности по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного дома,

установил:

Ржевский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с иском, неоднократно уточненным в ходе рассмотрения дела, к ООО «УК-Ржев» об обязании в срок до 01.08.2025 года устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, в многоквартирном доме № 28 по ул. Ленина в г. Ржеве, а именно: обеспечить исправное состояние стен фасада 4-го подъезда многоквартирного дома для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранить разрушение облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада 4-го подъезда многоквартирного дома; устранить разрушение кирпичной кладки стен, расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисание и выпадение кирпичей на уровне 4 и 5 этажей 4-го подъезда многоквартирного дома и на уровне 5 этажа 2-го подъезда многоквартирного дома в результате увлажнения стен из-за течи кровли; устранить следы залития в результате течи кровли в сопряжении стен и потолка, разрушения отделочного слоя потолка 5 этажа лестничной клетки 4 подъезда; принять меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций наружных стен 4-го подъезда МКД, установить в местах возможных обрушений кирпичной кладки наружных стен ограждения территории с предупредительными знаками и надписями об опасной зоне, выполнить усиление участка кирпичной кладки 4 и 5 этажей 4 подъезда многоквартирного дома в местах сопряжения наружных стен главного и бокового фасада со стороны ул. Ленина и ул. Трудовая г. Ржева Тверской области; организовать систематическое наблюдение за участком кирпичной кладки 4 и 5 этажей 4 подъезда многоквартирного дома в местах сопряжения наружных стен главного и бокового фасада со стороны ул. Ленина и ул. Трудовая г. Ржева Тверской области с помощью установки маяков. В данной части требований обратить решение суда к немедленному исполнению, мотивировав требования следующим.

Во исполнение поручения прокуратуры области межрайонной прокуратурой рассмотрена опубликованная в сети Интернет информация о неудовлетворительном содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с информацией, размещенной в системе ГИС ЖКХ, ООО «УК-Ржев» осуществляет управление многоквартирным домом № 28 по ул. Ленина в г. Ржеве с 01.02.2022. 27.02.2024 при осмотре с привлечением специалиста ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области указанного многоквартирного дома выявлены нарушения п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.2.1.3, 4.2.3.1, 4.2.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: не обеспечено исправное состояние конструкций кровли и системы водоотвода 4-го подъезда МКД; защита от увлажнения конструкций от протечек кровли; не устранены неисправности, являющиеся причиной протечек кровли в сроки, указанные в приложении № 2 Правил; не обеспечено исправное состояние стен фасада 4-го подъезда МКД для восприятия нагрузок (конструктивная прочность), устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащита, влагозащита наружных стен 4-го подъезда МКД; разрушение облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада 4-го подъезда МКД в результате увлажнение из-за течи кровли; разрушение кирпичной кладки стен, расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисание и выпадение кирпичей на уровне 4 и 5 этажей 4-го подъезда МКД в результате увлажнения стен из-за течи кровли; наличие трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен фасада 4-го подъезда МКД, выпучивание и просадки на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, не обеспечены срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций наружных стен 4-го подъезда МКД. При визуальном обследовании:

- жилого помещения квартиры № МКД (четвертый этаж) выявлены влажные следы залития в результате течи кровли на стенах, потолках и в сопряжении стен и потолков жилых комнат, частичные разрушения отделочных слоев стен и потолков;

- жилого помещения квартиры № (пятый этаж) выявлены влажные следы залития в результате течи кровли на стенах, потолках и в сопряжении стен и потолков жилых комнат, частичные разрушения отделочных слоев стен и потолков.

При визуальном обследовании мест общего пользования 4-го подъезда выявлены влажные следы залития в результате течи кровли в сопряжении стен и потолка пятого этажа лестничной клетки, частичное разрушение отделочного слоя потолка.

Не проведение своевременных мероприятий по ремонту общего имущества многоквартирного дома влечет снижение его эксплуатационных характеристик, причинение ущерба имуществу физических и юридических лиц, что свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома, гарантирующее надежность и безопасность многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц и требует незамедлительного устранения выявленных нарушений при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также их последствий. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, являющихся собственниками жилых помещений в спорном многоквартирном доме, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилых помещений, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, членов их семей, обязанных в силу закона нести расходы по оплате предоставленных им жилищно-коммунальных услуг, а, следовательно, привлечь их к участию в деле в качестве истцов и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них применительно к заявленному прокурором спору. Учитывая, что создается угроза обрушения кирпичных стен фасада подъезда многоквартирного дома со стороны ул. Ленина и ул. Трудовой г. Ржева, что представляет опасность и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан, пребывающих на прилегающей к многоквартирному дому территории, прокурор просит решение суда в части обязания ООО «УК-Ржев» принятия срочных меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций, организации систематического наблюдения за трещинами кирпичных стен фасада 4 подъезда многоквартирного дома со стороны ул. Ленина и ул. Трудовой г. Ржева путем установления маяков обратить к немедленному исполнению.

Определением суда от 25.12.2024 принят отказ прокурора от части заявленных требований. 

В судебном заседании прокурор поддержал уточненные исковые требования, изложил доводы, указанные в иске. 

Представитель ответчика ООО «УК-Ржев» ФИО1 иск прокурора не признал, за исключением требования относительно устранения следов залития в результате течи кровли в подъезде, изложил доводы, указанные в письменных возражениях на иск, суть которых сводится к следующему. Многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, включен в краткосрочный план реализации региональной программы по мероприятию «ремонт крыши» на 2023 год. Физический износ кровли дома составляет 70%. При проведении проверки 27.02.2024 прокуратурой при привлечении ГУ «ГЖИ» Тверской области не установлены места неисправности состояния конструкций кровли, а также отсутствует оценка общего состояния кровли МКД. В связи с ненадлежащим состоянием цементной стяжки на железобетонных плитах кровли, текущий ремонт рулонного ковра кровли не дает эффективного результата, происходит вспучивание материала рулонного ковра кровли и невозможно установить места затекания. Устранение неисправностей цементной стяжки кровли в рамках текущего ремонта не представляется возможным в связи с возможностью нарушения целостности уровня цементной стяжки кровли на МКД. Объем выполнения необходимых работ ремонта кровли явно выходит за пределы текущего ремонта. Кроме того, в 2021 году был выполнен капитальный ремонт фасада МКД № 28 по ул. Ленина. Считают, что работы, связанные с фасадом МКД, должны выполняться в рамках гарантийного срока. Истцом не принято во внимание, что техническое состояние фасада непосредственно зависит от технического состояния кровли МКД, физический износ которого составляет 70 %. 

Третьи лица Фонд капитального ремонта МКД Тверской области, Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, Главное Управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, ООО ГК «Ампир», надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации закрепляет характеристику Российской Федерации как социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. 

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу положений ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) одними из способов защиты гражданских прав являются присуждение к исполнению обязанности в натуре и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основанием указанных мер выступает противоправное поведение в виде неисполнения лежащей на субъекте обязанности, которым нарушаются субъективные права лица и нормы права. 

В соответствии с ч. 1, 1.1, 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч. 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надёжности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учёта и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1).

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2).

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 вышеуказанного Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Ответчик ООО «УК-Ржев» осуществляет функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту общего имущества многоквартирного дома № 28, расположенного по ул. Ленина в г. Ржеве Ржевского муниципального округа Тверской области, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 20.10.2021. 

27.02.2024 должностным лицом ГУ ГЖИ Тверской области совместно со старшим помощником Ржевского межрайонного прокурора визуально обследован многоквартирный дом № 28, расположенного по ул. Ленина в г. Ржеве Ржевского муниципального округа Тверской области; по результатам обследования выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, о чем составлен соответствующий акт от 27.02.2024. 

17.12.2024 в ходе проведённой должностным лицом ГУ ГЖИ Тверской области совместно с представителем Ржевской межрайонной прокуратуры повторной (заключительной) проверки выявлены нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, а именно: на момент проверки на фасаде здания со стороны улицы Ленина нарушения в кладке кирпичной стены и оконных перемычек двух окон на 4-ом и 5-ом этажах в районе подъезда № 4. Также на фасаде здания со стороны улицы Ленина в районе подъезда № 2 разрушение кирпичной кладки над окнами 5-го этажа длиной около 5 метров и выпучивание кирпичной кладки и трещина в кладке от окна 5 этажа до окна 4 этажа.

Указанное обстоятельство подтверждается также фотографическими изображениями, приложенными к акту. 

По результатам проверки составлен акт от 17.12.2024 о выявлении нарушений Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. 

Сведений об обжаловании указанного акта ответчиком суду не представлено. 

Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491) управляющие организации, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Так, согласно п. 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170) (далее - Правила) данный нормативно-правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью: обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

В соответствии с разделом II указанных Правил техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путём проведения плановых и внеплановых осмотров. 

В силу п. 4.2.1.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Чтобы предотвратить разрушения облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада следует не допустить увлажнение стен атмосферной, технологической, бытовой влагой (п. 4.2.1.6 Правил).

Не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм (п. 4.2.1.3 Правил).

В соответствии с п. 4.2.3.1 Правил местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. 

Организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом. Если будет установлено, что деформации увеличиваются, следует принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. Стабилизирующиеся трещины следует заделывать (п. 4.2.1.14 Правил). 

Согласно Правил № 170 от 27.09.2003 (пп. 4.6.1.1) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества.

Предъявляя исковые требования в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, прокурор указывает на нарушение ответчиком требований жилищного законодательства в части осуществления контроля за состоянием общего имущества многоквартирного дома.

На основании части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (Правила № 491).

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, обеспечивающими наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 

Согласно подпункту "з" пункта 11 Правил № 491 под содержанием общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома понимается, в частности, текущий и капитальный ремонт. 

Текущий ремонт - это комплекс работ (услуг), включенных в план работ и проводимых в рамках содержания общего имущества многоквартирного дома, связанных с восстановлением потерявших в процессе эксплуатации функциональную способность частей многоквартирного дома, на аналогичные или иные, улучшающие показатели до их нормативного состояния.

Капитальный ремонт общего имущество многоквартирного дома - комплекс работ (услуг) по замене и (или) восстановлению (ремонту), потерявших в процессе эксплуатации несущую и (или) функциональную способность конструкций, деталей, систем инженерно-технического обеспечения, отдельных элементов несущих конструкций многоквартирного дома на аналогичные или иные улучшающие показатели до их нормативного состояния, когда объем таких работ превышает текущий ремонт. 

Как предусмотрено Разделом II Правил № 170, текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. 

В пункте 2 приложения N 7 (Перечень работ, относящихся к текущему ремонту) к Правилам № 170 в перечне работ, относящихся к текущему ремонту, указаны, в том числе, работы в отношении стен и фасадов.

Согласно пункту 9 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (Перечень № 290) в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов выполняются следующие работы: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков.

Также в рамках нормативного регулирования вопросов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме в надлежащем состоянии значением обладает и Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утвержденное Госстроем России (Методическое пособие). 

Данное Методическое пособие разъясняет и конкретизирует структуру, состав работ и услуг, современные нормативные и правовые требования к организации содержания общего имущества жилого дома, технического обслуживания общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома, текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды; обеспечения сохранности, повышения уровня обслуживания жилищного фонда всех форм собственности; неукоснительной реализации единых требований к содержанию и ремонту жилищного фонда; обеспечения реализации прав потребителей жилищных услуг в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей». 

Как следует из Приложения № 2 к настоящему Методическому пособию, в котором установлен перечень работ, входящих в плату за ремонт жилья (текущий ремонт), предусматриваются следующие виды работ по текущему ремонту: стены и фасады: заделка трещин, расшивка швов, перекладка отдельных участков кирпичных стен; герметизация стыков элементов полносборных зданий, заделка выбоин и трещин на поверхности блоков и панелей; заделка отверстий, гнезд, борозд; восстановление отдельных простенков, перемычек, карнизов; пескоструйная очистка, промывка фасадов, лоджий и балконов зданий до 2 этажей; ремонт (восстановление) угрожающих падением архитектурных деталей, облицовочных плиток, отдельных кирпичей; восстановление лепных деталей; смена отдельных венцов, элементов каркаса; укрепление, утепление, конопатка пазов; смена участков обшивки деревянных стен; утепление промерзающих участков стен в отдельных помещениях; замена покрытий, выступающих частей по фасаду. 

В силу ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией.

На ООО «УК-Ржев», выполняющее функции управляющей организации, возложены обязанности по выполнению работ и оказанию услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества спорного многоквартирного дома. То есть общество является лицом, ответственным за содержание и ремонт общего имущества указанного жилого дома. 

Исходя из изложенных правовых норм, суд приходит к выводу, что управляющая организация, как ответственное лицо, обязана соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. 

Таким образом, в данном случае ремонт фасада должен быть проведен в рамках текущего ремонта здания в целях обеспечения надлежащего технического состояния.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации именно на ООО «УК-Ржев», как ответчике лежала обязанность доказать такое основание своих возражений на иск как характер работ, обязанность по производству которых подлежит возложению на него в случае удовлетворения иска, какие из заявленных истцом работ относятся, по мнению ответчика, к капитальному ремонту, в том числе посредством заявления соответствующего ходатайства о применении специальных знаний и производства судебной экспертизы. Вместе с тем ответчик таких ходатайств не заявлял. 

Ответчиком не доказано, что ремонт фасада носит в рассматриваемом случае исключительно характер капитальных работ. 

Управляющая организация при управлении многоквартирным домом обязана оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов, своевременно принимать меры для устранения выявленных нарушений по содержанию общего имущества многоквартирного дома, с целью нормального функционирования здания. 

По сообщению Фонда капитального ремонта МКД Тверской области от 01.04.2024, многоквартирный дом по адресу: 

<

...> включен в краткосрочный муниципальный план на 2023-2025 годы Ржевского муниципального округа, который сформирован и утвержден постановлением Администрации г. Ржева № 1001 от 16.11.2022. 

Судом установлено и никем не оспаривается, что в текущем году в муниципальный план были включены работы по капитальному ремонту крыши спорного МКД. Указанное обстоятельство подтверждается договором ПС-003/24 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенным между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области и ООО Группа компаний «Ампир». 

Копия акта о приемке выполненных работ по капитальному ремонту кровли многоквартирного дома № 28 по ул. Ленина в г. Ржеве представлена в адрес суда Фондом капитального ремонта многоквартирных домов Тверской области. 

Ранее в указанном многоквартирном доме проводился капитальный ремонт фасада. 

26.02.2024 Фондом капитального ремонта совершен выезд по адресу: 

<

...> для осмотра и выявления причин разрушения штукатурного слоя фасада МКД, что подтверждается сообщением Министерства строительства Тверской области от 27.03.2024. 

По результатам осмотра был составлен акт от 26.02.2024, из которого следует, что на фасаде дома присутствуют разрушения штукатурного слоя. 

Сведений о том, что ответчик обращался, в том числе, с иском к подрядной организации, которая проводила в 2021 году ремонт фасада, с требованием об обязании устранить нарушения, возникшие в рамках гарантийного срока, стороной ответчика в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. 

Таким образом, довод ответчика о том, что работы, связанные с фасадом МКД, должны выполняться именно в рамках гарантийного срока, не может быть принят во внимание судом, поскольку именно на ответчика, как на организацию по обслуживанию жилищного фонда, возложены обязанности по обеспечению исправности конструкций многоквартирного дома.

ООО «УК-Ржев» при обнаружении нарушений в адрес подрядчика для решения вопроса об их устранении в рамках гарантийных обязательств не обращалось, доказательств обратного в материалы дела не представило, при этом управляющая компания, представляющая интересы собственников помещений в доме, вправе требовать от подрядчика безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

При этом суд не указывает на необходимость проведения работ капитального характера, а лишь указывает на необходимость устранения нарушения жилищного законодательства путём выполнения необходимых ремонтных работ в соответствии с Правилами № 170.

Сами по себе доводы ответчика о ненадлежащем оказании услуг подрядной организацией основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований быть не могут.

Следует также отметить, что необходимость проведения работ капитального характера сама по себе не является обстоятельством, исключающим обязанность по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до проведения соответствующих работ. Приведённые положения законодательства, направленные на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан, должны соблюдаться управляющей организацией независимо от наличия или отсутствия решения общего собрания собственников имущества. Устранение нарушений является составной частью содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома, носит обязательный для управляющей организации характер в силу договора управления многоквартирным домом и направлено на поддержание технического состояния дома в соответствии с обязательными требованиями и нормами действующего законодательства.

Статьей 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность здания и сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания и сооружения.

Основываясь на системном толковании приведенных положений, следует учесть, что в ст. 162 ЖК РФ имеются в виду лишь работы и услуги, оказываемые управляющей компанией сверх тех, которые в штатном режиме обеспечивают исполнение нормативных требований к содержанию и эксплуатации дома. 

Все текущие, неотложные, обязательные работы считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны выполняться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу их выполнения особое решение собрания собственников помещений в доме, в особенности, если необходимость проведения таких работ обусловлена устранением угрозы жизни и здоровью людей. 

В силу пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ № 491 от 13 августа 2006 г., в состав общего имущества включаются стены. 

Действующим законодательством предусмотрено, что соблюдение норм и правил обязательно для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Обязанность по обеспечению благоприятных и безопасных условия проживания граждан в домах при их содержании возлагается на ответчика, который должен поддерживать жилой дом в надлежащем состоянии.

Следует отметить, что согласно Приложения № 7 Ведомственных строительных норм «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного значения», утвержденных Приказом Государственного Комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР № 312 от 23 ноября 1988 г., к основным работам по текущему ремонту зданий и объектов относится ремонт и окраска фасадов, заделка трещин, расшивка швов, восстановление облицовки и перекладка отдельных участков кирпичных стен площадью до 2 кв. м. 

Согласно п. 76 СДОС-04-2009. Методика проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (принята решением Наблюдательного совета Единой системы оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике и строительстве от 20.07.2009 N 30-БНС), для наблюдения за деформациями конструкций должны использоваться гипсовые или цементные «маяки», устанавливаемые на трещины в кладке кирпичных стен, в узлах сопряжений несущих и ограждающих конструкций. «Маяки» нумеруют, краской отмечают концы трещин с указанием даты отметки, измеряют раскрытие трещин, расположение трещин схематически наносят на чертежи развертки стен. За состоянием «маяков» и развитием трещин должно быть установлено систематическое наблюдение.

Таким образом, требование об обязании ответчика выполнить установки маяков также подлежит удовлетворению. 

Представленный стороной ответчика акт осмотра от 17.12.2024 противоречит акту от 17.12.2024, составленному специалистом ГЖИ Тверской области совместно с представителем Ржевской межрайонной прокуратуры, а потому оснований полагать, что ответчик произвел требуемые работы, у суда не имеется.

По аналогичным основаниям судом отклоняются представленные стороной ответчика акты выполненных работ. 

Предъявляя исковые требования в защиту прав неопределённого круга лиц, прокурор указал на невозможность привлечь к участию каждого собственника жилого помещения в спорном многоквартирном доме, а также определить круг лиц, совместно проживающих с собственниками жилого помещения, нанимателей по договорам социального найма, арендаторов жилых помещений муниципального жилищного фонда, нанимателей жилых помещений по договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, членов их семей, права которых могут быть нарушены вследствие невыполнения ответчиком требований жилищного законодательства. Таким образом, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения нарушения прав как лиц, проживающих в указанных домах, так и лиц, которые могут посетить указанные жилые дома либо находиться в непосредственной близости от них.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности собранные по делу и исследованные в судебном заседании письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме. 

Довод ответчика о том, что установка маяков не может указать на движение кирпичной кладки и не предотвратит ее обрушение, судом не принимаются во внимание, поскольку прокурор просит также принять меры по предупреждению дальнейшего развития деформаций наружных стен, под которыми подразумеваются меры, препятствующие обрушению кирпичной кладки. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, исходя из изложенных норм, определение данного срока относится к дискреционным полномочиям суда, рассматривающего дело. 

Суд находит разумным и достаточным срок, предложенный прокурором, для совершения ответчиком приведенных выше действий – до 01.08.2025. В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости увеличения указанного срока. 

В силу части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Как разъяснено в абзаце пятом пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», обращение решения к немедленному исполнению по основаниям, указанным в статье 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, возможно только по просьбе истца. 

Суд, установив, что наружные стены в спорном многоквартирном доме находятся местами фактически в деформированном состоянии, что может привести к их разрушению, создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в том числе, в непосредственной близости к дому, приходит к выводу о необходимости привести решение суда в части принятия мер по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций наружных стен 4-го подъезда МКД, установления в местах возможных обрушений кирпичной кладки наружных стен ограждения территории с предупредительными знаками и надписями об опасной зоне, выполнения усиления участка кирпичной кладки 4 и 5 этажей 4 подъезда многоквартирного дома в местах сопряжения наружных стен главного и бокового фасада со стороны ул. Ленина и ул. Трудовая г. Ржева Тверской области; организации систематического наблюдение за участком кирпичной кладки 4 и 5 этажей 4 подъезда многоквартирного дома в местах сопряжения наружных стен главного и бокового фасада со стороны ул. Ленина и ул. Трудовая г. Ржева Тверской области с помощью установки маяков к немедленному исполнению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

С ответчика подлежат взысканию в доход местного бюджета судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобождён, в размере 300 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на дату подачи иска в суд).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Ржевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» (ОГРН 

<

***>; 172386, 

<

...>) в срок до 01.08.2025 устранить нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170) в многоквартирном доме № 28 по ул. Ленина в г. Ржеве Ржевского муниципального округа Тверской области:

- обеспечить исправное состояние стен фасада 4-го подъезда многоквартирного дома для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); 

- устранить разрушение облицовки, штукатурки и окрасочных слоев фасада 4-го подъезда многоквартирного дома; 

- устранить разрушение кирпичной кладки стен, расслоение рядов кирпичной кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисание и выпадение кирпичей на уровне 4 и 5 этажей 4-го подъезда многоквартирного дома и на уровне 5 этажа 2-го подъезда многоквартирного дома в результате увлажнения стен из-за течи кровли; 

- устранить следы залития в результате течи кровли в сопряжении стен и потолка, разрушения отделочного слоя потолка 5 этажа лестничной клетки 4 подъезда; 

- принять меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций наружных стен 4-го подъезда МКД, установить в местах возможных обрушений кирпичной кладки наружных стен ограждения территории с предупредительными знаками и надписями об опасной зоне, выполнить усиление участка кирпичной кладки 4 и 5 этажей 4 подъезда многоквартирного дома в местах сопряжения наружных стен главного и бокового фасада со стороны ул. Ленина и ул. Трудовая г. Ржева Тверской области; организовать систематическое наблюдение за участком кирпичной кладки 4 и 5 этажей 4 подъезда многоквартирного дома в местах сопряжения наружных стен главного и бокового фасада со стороны ул. Ленина и ул. Трудовая г. Ржева Тверской области с помощью установки маяков.

Решение в части принятия мер по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций наружных стен 4-го подъезда МКД, установления в местах возможных обрушений кирпичной кладки наружных стен ограждения территории с предупредительными знаками и надписями об опасной зоне, выполнения усиления участка кирпичной кладки 4 и 5 этажей 4 подъезда многоквартирного дома в местах сопряжения наружных стен главного и бокового фасада со стороны ул. Ленина и ул. Трудовая г. Ржева Тверской области; организации систематического наблюдение за участком кирпичной кладки 4 и 5 этажей 4 подъезда многоквартирного дома в местах сопряжения наружных стен главного и бокового фасада со стороны ул. Ленина и ул. Трудовая г. Ржева Тверской области с помощью установки маяков обратить к немедленному исполнению. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «УК-Ржев» (ОГРН 

<

***>; 172386, 

<

...>) в доход бюджета муниципального образования Ржевский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева 

Мотивированное решение составлено 27 декабря 2024 года