Дело № 12-77/2024

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

27 февраля 2024 года город Тверь

Судья Московского районного суда г. Твери Орёл Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 ноября 2023 года о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 ноября 2023 года, Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 147000 рублей, без конфискации алкогольной продукции. 

Директор Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» (далее ООО «Экспресс») ФИО2 обратился с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 ноября 2023 года и производство по делу прекратить. 

В обоснование жалобы указано, что решение мирового судьи является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. 

В судебное заседание представитель Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В ходатайстве просили о рассмотрении жалобы в отсутствие их представителя. 

В судебное заседание представитель ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Тверской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

В связи с неявкой в судебное заседание представителя Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» и представителя ООПАЗ УОООПиВОИВ УМВД России по Тверской области, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья находит постановление мирового судьи законным, обоснованным, а жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО2 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Данная норма права носит бланкетный характер, поскольку административная ответственность устанавливается за нарушение конкретных требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона.

В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей.

Согласно части 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В силу абзаца 2 пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено право, устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Такие дополнительные ограничения были предусмотрены Законом Тверской области от 06 ноября 2015 года №95-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тверской области» в соответствии с которым на территории Тверской области запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 22 часов до 10 часов по московскому времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания. 

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» алкогольной продукцией признается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 05 августа 2023 года в 08 часов 30 минут в помещении магазина по адресу: 

<

...>, ООО «Экспресс» в лице продавца ФИО1, при отсутствии надлежащего контроля со стороны ООО «Экспресс», осуществило розничную продажу алкогольной продукции во время действия временных ограничений на продажу алкогольной продукции, а именно продавец магазина ООО «Экспресс» ФИО1 осуществила розничную продажу покупателю одной бутылки напитка слабоалкогольного газированного полусладкого «Санто Стефано» ст/бут, об. 0,75 л. алк.8% федеральная специальная марка 30228250078 по цене 305 рублей за бутылку, дата розлива 03 марта 2023 года. Сумма покупки составила 305 рублей. Денежный расчет был произведен полностью, продавец получила денежные средства, выдала покупателю указанную алкогольную продукцию, временем продажи продукции не поинтересовалась, в нарушение п.9 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ от 22 ноября 1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также ст.1 Закона Тверской области от 06 ноября 2015 года №95-ЗО «Об установлении дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции на территории Тверской области».

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: 

-протоколом об административном правонарушении ТВР №132399/407 от 29 августа 2023 года, в котором изложено событие административного правонарушения (л.д.5-6);

-протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 05 августа 2023 года, согласно которого на момент осмотра в магазине осуществлялась розничная продажа продовольственных товаров, алкогольной продукции. Режим работы круглосуточно, ежедневно. Продажа алкогольной продукции осуществляется на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции №69 РПА 0003046. Среди прочего имеется напиток слабоалкогольный особый газированный полусладкий «Санто Стефано» ст/бут, об. 0,75 л. крепостью 8%, стоимостью 305 рублей за бутылку, федеральная акцизная марка 30228250078 (л.д.7); 

-диском с видеозаписью (л.д.8);

-протоколом изъятия вещей и документов №009210 от 05 августа 2023 года, из которого следует, что в ООО «Экспресс», расположенный по адресу: 

<

...>, изъят напиток слабоалкогольный особый газированный полусладкий «Санто Стефано» ст/бут, об. 0,75 л. крепостью 8%, дата розлива 03 марта 2023 года, стоимостью 305 рублей за бутылку, федеральная специальная марка 30228250078, в количестве 1 бутылки (л.д.9);

-объяснениями ФИО1 от 05 августа 2023 года, из которых следует, что она работает продавцом в магазине ООО «Экспресс», на основании трудового договора. От дачи объяснений отказалась на основании ст.51 Конституции РФ (л.д.10);

-фотографиями (л.д.11А);

-выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» (л.д.14-17).

В постановлении мирового судьи вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

По данным, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, основным видом деятельности ООО «Экспресс» является торговля оптовая фруктами и овощами.

Таким образом, действия Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» обоснованно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности исполнения указанной обязанности Обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс» не представлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» имело возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено. Общество, являясь субъектом предпринимательской деятельности, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере оборота алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Доказательства, свидетельствующие об отсутствии вины Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» в совершении вменяемого ему правонарушения, в деле отсутствуют.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае факт продажи продавцом ФИО1 в магазине, принадлежащем ООО «Экспресс», 05 августа 2023 года в 08 часов 30 минут 1 бутылки напитка слабоалкогольного газированного полусладкого «Санто Стефано» ст/бут, об. 0,75 л. алк.8% федеральная специальная марка 30228250078 по цене 305 рублей за бутылку, дата розлива 03 марта 2023 года, после 22 часов 00 минут и до 10 часов 00 минут материалами дела подтверждается.

К тому же неисполнение юридическим лицом требований действующего законодательства вследствие ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей его работником не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны ООО «Экспресс» за действиями своих работников.

Доводы заявителя сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мировым судьей, а также к выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По существу они сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта. Вместе с тем иная оценка лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов мирового судьи и незаконности вынесенного по делу постановления.

Доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, жалоба не содержит.

Обстоятельств, указывающих на малозначительность совершенного правонарушения, связанного с реализацией алкогольной продукции, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, из содержания судебного постановления и доводов жалобы не усматривается.

Назначенное Обществу с ограниченной ответственностью «Экспресс» административное наказание в виде штрафа согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс», не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления по жалобе, не допущено.

На основании изложенного судья находит вынесенное мировым судьей судебного участка №71 Тверской области Поповым В.Ю. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» постановление от 13 ноября 2023 года законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №71 Тверской области Попова В.Ю. от 13 ноября 2023 года о признании Общество с ограниченной ответственностью «Экспресс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 147000 рублей, без конфискации алкогольной продукции - оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Экспресс» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в соответствии со ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: Ю.А. Орёл