Дело № 2а-1339/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Мельничук А.А.

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1, представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 20.06.2017 № **, сроком по 31.12.2017, имеющей высшее юридическое образование, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области об установлении административного надзора в отношении административного ответчика ФИО3, **.**.**** года рождения,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел России по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском к ФИО3, в котором просит установить в отношении ФИО3, **.**.**** г.р., проживающего по [адрес], административный надзор сроком на три года со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (с 23.00 до 06.00).

В обоснование требований административный истец указал, что ФИО3 освобожден из ФКУ КП-3 ГУФСИН России г.Северск по Кемеровской области 12.04.2017 по отбытии срока, где отбывал наказание по приговору Северского городского суда Томской области от 30.06.2004 за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 5 ст. 33 – п. «з» ч.2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ, сроком 13 лет лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО3, **.**.**** года рождения состоит на учете в УМВД России по ЗАТО Северск как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, формально подпадающее под действие административного надзора. По месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Проживает с ** Р., которая является **. Официально трудоустроен в Инвестиционно-строительную компанию «**» **. ФИО3 злоупотребляет **, из-за чего за период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка. 

Представитель административного истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 20.06.2017 № **, сроком по 31.12.2017, имеющая высшее юридическое образование (диплом бакалавра, регистрационный номер **, дата выдачи – 01.07.2016, выданный ФГАОУВО «**» г. Томск), в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, дополнительно пояснила, что ответчик ранее судим за совершение особо тяжкого преступления, совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, в связи с чем необходимо установить в отношении ФИО3 административный надзор, чтобы усилить за ним контроль в целях предупреждения совершения им преступлений. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 признал административные исковые требования об установлении в отношении него административного надзора сроком на три года со дня вступления решения суда в законную силу с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, о чем представил письменное заявление. Признание административного иска выражено административным ответчиком добровольно, осознанно, без принуждения. Фактические обстоятельства, изложенные в административном иске, административный ответчик не оспаривал. Сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст.ст. 46, 65, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны, о чем представлена подписка. 

Заслушав объяснения представителя административного истца - УМВД России по ЗАТО Северск Томской области ФИО2, административного ответчика ФИО3, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, изучив представленные доказательства, учитывая признание административным ответчиком ФИО3 административных исковых требований, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из положений статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Федерального закона.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, **.**.**** года рождения, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, является совершеннолетним. 

Приговором Северского городского суда Томской области от 30.06.2004 ФИО3 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 162, ч. 5 ст. 33 – п. «з» ч. 2 ст. 105, ч. 3 ст. 69 УК РФ, сроком 13 лет лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

В силу требований ч. 5 ст. 15 УК РФ совершенное ФИО3 преступление относится к категории особо тяжких.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент вынесения приговора Северского городского суда Томской области от 30.06.2004) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из справки № **, выданной ФКУ КП-3 ГУФСИН России г.Северск по Кемеровской области 12.04.2017, ФИО3 освобожден по отбытии наказания.

Учитывая, что особо тяжкое преступление, за которое был осужден ФИО3, совершено им в совершеннолетнем возрасте, то срок погашения судимости в данном случае составляет восемь лет после отбытия наказания.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 в течение года неоднократно допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: по ст. 20.21 КоАП РФ (появление в общественных местах в состоянии опьянения - 23.06.2017, 30.06.2017, 07.07.2017, 30.07.2017; по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ (потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах) – 14.07.2017.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО3 имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, в течение года совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, а также учитывая признание административным ответчиком ФИО3 административных исковых требований, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований об установлении в отношении ФИО3 административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке административного надзора, устанавливаемого в отношении ФИО3, суд исходит из следующего. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5, п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку ФИО3 относится к лицам, указанным в п. 1 ч. 1 ст. 3 и в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, а также учитывая признание административным ответчиком ФИО3 административных исковых требований, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 административного надзора на срок три года, который должен исчисляться согласно п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Разрешая вопрос об установлении ФИО3 конкретных административных ограничений, суд приходит к следующему.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень возможных административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу ч. 2 ст. 4 названного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении ФИО3, представленным инспектором ГОАН ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области старшим лейтенантом полиции ФИО2, по месту жительства ФИО3 характеризуется удовлетворительно. Проживает с ** Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является **. Официально трудоустроен в Инвестиционно-строительную компанию «**» **. Жалоб и заявлений от родственников и соседей участковому уполномоченному полиции в отношении ФИО3 не поступало. Имеет вредную привычку – злоупотребляет ** из-за чего за период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка. Какой-либо информации в отношении ФИО3 не поступало.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении ФИО3, учитывая тот факт, что ФИО3, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года неоднократно административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении ФИО3 должен быть установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, а также о применении в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 65, 157, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к ФИО3 удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО3 сроком на три года со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО3 на срок административного надзора административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова