П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Спасск 19 августа 2019 г. 

Судья Спасского районного суда Пензенской области Камынин Ю.П., 

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении:

Бактенбаева Орунбека, 

<

данные изъяты>, 

У С Т А Н О В И Л:

18 августа 2019 г., в 02 час. 00 мин., на 472 км ФАД М5 «Урал» Спасского района Пензенской области, был выявлен гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию 25 апреля 2019 г., имел постановку на миграционный учет до 25 июля 2019 г., в установленном законом порядке срок временного пребывания ему не продлевался. Однако в нарушение п. 2 ст. 5 № 115 –ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», по истечении срока временного пребывания, с 25 июля 2019 г. и по настоящее время 18 августа 2019 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации, действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

ФИО1 вину признал полностью и пояснил, что русским языком владеет хорошо, в переводчике не нуждается, пояснения будет давать на русском языке. Она прибыл на территорию РФ 25 апреля 2019 г. на учебу в БГБОУ ВО МГАВМиБ – МВА им. К.И. Скрябина, откуда был отчислен в 2018 г. В это время он не работал, трудового, либо гражданско-правового договора не заключал. В августе 2019 г. он восстановлен в учебном заведении, 13 августа 2019 г. с ним заключен договор на обучение, оплачены денежные средства. Его мать ФИО4, имеет разрешение на проживание в РФ до 02.07.2020 г., живет в РФ по адресу: 

<

адрес>, с ней также жил и он. Он признает, что совершил административное правонарушение. В настоящее время все личные вещи находятся у матери. Она планировал пересеть границу РФ, затем опять вернуться к матери. 

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24. 1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 года устанавливает изъятия, касающиеся срока временного пребывания граждан Республики Кыргызстан на территории РФ без миграционной карты в зависимости от продолжительности их нахождения на территории РФ, а также продолжительность срока временного пребывания на территории РФ в случае заключения гражданином Республики Кыргызстан трудового или гражданско-правового договора с работодателем или заказчиком работ (услуг) и особенности осуществления трудовой деятельности гражданами Республики Кыргызстан на территории РФ.

Так, в соответствии с ч. 5 ст. 97 Договора срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его признательных объяснений, подтверждается протоколом об административном правонарушении, протоколом о доставлении, паспортом, миграционной картой, сведениями о постановке на миграционный учет, распечаткой с сайта, из которых следует, что он прибыл в Российскую Федерацию 25 апреля 2019 г., с 25 июля 2019 г. и по настоящее время 18 августа 2019 г. уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1. ст. 18. 8 КоАП РФ, уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность к которым относит признание вины.

Из материалов дела следует, что трудовой договор ФИО1 с не заключался.

Но вместе с тем между ФИО1 и БГБОУ ВО МГАВМиБ – МВА им. К.И. Скрябина 13 августа заключен договор на обучение, оплачены денежные средства на обучение в сумме 65000 руб.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что мать ФИО1, ФИО4, имеет разрешение на проживание в РФ до 02.07.2020 г., постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>.

С учетом данных обстоятельств настоящего дела, личности ФИО1 назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, что приведет к нарушению права на семейную жизнь, нарушению устойчивых родственных связей. 

В связи с чем суд считает необходимым не применять к ФИО1 дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что его следует подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1 ч.3, 29.9 ч.1 п.1, 29.10, 20.4 ч.1 КоАП РФ, 

П О С Т А Н О В И Л :

Гражданину 

<

данные изъяты> Бактенбаеву Орунбеку за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Получатель штрафа:

УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) 

ИНН 

<

***>, ОКТМО 56606000, р/с 

<

***>, 

КПП 583601001, БИК 045655001. 

Наименование банка – отделение Пенза г. Пенза

КБК 18811640000016020140

УИН 18880358191245516836

Наименование платежа штраф. Протокол 58 УВ № 551683.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Пензенский областной суд через районный суд. 

Судья п/п Ю.П. Камынин