№ 2-205/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

п.Зимовники «30» марта 2017 года

Судья Зимовниковского районного суда Ростовской области Зотова А.Ю.,

При секретаре Шиленко И.В.,

С участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ года №,

Представителя ответчика Администрации Зимовниковского района Ростовской области - ФИО3, представившей доверенность от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-205/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровый инженер ФИО4, об исправлении реестровой ошибки путем признания границ земельного участка не установленными, площадь декларированной, 

установил:

27 февраля 2017 года в Зимовниковский районный суд Ростовской области поступило исковое заявление ФИО1 к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровый инженер ФИО4, об исправлении реестровой ошибки путем признания границ земельного участка не установленными, площадь декларированной. 

В обоснование заявленных исковых требований, истец указывает, что ей в праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля 30 гектаров, земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер № расположенная по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Истец обратилась к кадастровому инженеру для проведения кадастровых работ в связи с выделением земельного участка в счет земельной доли. ДД.ММ.ГГГГ решением № приостановлено в осуществлении кадастрового учета в силу того, что по сведениям о местоположении границ образуемого земельного участка с кадастровым номером №, содержащимся в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ. подготовленного в результате проведения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка (количество контуров - 2) путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>, вышеуказанные границы пересекают границы обособленного земельного участка с кадастровым номером № входящего в Единое землепользование с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ. решением № отказано в осуществлении кадастрового учета по указанным выше основаниям. Сведения ГКН о местоположении границ обособленного земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, входящего в Единое землепользование с кадастровым номером № уточнены до ДД.ММ.ГГГГ.. Просить суд исправить реестровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером № входящим в единое землепользование с кадастровым номером № Ростовская область район Зимовниковский, автодорога 

<

адрес> путем признания границ земельного участка с кадастровым номером № не установленными, площадь декларированной (л.д.6-8).

24 марта 2017 года от представителя третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в Зимовниковский районный суд Ростовской области поступил отзыв на заявленные исковые требования, в котором третье лицо полагает, что исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. За ФИО1 зарегистрировано право собственности на долю, 

<

данные изъяты> балло-гектаров, в праве общедолевой собственности на земельный участок, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № распложенный по адресу: 

<

адрес>, вблизи 

<

адрес>. Документ основание: Кадастровый план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и Правоустанавливающий документ: Свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме ФИО1 указанный земельный участок зарегистрирован на праве собственности еще за 11 физическими лицами. Таким образом имеет место реестровая ошибка, которая подлежит исправлению, причем с участием всех заинтересованных лиц (собственников всех земельных участков), только в судебном порядке. В соответствии с п.п. 3 п. 2 -п. 8 ст. 22 Закона №218 ФЗ - в межевом плане указываются новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. В графической части межевого плана указываются местоположение границ образуемого земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточненных границ земельных участков. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Истец не представил в суд доказательств того, как должны быть расположены земельные участки (их координаты и площадь), чтобы отсутствовали пересечения границ. А в отсутствии таких доказательств дело не может быть рассмотрено, поскольку в соответствии с требованиями п. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ - Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов. При таких обстоятельствах, изготовление новых межевых планов спорных земельных участков возможно отнести к необходимому досудебному урегулированию спора. Управление предлагает суду, применить ст. 222 ГПК РФ и оставить исковое заявление без рассмотрения. Если же суд посчитает возможным рассмотреть дело по представленным доказательствам по делу, Управление считает возможным предложить истцу и суду назначить судебную экспертизу. Истец не просит суд исправить реестровую ошибку в сведениях о земельном участке с кадастровым номером №. Исправление кадастровой ошибки предполагает двухстороннее исправление. Данные исковые требования поставлены не корректно, поскольку фактически истец просит суд обязать ответчика, а это Администрация Зимовниковского района Ростовской области (которая будет выступать «должником» по исполнительному листу) исправить реестровую ошибку. Исправление реестровой ошибки может быть исправлена только с помощью заключения специалистов в этой области, следовательно исковые требования должны быть поставлены иначе. То есть для дальнейшей исполнимости решения суда, суд в своем решении, после исправления Реестровой ошибки, должен указать точную площадь и точные координаты характерных точек границ земельных участков всех сторон по делу. Как следует из искового заявления собственниками земельного участка с кадастровым номером № являются 12 граждан. После вынесения решения суда данный земельный участок может претерпеть изменения как в координатах границ земельного участка так и в площади (л.д.47-52). 

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, в судебное заседание не прибыл согласно телефонограммы просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, принять во внимание позицию третьего лица отраженную в отзыве (л.д.56).

В судебное заседание истец ФИО1 не прибыла, согласно представленного суду заявления, просила рассмотреть дело в её отсутствие, с участием представителя, исковые требования поддерживает (л.д.55). 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 суду пояснила, что до обращения в суд истец к кадастровому инженеру с заявлением об исправлении реестровой ошибки не обращалась, однако, ознакомившись с отзывом третьего лица, полагает, что оснований для оставления заявления без рассмотрения не имеется. Кадастровый инженер при ознакомлении с решением о приостановлении осуществления кадастрового учета не смог исправить ошибку допущенную при выполнении кадастровых работ.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Зимовниковского района Ростовской области - ФИО3, суду пояснила, что ознакомившись с отзывом третьего лица, полагает его основанным на действующем законодательстве и подлежащим удовлетворению в части оставления заявления без рассмотрения.

В судебное заседание не прибыл кадастровый инженер ФИО4, о дате судебного заседания был извещен надлежащим образом, причины не явки суду не сообщил (л.д.40).

Согласно требований ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. 

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что имеются основания для оставления заявления без рассмотрения.

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ осуществление кадастрового учета приостановлено, в связи с выявлением ошибки допущенной кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление (л.д.10). Фактически ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области принял и направил истцу решения о необходимости устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях государственного кадастра недвижимости, порекомендовав им обратиться к кадастровому инженеру, выполнявшему кадастровые работы в отношении указанного земельного участка, или иным кадастровым инженерам, список которых приведен в реестре кадастровых инженеров. 

Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ отказано в осуществлении кадастрового учета, земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> вблизи 

<

адрес>, на основании п.6 ч.2 ст.27 Закона о кадастре. Поскольку в течении срока приостановление осуществления государственного кадастрового учета причины, повлекшие принятие решения о приостановлении, заявителем не были устранены (л.д.9).

В период спорных правоотношений действовало положение (статей 27,28, ФЗ от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", которые утратили силу с 1 января 2017 года, - Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ.

Так в силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 указанного Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

Аналогичные порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН предусматривает статья 61 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает порядок исправления технических и реестровых ошибок, содержащихся в ЕГРН. Так техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. 

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. 

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ).

Орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. 

В соответствии с п.п. 3 п. 2 -п. 8 ст. 22 Закона №218 ФЗ - в межевом плане указываются новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках в случаях выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

В графической части межевого плана указываются местоположение границ образуемого земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточненных границ земельных участков.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Материалы дела представленные истцом не содержат сведений, о том, как должны быть расположены земельные участки (их координаты и площадь), чтобы отсутствовали пересечения границ.

Кроме, того, в судебном заседании установлено и не отрицалось представителем истца, что истец после ознакомления с Решением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ которым осуществление кадастрового учета было приостановлено, не обращался к кадастровому инженеру с заявлением об исправлении технической ошибки в записях.

В соответствии с требованиями п. 7 ст. 61 Закона № 218-ФЗ - Изменение в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоустанавливающих документах, с использованием картографической основы в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования.

При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в Едином государственном реестре недвижимости не более чем на пять процентов.

В соответствии с п.п. 12 и 13 Закона № 218 ФЗ - межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда.

Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

При таких обстоятельствах, изготовление новых межевых планов спорных земельных участков, возможно отнести к необходимому досудебному урегулированию спора.

Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора является обязательным в случаях, предусмотренных законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ, абз. 7 ст. 132 ГПК РФ, ч. 3 ст. 4 КАС РФ).

При несоблюдении претензионного (досудебного) порядка исковое заявление подлежит возвращению судом (п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 КАС РФ), а в случае принятия к производству - оставлению без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 222 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС РФ).

Таким образом, с учетом выше изложенного суд приходит к выводу, о применении п.п. 1 и 2 ст. 222 ГПК РФ, согласно которой - суд оставляет исковое заявление без рассмотрения в случае, если, в том числе, истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

Процедура исправления кадастровой (реестровой) ошибки установлена в статье 61 ФЗ №218 «О государственной регистрации недвижимости» - так исправление кадастровых (реестровых) ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

П. 1 ст. 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. ст. 1, 9 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Из изложенного следует, что свобода выбора гражданско-правового способа защиты означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты.

Вместе с тем, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод как оно сформулировано в ч. 2 ст. 46 и развивающей ее содержание ч. 4 ст. 125 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Надлежащих доказательств обращения истца в ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области" в материалах дела не имеется.

Истец с заявлением об исправлении кадастровой ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка, не обращалась.

Вместе с тем, учитывая, что требования истца направлены на исправление ошибки при постановке земельного участка на кадастровый учет, истец не лишена возможности выбора иного способа защиты права, в том числе путем обращения в орган кадастрового учета в установленном законом порядке с заявлением об устранении кадастровой (реестровой) ошибки.

Руководствуясь ст.ст.222, 224-225 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Гражданское дело №2-205/2017 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, кадастровый инженер ФИО4, об исправлении реестровой ошибки путем признания границ земельного участка не установленными, площадь декларированной, оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без рассмотрения, заинтересованное лицо вправе вновь обратится в суд с исковым заявлением в общем порядке.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд, через Зимовниковский районный суд в течение 15 дней.

Судья 

Зимовниковского районного суда А.Ю.Зотова