Производство № 2-1131/2023 (2-9611/2022;)

УИД 28RS0004-01-2022-013498-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

При секретаре Рыжаковой Е.А. 

С участием представителя истца ЕА, представителя ответчика ОМ

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АС к ОСФР по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, 

установил:

АС обратилась в суд с иском, в котором уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просила суд признать незаконным решение ОПФР по Амурской области от 09.08.2022 № 6130 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ОСФР по Амурской области направить средства материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта незавершенного строительства – жилого дома с кадастровым номером ***, расположенного – г. Благовещенск, с. Садовое, на земельном участке с кадастровым номером ***, находящемся на праве аренды по договору от 19.07.2022 № 55.

В обоснование иска указав, что обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского капитала от 06.04.2021 №101-21-000-5994-6252. 20.04.2021г. было вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления. На данное решение была подана жалоба в вышестоящий орган, но ответ также был отрицательный. После устранения всех недостатков еще раз обратилась с заявлением в ОПФР по Амурской области, в выплате было отказано. В уведомлении от 09.08.2022 указано, что в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном объекте. Отказ не соответствует ни одной установленной законом причине для отказа. Отказ носит формальный характер. К заявлению были приложены все необходимые документы. Считает отказ в распоряжении материнским (семейным) капиталом неправомерным. Средства необходимы для завершения строительства жилого дома и улучшения жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснила об обстоятельствах, изложенных в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Амурской области не согласившись с иском, с учетом письменного отзыва в материалах дела указала, что 07.06.2011 УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) АС выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № 0933505 в связи с рождением второго ребенка. 29.07.2022 истцом в ОПФР по Амурской области подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий и компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС). 09.08.2022 ОПФР по Амурской области принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении - информация о выдаче разрешения на строительство № 40 от 08.04.1996 в администрации г. Благовещенска отсутствует. В заявлении от 06.04.2021 имеется уведомление о недоступности размещения объекта ИЖС на земельном участке. Нет сведений о зарегистрированном в ЕГРН праве на построенный объект. Также на ранее поданное заявление от 06.04.2021 АС предоставлялся ответ УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 28.06.2021 № Х-36, в котором разъяснялось, что в соответствии с п. 1.1 ст. 10 Закона 256-ФЗ и пп «а» п. 10( 1) Правил направления средств (части средств) М(С)К на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862, средства (часть средств) М(С)К могут быть направлены на строительство объекта индивидуального жилищного строительства первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств М(С)К, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления. Согласно выписке из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов (договора дарения от 20.02.2015), ВИ передала АС в собственность объект незавершенного строительства и уступку права аренды земельного участка. В соответствии с выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок от 07.04.2021 № КУВИ-002/2021-32844873, земельный участок предоставлен в аренду, срок аренды с 24.03.2014 по 23.03.2017 года. Аренда земельного участка не продлена, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок от 07.04.2021. Новый договор аренды земельного участка № 55 заключен 19.07.2022, сроком на 3 года. УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонным) запрошены сведения овыдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В соответствии с полученными сведениями, 08.02.2021 выдано уведомление № 26 о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. Согласно уведомлению от 08.02.2021, земельный участок, который арендует АС для строительства ИЖС частично расположен на границах красных линий улицы Восточная. По уведомлению основная часть жилого дома планируется к строительству в границах красных линий улицы Восточная. Строительство объекта капитального строительства с нарушением красных линий не допускается. Истцу необходимо привести в соответствие документы, для возможности улучшения жилищных условий и повторной подачи заявления в ОСФР по Амурской области для получения компенсации затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) ИЖС из средств материнского (семейного) капитала. ОПФР по Амурской области не могло принято иное решение, кроме как об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского(семейного) капитала. Просят в иске отказать. 

Истец, представители третьих лиц администрации г. Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, истец обеспечила явку своего представителя, представители третьих лиц ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле. 

Из отзыва Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска следует, что между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и АС заключен договор аренды от 19.07.2022 № 55. Предметом договора является земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, назначение: для завершения строительства -- индивидуального жилого дома. Срок действия договора аренды три года.

В письменном отзыве на иск представитель администрации г. Благовещенска указал, что 19.07.2022 Комитетом по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска и АС заключен договор аренды № 55 земельного участка с кадастровым номером ***. Согласно п. п. 1.1, 1.4 указанного договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером ***, земли населенных пунктов, назначение: для завершения строительства - индивидуального жилого дома, площадью 1000 кв.м. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, кадастровый номер ***, площадь 64,8 кв.м., степень готовности 43 %. 29.01.2021 в адрес администрации города Благовещенска истцом было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ***. По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (далее - уведомление) на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в квартале С-25 с. Садовое, администрация города Благовещенска уведомила истца о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 № 26/100, земельный участок частично расположен в границах красных линий улицы Восточная. По уведомлению основная часть жилого дома планируется к строительству в границах красных линий улицы Восточная. Пунктом 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории. В силу положений пункта 3.4 РДС 30-201-98 «Руководящий документ системы «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности, участвующими в процессе проектирования и последующего освоения и застройки территорий городов и других поселений. Соблюдение красных линий также обязательно при межевании и инвентаризации застроенных или подлежащих застройке земель в границах города или другого поселения, при оформлении документов гражданами и юридическими лицами на право собственности, владения, пользования и распоряжения земельными участками и другими объектами недвижимости, их государственной регистрации. Строительство объекта капитального строительства с нарушением красных линий не допускается.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что АС в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на дополнительные меры государственной поддержки. 

07.06.2011 г. УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) АС выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-4 № 0933505, в связи с рождением второго ребенка.

29.07.2022 истцом в ОПФР по Амурской области подано заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) в размере 253483 рублей 19 копеек. Информация об объекте: кадастровый номер ***, жилой дом, расположенный по адресу: ***. В качестве документа, подтверждающего право на земельный участок представлен договор от 19.07.2022 № 55 аренды земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, ***. В качестве документа подтверждающего право на проведение работ по строительству (реконструкции) объекта указано разрешение на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства от 08.04.1996 № 40.

09.08.2022 ОПФР по Амурской области принято решение № 6130 об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-ФЗ - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (информация о выдаче разрешения на строительство от 08.04.1996 № 40 в администрации г. Благовещенска отсутствует. Также указано, что в заявлении от 06.04.2021 имеется уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке. Нет сведений о зарегистрированном в ЕГРН на построенный объект. 

Не согласившись с данным отказом в удовлетворении заявления, указав, что ею ответчику были представлены все предусмотренные законом документы, истцом инициирован настоящий иск в суд. 

Проверяя обоснованность требований истца, суд пришел к следующим выводам. 

Судом установлено, что АС на праве собственности (дата государственной регистрации права 23.03.2015) принадлежит объект незавершенного строительства с кадастровым номером ***, характеристики объекта: тип: площадь застройки, значение 64,8, единица измерения в квадратных метрах, проектируемое назначение: объект незавершенного строительства, степень готовности объекта: 43 %, местоположение: *** (выписка из ЕГРН от 01.08.2022). 

В соответствии с договором № 55 аренды земельного участка от 19.07.2022, Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска предоставил АС земельный участок площадью 1000 кв.м, с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***, назначение: для завершения строительства - индивидуального жилого дома. Срок действия договора аренды три года. На земельном участке расположен объект незавершенного строительства, кадастровый номер ***, площадь 64,8 кв.м., степень готовности 43 %, адрес объекта: ***.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Статьей 2 указанного Федерального закона 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ (здесь и далее в редакции, действующей на дату обращения истца к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала) предусмотрено, что дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки); 2) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом; 3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 10 данного Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно нормам Федерального закона № 256-ФЗ, а также положениям Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 (далее - Правила № 862), средства МСК могут быть направлены на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта ИЖС.

Согласно пункту 10(1) Правил № 862 средства МСК направляются на осуществляемые гражданами без привлечения строительной организации строительство или реконструкцию объекта ИЖС: а) первоначально в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств МСК, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления; б) по истечении 6 месяцев со дня первоначального направления части средств МСК на улучшение жилищных условий при соблюдении требования о выполнении основных работ по строительству объекта ИЖС (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведении работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, средства материнского капитала могут направляться на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства на основании: 1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге), либо копии уведомления о планируемом строительстве (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, направленного указанным лицом или его супругом (супругой) в уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган государственной власти, орган местного самоуправления; 3) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Отказывая истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, ответчик, сославшись на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256-Ф, указал, что информация о выдаче разрешения на строительство от 08.04.1996 № 40 в администрации г. Благовещенска отсутствует. Кроме того, указал, что имеется уведомление о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, нет сведений о зарегистрированном в ЕГРН на построенный объект.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Перечень документов, указанных в ч. 1.1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, необходимых для подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства является исчерпывающим. 

Как установлено судом, объект незавершенного строительства принадлежит на праве собственности истцу на основании договора дарения от 20.02.2015 по условиям которого ВИ безвозмездно передает в собственность АС объект незаверенного строительства, площадь застройки 64,8 кв.м., по адресу: ***, который находится на земельном участке с КН ***. Из договора аренды земельного участка от 19.07.2022 № 55 следует, что земельный участок с КН *** предоставлен истцу в аренду 19.07.2022, сроком на 3 года. В материалах дела имеется разрешение от 08.04.1996 № 40, выданное Отделом главного архитектора Благовещенского исполкома СН на строительство хозяйственный способом индивидуального жилого дома, по адресу: ***, согласно прилагаемой схемы участок № 2, согласно проекту посадки, выданного архитектурно-планировочным бюро, размерами 8,0 м. х 8,0 м., в кирпичном исполнении, при выполнении указанных в нем архитектурных, санитарных, противопожарных требований. 

01.08.2022 ответчиком в администрацию г. Благовещенска, в связи с обращением АС (лицо, осуществляющее строительство или реконструкцию объекта ИЖС), направлен запрос сведений разрешения на строительство. Из ответа администрации г. Благовещенска следует, что информация о выдаче разрешения на строительство № 40 от 08.04.1996 на земельном участке с КН *** в с. Садовом АС либо СН в администрации города отсутствует. 

Вместе с тем, само по себе отсутствие такой информации в администрации г. Благовещенска не свидетельствует о том, что разрешение на строительство № 40 от 08.04.1996 не выдавалось. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства 29.07.2022, АС были представлены все необходимые документы, а у ответчика отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления истца. 

Относительно доводов ответчика о том, что 08.02.2021 администрацией г. Благовещенска АС выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, суд пришел к следующим выводам. 

Судом установлено, что 29.01.2021 г. в адрес администрации города Благовещенска АС направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ***.

По результатам рассмотрения уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном в квартале С-25 с. Садовое, администрация города Благовещенска уведомила АС о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства ввиду того, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Благовещенска, утвержденным решением Благовещенской городской Думы от 27.10.2016 № 26/100, земельный участок частично расположен в границах красных линий улицы Восточная. По уведомлению основная часть жилого дома планируется к строительству в границах красных линий улицы Восточная.

В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ, для строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС. По результатам рассмотрения застройщику направляется уведомление о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости либо недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке (далее - уведомление о соответствии и уведомление о несоответствии) (п. 2 ч. 7 ст. 51.1 ГрК РФ). Получение застройщиком уведомления о соответствии дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта ИЖС в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления в соответствии с ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ. Данное право сохраняется при переходе прав на земельный участок и объект ИЖС, за исключением случаев, предусмотренных п. п. 1 - 3 ч. 21.1 ст. 51 ГрК РФ. При этом направление нового уведомления о планируемом строительстве не требуется.

Вместе с тем, само по себе такое уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта ИЖС установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, не свидетельствует о том, что истцом будет реализовано право на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства с какими-либо нарушениями. Само по себе такое уведомление является актом органа местного самоуправления, в котором собственнику объекта незавершенного строительства (в данном случае) указано на имеющиеся несоответствия. Вместе с тем, указанное не свидетельствует о том, что объект будет реконструирован с какими-либо нарушениями. 

В данном случае вопрос о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке регулируется иными, чем положения Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», нормами права, субъектный состав участников данных правоотношений также иной, Фонд пенсионного и социального страхования РФ участником данных правоотношений не является. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом ответчику были представлены все необходимые документы.

Судом также учитывается, что проведение работ по реконструкции жилого помещения приведет к улучшению жилищных условий истца и ее несовершеннолетних детей, а направление части средств материнского (семейного) капитала, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, на улучшение жилищных условий, не противоречит положениям ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». 

Из положений ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, при этом права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими; они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Учитывая изложенное, решение ОПФР по Амурской области от 09.08.2022 № 6130 об отказе истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является незаконным.

На основании изложенного, в целях восстановления прав истца, на ОСФР по Амурской области (правопреемник ОПФР по Амурской области) подлежит возложению обязанность направить средства материнского капитала по заявлению АС о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 28.07.2022 № *** на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства – дома с кадастровым номером ***, расположенного – ***, на земельном участке с кадастровым номером ***, находящемся на праве аренды по договору от 19.07.2022 № 55.

Заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение ОПФР по Амурской области № 6130 от 9 августа 2022 года об отказе АС в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. 

Обязать ОСФР по Амурской области направить средства материнского капитала по заявлению АС о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от 28 июля 2022 года № *** на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства – дома с кадастровым номером ***, расположенного – ***, на земельном участке с кадастровым номером ***, находящемся на праве аренды по Договору № 55 от 19 июля 2022 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 18 мая 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова