дело №2-410/2023г.

УИД 55RS0025-01-2023-000490-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Одесское 20 декабря 2023 года

Одесский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Тарновского А.В.

при секретаре судебного заседания Леванковой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV класса опасности, с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами, соответствующими документами, 

У С Т А Н О В И Л:

В суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV класса опасности, с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами обратился прокурор Одесского района Омской области, в исковом заявлении указал, что прокуратурой Одесского района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах и потребления в деятельности образовательного учреждения МКОУ «Буняковская СШ», в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона №273- ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона №89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В силу ст.15 Федерального закона № 89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов.

Согласно пунктам 1, 9 Порядка, данный нормативный правовой акт устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или) компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1-I-й класс опасности; 2-П-й класс опасности; 3-Ш-й класс опасности; 4-IV-й класс опасности; 5 -V-й класс опасности.

Конкретные виды отходов в зависимости от их класса определены Федеральным классификационным каталогом отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Так, к числу отходов IV класса опасности среди прочего относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код 7 33 100 01 72 4), к числу отходов I класса опасности относятся, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код отхода 471 311 11 49).

Установлено, что вышеуказанные отходы образуются в деятельности МКОУ «Буняковская СШ».

В то же время вопреки требованиям федерального законодательства руководителем указанного учреждения обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности не проводится, документы, подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами отсутствуют.

Просит обязать МКОУ «Буняковская СШ» обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV классов опасности с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами в срок до 30.06.2024.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области 

Арсений Ю.А. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении в полном объёме. Доказательств тяжелого финансового положения ответчика суду представить не может.

Просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд считает неявку в судебное заседание представителя третьего лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области неуважительной и считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. 

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Омской области и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему: 

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.8 ч.1, п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

В соответствии со ст.4.1 Федерального закона №89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

В силу ст.15 Федерального закона №89-ФЗ лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I-IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I-IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Приказом Минприроды России от 30.09.2011 №792 утвержден Порядок ведения государственного кадастра отходов.

Согласно пунктам 1, 9 Порядка, данный нормативный правовой акт устанавливает процедуры сбора, обработки, систематизации и представления информации о видах отходов, их происхождении, химическом и (или)компонентном составе, агрегатном состоянии и физической форме, классе опасности, условиях и конкретных объектах размещения отходов, технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов.

Конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

Одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1-I-й класс опасности; 2-П-й класс опасности; 3-Ш-й класс опасности; 4-IV-й класс опасности; 5-V-й класс опасности.

Конкретные виды отходов в зависимости от их класса определены Федеральным классификационным каталогом отходов, который утвержден приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Так, к числу отходов IV класса опасности среди прочего относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код 7 33 100 01 72 4), к числу отходов I класса опасности относятся, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код отхода 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код отхода 471 311 11 49)

Судом установлено, что согласно п.1.1 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области утвержденного приказом Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ учредителем учреждения является Одесский муниципальный район Омской области. Функции учредителя от имени Одесского муниципального района Омской области в пределах своих полномочий осуществляет Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области. К компетенции учреждения в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников учреждения (пп.14,п.2.8) (36-42).

Согласно Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ №№ Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области внесено в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Адрес юридического лица: 

<

адрес> (л.д.10-27).

Согласно справки предоставленной помощником прокурора Одесского района Омской области прокурору Одесского района Омской области следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельности образовательного учреждения МКОУ «Буняковская СШ» по результатам которой установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства руководителем указанного учреждения обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I- IV классов опасности, не проводится, документы, подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами отсутствуют (л.д.35). 

Согласно объяснения директора МКОУ «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области ФИО3 предоставленного ДД.ММ.ГГГГ прокурору Одесского района Омской области обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности не проводилось, документы подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами отсутствуют, соответствующие договоры не заключались. В связи с недостаточным финансированием в текущем году да6нные мероприятия не планируются (л.д.7).

Согласно информации № Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ приказы о назначении ответственных лиц всех общеобразовательных организаций, удостоверения о повышении квалификации МКОУ «Буняковская СШ», МБДОУ «Буняковский ДС», МБДОУ «Благодаровский ДС» прилагаются (л.д. 9).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания свих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами, участвующими в деле.

Прокурор Одесского района Омской области предоставил суду доказательства того, что в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области не соблюдаются требования законодательства о прохождении профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV классов опасности с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами.

Представитель ответчика Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области не предоставил суду доказательств того, что в образовательном учреждении соблюдаются права обучающихся на благоприятную окружающую среду, профессиональное обучение или дополнительное образование лицами из числа сотрудников образовательного учреждения ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV классов опасности с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами проводится.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает, что прокурор Одесского района Омской области законно и обоснованно предъявил иск в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, ответственных за обращение с отходами производства и потребления I- IV классов опасности, с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами в срок до 30.06.2024 года.

Обращение прокурора Одесского района Омской области с данным 

исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов, обучающихся на благоприятную окружающую среду, защиту здоровья и безопасности.

Доводы прокурора Одесского района Омской области изложенные в исковом заявлении о том, что в связи с неудовлетворительным финансовым состоянием Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области необходимо освободить его от взыскания государственной пошлины суд считает несостоятельными, поскольку доказательств тяжелого финансового состояния ответчика суду не представлено.

На основании вышеизложенного суд считает необходимым обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV классов опасности с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами в срок до 30.06.2024 года.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Суд считает необходимым оплату госпошлины возложить на ответчика Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV класса опасности с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами удовлетворить в полном объёме.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области обеспечить прохождение профессионального обучения или дополнительного образования лицами из числа сотрудников образовательного учреждения, ответственных за обращение с отходами производства и потребления I-IV классов опасности с обязательным подтверждением квалификации для работы с указанными отходами соответствующими документами в срок до 30.06.2024 года.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Буняковская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек (триста рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области.

Судья А.В. Тарновский

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Тарновский