Дело №5-1-6/2020 57RS0015-01-2020-000104-56

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

пгт.Хомутово 29 мая 2020 года 

Судья Новодеревеньковского районного суда Орловской области 

Артёмов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пгт.Хомутово дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, 

<

данные изъяты>, ранее за аналогичные административные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности, в части неисполнения обязанности по ношению при себе и предъявлению по требованию уполномоченного должностного лица документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, возложенную пп. «д» п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, а именно: 14 мая 2020 года в 20 часов 15 минут в период режима повышенной готовности, введенного в Орловской области с 19 марта 2020 года постановлением Правительства Орловской области от 19 марта 2020 года №155, распивая спиртное в общественном месте по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт.Хомутово, вблизи помещения магазина «Стройхозтовары», не имел при себе документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации.

14 мая 2020 года участковым уполномоченным полиции ОУУП МО МВД России «Новодеревеньковское» ФИО2 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.11).

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении – участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Новодеревеньковское» ФИО2 в судебное заседание не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия (л.д.12).

На основании ст.29.7 КоАП РФ судьёй определено о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1 и должностного лица административного органа, составившего административный протокол ФИО2, явка которых судьёй обязательной не признавалась.

Оценив позицию лица, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, изложенную в заявлении, письменных объяснениях и протоколе об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Во исполнение пп. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий о чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 1 апреля 2020 года) постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее по тексту – Правила №417).

Положения ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В связи с распространением новой коронавирусной инфекции постановлением правительства Орловской области от 19 марта 2020года №155 на территории Орловской области с 19 марта 2020 года введен режим повышенной готовности, действующий по настоящее время.

В п.1 Правил №417 граждане обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (пп. «а» п.3 Правил)

Между тем, пп. «а» п.3 Правил №417 не закрепляет запрет на распитие гражданами алкогольной продукции в общественном месте. Такой запрет закреплен в п.7 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», независимо от введения режима повышенной готовности. Административная ответственность за несоблюдение данного требования предусмотрена ст.20.20 КоАП РФ. 

Следовательно, указание в пп. «а» п.3 Правил №417 поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, на необходимость соблюдения гражданами в период введенного режима повышенной готовности общественного порядка, само по себе не означает, что вмененное ФИО1 деяние в части распития спиртных напитков в общественном месте образует признаки невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности, поскольку по смыслу данной обязанности она означает необходимость исполнения гражданами общих повседневных обязанностей по обеспечению общественного порядка, действующих независимо от введения режима повышенной готовности.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в описанном в протоколе об административном правонарушении деянии ФИО1 по распитию алкогольной продукции в общественном месте признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в связи с чем ссылка на пп. «а» п.3 Правил №417 подлежит исключению из описания объективной стороны указанного состава административного правонарушения.

В свою очередь пп. «д» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Из протокола об административном правонарушении серии 57 ОР №815916 следует, что ФИО1 находясь в период режима повышенной готовности в общественном месте по адресу: Орловская область, Новодеревеньковский район, пгт.Хомутово, вблизи помещения магазина «Стройхозтовары», не имел при себе и не предъявил по требованию сотрудника полиции документ, удостоверяющий личность. 

Данное обстоятельство также подтверждается исследованным в судебном заседании рапортом УУП МО МВД России «Новодеревеньковское» ФИО2 от 14 мая 2020 года о выявлении признаков данного административного правонарушения (л.д.5), признательным объяснением ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении по существу правонарушения (л.д.4об.), а также сведениями АС «Российский паспорт» и ИБД «Регион» (л.д.6-7,8) о документировании ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Новодеревеньковским РОВД Орловской области.

Протокол от 14 мая 2020 года об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ надлежащим должностным лицом – сотрудником полиции.

На основании вышеперечисленных и исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса. 

Из содержания ч.2 ст.4.1 КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, в соответствии с п.1 ч.1 и ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, являются раскаяние лица в содеянном при полном признании своей вины в совершении административного правонарушения, а также совершение впервые административного правонарушения. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства дела, характер совершённого правонарушения, смягчающие вину обстоятельства, а также семейное и материальное положение лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, на иждивении которого находятся двое малолетних детей.

Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, полагая данное административное наказание достаточным для достижения цели предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На настоящее постановление может быть подана жалоба судье, вынесшему постановление, для направления её в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда, либо непосредственно в Орловский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А.Артёмов