УИД 89RS0007-01-2025-000908-64

Первая инстанция № 12-1081/2025

Апелляционное дело № 7-642/2025

Судья Пустовой А.В.

РЕШЕНИЕ

09 сентября 2025 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Дряхлова Ю.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО1 на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 № 10677481250535656927 от 07 марта 2025 года, решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Элемент-Трейд»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250535656927 от 07 марта 2025 года ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей. 

Решением судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2025 года постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

Не соглашаясь с указанным решением судьи, защитник общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО1 обратилась в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой, в которой просит его отменить, считая состоявшиеся по делу решения незаконными.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, уважительных причин неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1, пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, учитывая, что в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) установлена административная ответственность собственника (владельца) транспортного средства за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных части 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса.

В силу положений пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года № 2060 тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно Приложению № 3 к Правилам допустимая масса трехосных одиночных транспортных средств, при соблюдении которых специальное разрешение не требуется, составляет 25 т. 

Приложением № 2 к Правилам установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. Для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 10 т на ось, допустимая нагрузка на одну одиночную ось составляет 9 т, на группу сближенных сдвоенных осей с расстоянием между ними свыше 1,3 до 1,8 м - 15 т. Согласно п.3 примечания к приложению № 2 к Правилам для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в п. 4 настоящих примечаний.

В п. 4 примечания к Приложению № 3 к Правилам указано, что для групп сближенных сдвоенных и строенных осей допускается неравномерное распределение нагрузки по осям, если нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую группу осей и нагрузка на каждую ось в группе осей не превышает допустимую нагрузку на соответствующую одиночную ось. То есть, неравномерное распределение нагрузки по осям допускается при одновременном соблюдении двух условий: нагрузка на эту группу осей не превышает 15 т и нагрузка на каждую ось в этой группе осей не превышает 7,5 т.

В силу части 1 статьи2.6.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как установлено при рассмотрении дела, 05 февраля 2025 год в 20:41:53 по адресу 0 м 851 м а/д Подъезд к г. Ноябрьск, ЯНАО, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАН, государственный регистрационный знак №, в составе 5-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Элемент-Трейд» осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, с превышением предельно допустимого показателя по осевой нагрузке автопоезда на 14,98 % (1,198 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 9,198 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, а также по осевой нагрузке автопоезда на 7,66 % (0,613 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 8,613 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, при общей нагрузке 17,811 т на сдвоенную группу осей № 2 и № 3, при допустимой нагрузке на указанную группу 16,000 т.

Согласно акту от 18 февраля 2025 года № 10 203 данные обстоятельства зафиксированы работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «СВК» модификация СВК-2-Р(М)ВС с заводским номером 70441, свидетельство о поверке С-ВЯ/08-09-2024/370151322, поверка действительна до 07 сентября 2025 года. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает.

Исходя из изложенного выше, действия Общества правильно квалифицированы по части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы Общества на постановление по делу об административном правонарушении судьей все фактические обстоятельства дела установлены полно и всесторонне, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку. 

Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Элемент-Трейд» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и обоснованным. Доводам заявителя дана надлежащая оценка.

Постановление указанным должностным лицом по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оформлено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной цифровой подписью, его копия изготовлена путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе. Сведения об электронной цифровой подписи, ее владельце и сроке действия, удостоверяющем центре (Казначейство России), в постановлении отражены. Утверждение заявителя о том, что постановление не подписано в установленном порядке, противоречит материалам дела.

Доводы жалобы о том, что согласно информации, размещенной на официальном сайте Системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов в информационно-коммуникационной сети «Интернет» (официальный сайт скдф.рф) размещены сведения о нормативной нагрузке на ось для автомобильной дороги «Подъезд к г. Ноябрьск, ЯНАО» составляющей 11,5 т, подлежат отклонению, поскольку такие параметры, согласно сведениям, указанным на означенном официальном сайте действуют с 12 августа 2025 года, то есть в период времени, не соответствующий дате события административного правонарушения (05 февраля 2025 года). 

Кроме того на дату фиксации правонарушения на официальном сайте Департамента транспорта и дорожного хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» был размещен приказ от 03 февраля 2025 года № 34 «Об утверждении перечня участков автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ямало-Ненецкого автономного округа, на которых установлены и используются автоматические пункты весового и габаритного контроля транспортных средств» (https://dtidh.yanao.ru/documents/active/446462/).

Как следует из сообщения ГКУ «Дорожная дирекция ЯНАО» на момент фиксации административного правонарушения на спорном участке автодороги расчетная нагрузка на ось составляла 10 т (л.д. 67).

Доказательств того, что актуальная на момент фиксации административного правонарушения информация о нормативной на автомобильной дороге осевой нагрузке транспортного средства, являющейся общедоступной, не могла быть получена Обществом, в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя о том, что на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующая информация размещена не была, не свидетельствуют об отсутствии вины Общества в совершении правонарушения.

Приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом требование к владельцу автомобильной дороги установить соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместить соответствующую информацию отнесено к случаю, когда допустимая нагрузка на ось транспортного средства определяется для дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 т на ось.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 375 000 рублей назначено Обществу в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действующей на время события административного правонарушения), является законным, обоснованным и справедливым, отвечает цели административного наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом административного органа и содержит необходимые сведения, предусмотренные статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление рассмотрена судьей районного суда с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение судьи соответствует требованиям статьи 30.7 этого же Кодекса.

Несогласие в жалобе с оценкой имеющихся доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда правовых норм, не свидетельствует о том, что в ходе рассмотрения дела были допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

18 июля 2025 года вступил в силу Федеральный закон от 07 июля 2025 года № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях утратила силу. 

Однако нарушения в виде движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в новой редакции квалифицируются по части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция части 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 209-ФЗ) предусматривает назначение штрафа в размере 300 000 рублей, то есть размер штрафа снизился (прежний 375 000 рублей).

Согласно положениям части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона № 209-ФЗ) закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно материалам дела и сведениям ГИС ГМП (ответ на запрос суда по платежам) административный штраф, назначенный по постановлению главного государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 № 10677481250535656927 от 07 марта 2025 года, оплачен Обществом в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях («…не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа…»).

Таким образом, оснований для переквалификаций действий Общества с части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и для снижения административного штрафа в связи с изменением закона не имеется, поскольку постановление об административном правонарушении исполнено.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи не установлено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

ПОСТАНОВЛЕНИЕ главного государственного инспектора МТУ Ространснадзор по ЦФО ФИО2 № 10677481250535656927 от 07 марта 2025 года, решение судьи Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Дряхлова