Дело № 12-650/2017

Р Е Ш Е Н И Е

20 ноября 2017 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Хурматуллина Р.А., при секретаре Пайдугановой К.А., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Сыйфатлы Ит» на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды от 19 сентября 2017 года Общества с ограниченной ответственностью «Сыйфатлы Ит» (далее – ООО «Сыйфатлы Ит», Общества) признано виновным в том, что оно 05 июля 2017 года в 14 час. 00 мин. в населенном пункте Альметьевский район, с Верхняя Мактама, земельный участок кадастровый №, совершило сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, а именно: отходы люминесцентных ламп не учтены в журналах учета движения отходов, за что на основании ст. 8.5 КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей

Не согласившись с данным постановлением, ООО «Сыйфатлы Ит» обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №682старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ООО «Сыйфатлы Ит», производство по делу прекратить, также указывает на малозначительность совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Сыйфатлы Ит» ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель Минэкологии в ходатайстве просил рассмотреть жалобу в их отсутствие. 

Выслушав представителя ООО «Сыйфатлы Ит», а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Статья 8.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 утвержден Порядок учета в области обращения с отходами, который устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Согласно пункту 6 Порядка, данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 2, 3, 4 к Порядку).

Пунктом 20 Порядка предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица обеспечивают полноту, непрерывность и достоверность учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности должностным лицом сделан вывод о том, что ООО «Сыйфатлы Ит» отходы люминесцентных ламп не учтены в журналах учета движения отходов.

Между тем представитель юридического лица указал о ведении учета отходов путем составления Журнала учета движения отходов, который был представлен представителям Татарской природоохранной межрайонной прокуратуры и представителям Министерства экологии и природных ресурсов РТ в ходе проверки Общества. 

Из постановления о привлечении к административной ответственности от 19 сентября 2017 года, следует, что вынесено оно на основании постановления производства об административном правонарушении от 28 августа 2017 года и других материалов в отношении ООО «Сыйфатлы Ит».

Между тем в материалах дела отсутствуют данные об отчетности юридического лица, что не позволяет сделать вывод о соблюдении либо несоблюдении юридическим лицом требований законодательства об учете в области обращения с отходами. При этом материалы дела об административном производстве, не содержат сведений об истребовании данного журнала у Общества.

Представленные суду материалы дела не опровергают доводыООО «Сыйфатлы Ит» об отсутствии их вины в совершении вменяемого обществу административного правонарушения. 

Обжалуемое постановление и материалы дела не содержат конкретных сведений о допущенных нарушениях при ведении журнала учета движения отходов. 

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах привлечение ООО «Сыйфатлы Ит» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ не может быть признано обоснованным и законным, в связи с чем, оспариваемое им постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностьюобстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 30.7КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление старшего государственного инспектора Республики Татарстан в области охраны окружающей среды Юго-Восточного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 19 сентября 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Сыйфатлы Ит» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении– прекратить в связи с недоказанностьюобстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: подпись