Дело №2-492/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Акъяр 18 ноября 2019 года 

Зилаирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Подынь З.Н., при секретаре Тлявгуловой Н.Х., с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ (далее - Пенсионный фонд района, ГУ УПФ РФ в Хайбуллинском районе РБ), в котором просил признать решение Пенсионного фонда района незаконным об отказе в установлении страховой пенсии по старости. Включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения в дополнительных учебных отпусках с ........ по ......., с ........ по ........ с ........ по ........ и признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 16.04.2019г. 

В обоснование иска указал, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовую деятельность на подземных работах в ПАО «....». Полагая, что у него возникло право на досрочное пенсионное обеспечение, ........ обратился в Пенсионный фонд района с соответствующим заявлением. Решением пенсионного органа от ........ № ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку им не выработан необходимый стаж продолжительностью 25 лет. Считает, что решение пенсионного органа является неправомерным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках. В результате действий Пенсионного фонда района было нарушено его право на получение досрочной страховой пенсии по старости, гарантированное ему законом. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Хайбуллинском районе в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования ФИО1 не признают, в своем отзыве указали, что, оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, т.к. они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001г.№173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г.№516. 

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 11 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», п. "е" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, - список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на подземных работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ от ........ № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку истцом не выработан необходимый стаж.

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, Пенсионный фонд района не включил периоды трудовой деятельности ФИО1 в ПАО «Гайский «Гайский горно-обогатительный комбинат» нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением с ........ по ....... с ........ по ........, с ....... по ........, по мотиву того, что требуемые к зачету отпуска не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

Определяя право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, пенсионный орган установил общую продолжительность трудовой деятельности истца, подлежащую зачету в стаж на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников – 24 года 03 месяца 11 дней.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 116 ТК РФ). 

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, работнику, обучающемуся и повышающему квалификацию, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, то есть, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Судом установлено, что истец окончил Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ..... поступил в высшее учебное заведение в ......., завершил обучение ........, что видно из копии диплома ....

Согласно справки, выданной ПАО «... от ........ № ФИО1 работал постоянно в течении полного рабочего дня в производстве подземных горных работ на строительстве шахты, содержащей двуокись кремния 10% и более в качестве горного мастера подземного участка с ....... по ....... а также в качестве подземного проходчика с ........ по ........ За указанные периоды работы имели место отвлечения от основной работы во вредных условиях с ........ по ....... с ........ по ........, с ....... по ........ – дополнительные оплачиваемые отпуска, в связи с обучением. Дополнительный тариф страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» за периоды работы с ........ по ........ уплачен.

Из справок о доходах физического лица за 2014г. №, № от 13.11.2019г., выданных ОАО ... установлено, что в спорные периоды ФИО1 выплачивалась заработная плата и производились социальные и пенсионные отчисления. 

Таким образом, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истица в учебных отпусках, поскольку трудовые отношения истца с работодателем не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, производились социальные и пенсионный отчисления, требованиях истца о включении указанных периодов в специальной стаж, подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке (24 года 03 месяца 11 дней), а также периоды, засчитанные судом, у истца на момент обращения с заявлением стаж на подземных и открытых горных работах, предусмотренный п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в объеме 25 лет, отсутствовал, в связи с чем оснований для назначения досрочной трудовой пенсии с момента обращения, т.е. с .......г. не имеется, таким образом, требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в ФИО2 № от ........ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии ФИО1 по старости признать незаконным и отменить в части отказа включения в стаж работы по специальности периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением с ....... 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе РБ зачесть ФИО1 в специальный стаж на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца и руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с обучением с ....... 

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Зилаирский межрайонный суд РБ в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий З.Н. Подынь

Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2019г.