Дело № 2а-4782/2023

УИД 39RS0002-01-2023-004186-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Калининград 

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Вагине А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Калининград», комитету развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации городского округа «Город Калининград», Муниципальному казенному учреждению «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» о признании бездействия незаконным, обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, указав, что является собственником 

<

 адрес > в г. Калининграде, расположенном на перекрестке 

<

 адрес > и 

<

 адрес > осуществляется по дороге муниципального значения и организованно в одностороннем направлении (со стороны 

<

 адрес > до 

<

 адрес >). Указанная автомобильная дорога на данном участке имеет асфальтовое покрытие. Однако участок данной дороги от пересечения с 

<

 адрес > имеет повреждения дорожного покрытия в виде сплошного (более половины площади) разрушения асфальтового покрытия с наличием ям и выбоин. В ответе от 17 мая 2023 года на ее обращение Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации городского округа «Город Калининград» фактически подтвердил наличие дефектов дорожного покрытия по 

<

 адрес > в г. Калининграде и сообщил, что мероприятия по устранению указанных повреждений дорожного покрытия будут реализованы на основании муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» во втором квартале 2023 года. Однако до сегодняшнего дня какие-либо работы, направленные на исполнение обязанности муниципального образования в области дорожной деятельности по ремонту вышеуказанной автомобильной дороги не начаты. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие Администрации городского округа «Город Калининград», Комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации городского округа «Город Калининград» и МКУ «ГДСР городского округа «Город Калининград» в части не проведения работ по ремонту автомобильной дороги по 

<

 адрес > в г.Калининграде на участке от пересечения с 

<

 адрес >, возложить на административных ответчиков обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия автомобильной дороги по 

<

 адрес > в г.Калининград на участке от пересечения с 

<

 адрес >.

Административный истец ФИО2 о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков Администрации городского округа «Город Калининград», комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры ФИО4 против удовлетворения административного искового заявления возражал, ссылаясь на доводы письменных возражений. Пояснил, что проведены работы по устранению дефектов проезжей части дороги по 

<

 адрес > в г. Калининграде. 10 ноября 2023 года было проведено обследование, установлено, что дефекты отсутствуют. 

Представитель административного ответчика Муниципального казенного учреждения «Городское дорожное строительство и ремонт» ФИО5 возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам письменных возражений.

Заинтересованные лица Председатель комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации городского округа «Город Калининград» ФИО6, ЗАО «Дорожно-строительное предприятие», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представили. 

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу п. 5 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» приведено понятие автомобильной дороги - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. 

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ). 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В пункте 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021 разъяснено, что согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункту 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ.

Таким образом, на администрацию ГО «Город Калининград» (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральным законодателем возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения, включая ремонт и их содержание.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником дома по адресу: г. Калининград, 

<

 адрес >. Проезд к дому осуществляется по дороге общего пользования в границах муниципального образования «Город Калининград», движение по которой организованно в одностороннем направлении (со стороны 

<

 адрес > до 

<

 адрес >).

ФИО1 20 апреля 2023 года обратилась в Администрацию ГО «Город Калининград» с заявлением, в котором ссылалась на то, что участок дороги по 

<

 адрес > имеет асфальтовое покрытие. Участок дороги от 

<

 адрес > до пересечения с 

<

 адрес > имеет повреждения дорожного покрытия в виде сплошного (более половины площади) разрушения асфальтового покрытия с наличием ям и выбоин. С учетом организации одностороннего движения на данном участке дороги, она не имеет возможности проехать к своему дому по иной дороге, что нарушает ее право на безопасный доступ на автомобиле к месту проживания. 

В ответе на обращение административного истца от 

<

 Дата > Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры Администрации городского округа «Город Калининград» сообщил, что мероприятия по устранению указанных повреждений дорожного покрытия будут реализованы на основании муниципального контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» во втором квартале 2023 года.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 указывает, что до настоящего времени работы по ремонту автомобильной дороги по 

<

 адрес > в г.Калининграде на участке от пересечения с 

<

 адрес > не проведены, просит признать незаконным такое бездействие с возложением на административных ответчиков обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия автомобильной дороги по 

<

 адрес > в г.Калининград на участке от пересечения с 

<

 адрес >.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются, в том числе на автомобильные дороги местного значения.

Согласно части 11 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ планирование дорожной деятельности осуществляется органами местного самоуправления на основании документации и организации дорожного движения, документов территориального планирования, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержания автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными данной статьей.

Постановлением правительства Калининградской области от 19.02.2018 № 91 установлен порядок содержания и ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Калининградской области.

Согласно п. 2 указанного Порядка организация и проведение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог и работ по ремонту автомобильных дорог включают в себя следующие мероприятия: оценка технического состояния автомобильных дорог; разработка проектов работ или сметных расчетов стоимости работ по содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты) или сметной документации с описанием технических решений по ремонту автомобильных дорог; проведение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог; приемка работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог; разработка комплексных схем организации дорожного движения (КСОДД) для автомобильных дорог.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017), а также ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. 

Согласно п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования. Тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием.

В силу п. 4.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования. 

Дорога по 

<

 адрес > является автомобильной дорогой местного значения общего пользования в границах муниципального образования «Город Калининград», согласно пояснениям представителей административных ответчиков, спорной дороге не присвоена категория, паспорт данной дороги не составлен, фактически она относится к V категории, имеющей смешанное асфальтобетонное и грунтовое покрытие.

В силу ст. 46 Устава городского округа «Город Калининград» принятого решением городского Совета депутатов Калининграда от 12.07.2007 №257 Администрация городского округа «Город Калининград» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа «Город Калининград» и наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калининградской области. 

Пунктом 5 части 1 статьи Устава городского округа «Город Калининград» к вопросам местного значения городского округа «Город Калининград» отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Решением окружного Совета депутатов г. Калининграда от 16.07.2008 № 210 в структуре администрации городского округа «Город Калининград» образованы юридические лица, в том числе, Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» и утверждено Положение об указанном Комитете.

Комитет развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» является учредителем МКУ «ГДСР».

Постановлением главы администрации городского округа «Город Калининград» от 02.02.2009 года № 161 утвержден Устав муниципального учреждения «Городское дорожное строительство и ремонт», в соответствии с которым Муниципальное казенное учреждение «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» выполняет функции муниципального заказчика по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов муниципальной собственности.

Как установлено судом, договором № 208 от 09.12.2009 года и дополнительным соглашением к нему № 77/2014 от 05.02.2014 МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» передано имущество на праве безвозмездного пользования 

<

 адрес > (п. 143), находящееся в муниципальной собственности. Собственником переданного имущества является городской округ «Город Калининград». Функции и полномочия собственника имущества от имени городского округа «Город Калининград» осуществляет Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «город Калининград».

В соответствии с пунктами 1.7, 2.1, 2.2 Устава МКУ «ГДСР» является некоммерческой организацией, осуществляющей функцию муниципального заказчика в целях обеспечения реализации деятельности, предусмотренной законодательством РФ, финансовое обеспечение которой осуществляется на основании бюджетной сметы. 

Основными целями деятельности учреждения являются осуществление полномочий администрации ГО «Город Калининград» по формированию и исполнению муниципального заказа по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проездов на территориях общего пользования в границах ГО «Город Калининград», в рамках разработанных и утвержденных целевых программ, по заданиям, формируемым учредителем, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до учреждения. 

Предметом деятельности учреждения является заключение муниципальных контрактов с подрядчиками (поставщиками, исполнителями) на выполнение муниципальных заказов, контроль над их выполнением, приемку товаров, выполненных работ (услуг) и оплату принятых товаров, выполненных работ (услуг).

В соответствии с п. 2.3.22 Устава МКУ «ГДСР» учреждение осуществляет функции технического заказчика на безвозмездное выполнение работ по строительству, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах ГО «Город Калининград». 

Как следует из материалов дела, в МКУ «ГДСР» поступали Поручения Комитета исх. №№ И-КРДТИ-3393, И-КРДТИ-3248 о необходимости организовать мероприятия по устранению дефектов дорожного покрытия по 

<

 адрес > в срок до конца второго квартала 2023 г.

Порядок отбора объектов улично-дорожной сети при формировании ведомственной целевой программы «Капитальный ремонт, ремонт и содержание дорог общего пользования городского округа «Город Калининград» утвержден Постановлением администрации ГО «Город Калининград» от 08.05.2015 года № 748.

Данный Порядок определяет последовательность и критерии отбора дорог и дорожных сооружений при планировании структурными подразделениями администрации мероприятий по осуществлению дорожной деятельности на территории городского округа. Отбор объектов, в соответствии с п. 3.2 Порядка, осуществляется с учетом таких критериев, как транспортно-эксплуатационное состояние объекта, категория автомобильной дороги (улицы согласно Генплану города), объем выделенных бюджетных ассигнований на виды работ.

МКУ «ГДСР» направлено обращение в адрес Комитета развития дорожно- транспортной инфраструктуры исх. № И-ГДСР-3437 от 06.06.2023 г. о включении выполнения работ по приведению в нормативное состояние указанной улицы в программу 2024 года.

30 декабря 2022 года между МКУ «ГДСР» и ЗАО «Дорожно-строительное предприятие» заключен муниципальный контракт № 0335300000222000821 на закупку работ «Работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» в 2023 году».

Судом установлено, что 26 октября 2023 года Комитетом развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» проведен осмотр участка улично - дорожной сети по 

<

 адрес >.

В результате осмотра установлено, что выявлены дефекты, не соответствующие требованиям ГОСТ 50597-2017. МКУ «ГДСР» поручено организовать работы по устранению выявленных дефектов дорожного покрытия в рамках исполнения муниципальных контрактов на закупку работ «Работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград» в 2023 году.

На основании поручения, подрядной организации ЗАО «Дорожно-строительное предприятие» выдано Наряд-задание от 27.10.2023 № 237 «Об устранении аварийных дефектов дорожного покрытия на 

<

 адрес > в срок до 07.11.2023» в соответствии с ГОСТ 50597-2017.

10 ноября 2023 года комиссией в составе ведущего специалиста отдела ремонта и содержания улично-дорожной сети комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации ГО «Город Калининград», главного специалиста Финансово-экономического отдела комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации ГО «Город Калининград», ведущего инженера отдела капитального ремонта и содержания улично-дорожной сети МКУ «ГДСР» была проведена проверка спорного участка автомобильной дороги.

По результатам проверки составлен Акт от 10 ноября 2023 года, из которого следует, что в ходе проведения осмотра участка улично-дорожной сети по 

<

 адрес > (от 

<

 адрес > до 

<

 адрес >), установлено, что проезжая части на участке от 

<

 адрес > до 

<

 адрес > имеет асфальтобетонное покрытие, аварийные дефекты на проезжей части не обнаружены. Проезжая часть на участке от 

<

 адрес > имеет грунтовое покрытие, аварийные дефекты на проезжей части не обнаружены.

<

 Дата > между МКУ «ГДСР» и ЗАО «Дорожно-строительное предприятие» подписан Акт о приемке выполненных работ в рамках содержания автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа «Город Калининград», в том числе по 

<

 адрес > в г. Калининграде. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что работы по ремонту спорного участка автомобильной дороги проведены в 2023 году, что подтверждается вышеперечисленными доказательствами, а также представленными в материалы дела фотографиями.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, оснований для признания незаконным бездействия административных ответчиков с возложением на них обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести ремонт асфальтового покрытия автомобильной дороги по 

<

 адрес > в г.Калининград на участке от пересечения с 

<

 адрес >, не имеется. 

В соответствии с ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действия (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность условий для признания незаконным оспариваемого бездействия административных ответчиков при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 174, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 21 декабря 2023 года.

Судья Е.В.Герасимова