дело ...

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2021 года ... 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.И. Гиззатуллина, при секретаре М.А. Егоровой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента лесного хозяйства по ... к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН, восстановлении границ и площади выделов 13, 14, 25, 26, 28 квартала 114 Биклянского участкового лесничества ГБУ Нижнекамское лесничество в области пересечения с земельным участком земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент лесного хозяйства по ... обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан об исправлении реестровой ошибки, возникшей при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка К... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., восстановлении границы и площади выделов 9, 10, 11, 12 квартала 114 Биклянского участкового лесничества ГБУ Нижнекамское лесничество в области пересечения с земельным участком земель сельскохозяйственного назначения. 

В обоснование заявленных требований указано, что земельные участки с кадастровыми номерами ... (6000 кв.м., выдел 12); ... (3000 кв.м., выдел 11); ... (3000 кв.м., выдел 9), ... (14000 кв.м., выдел 10) относятся к категории земель: земли лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации. В соответствии с таксационным описанием из выписки из государственного лесного реестра, выделы 9, 10, 11, 12 квартала 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества, имеют целевое назначение лесов: леса расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных зонах, степях, и относятся к ценным лесам. Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок К... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с наложением на земельные участки лесного фонда. В этой связи истец просил исправить реестровую ошибку, возникшую при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка К... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., восстановить границы и площадь выделов 9, 10, 11, 12 квартала 114 Биклянского участкового лесничества ГБУ Нижнекамское лесничество в области пересечения с земельным участком земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе рассмотрения дела истец изменил исковые требования, просил исправить реестровую ошибку, воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда, расположенными в выделах 13, 14, 25, 26, 28, квартала 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества Республики Татарстан, площадью 26195 кв.м., в следующих координатах:

№ 

X 

Y 

1 

456928.37 

2297256.81 

2 

456918.80 

2297256.05 

3 

456895.43 

2297243.49 

4 

456887.30 

2297233.16 

5 

456885.64 

2297226.48 

6 

456885.98 

2297218.47 

7 

456888.32 

2297209.85 

8 

456885.65 

2297201.84 

9 

456877.09 

2297191.06 

10 

456876.65 

2297179.79 

11 

456892.71 

2297155.85 

12 

456918.72 

2297214.02 

1 

456928.37 

2297256.81 

13 

456738.70 

2297186.81 

14 

456733.69 

2297186.87 

15 

456683.60 

2297177.71 

16 

456689.40 

2297147.59 

17 

456692.34 

2297079.80 

18 

456701.71 

2297059.07 

19 

456877.93 

2297091.07 

20 

456884.61 

2297100.59 

21 

456890.05 

2297123.97 

22 

456887.48 

2297136.88 

23 

456884.92 

2297138.14 

24 

456882.91 

2297137.70 

25 

456877.90 

2297137.70 

26 

456873.56 

2297146.01 

27 

456848.71 

2297176.86 

28 

456842.58 

2297181.08 

29 

456839.13 

2297179.45 

30 

456834.13 

2297167.35 

31 

456833.14 

2297145.16 

32 

456818.58 

2297111.51 

33 

456804.12 

2297097.26 

34 

456800.22 

2297097.32 

35 

456797.54 

2297100.59 

36 

456791.63 

2297121.13 

37 

456752.34 

2297117.26 

38 

456748.21 

2297118.96 

39 

456745.53 

2297122.24 

40 

456742.62 

2297144.35 

41 

456743.95 

2297159.41 

42 

456748.39 

2297171.51 

43 

456746.05 

2297178.94 

13 

456738.70 

2297186.81 

44 

456476.28 

2297379.34 

45 

456467.19 

2297301.26 

46 

456469.65 

2297279.14 

47 

456482.36 

2297263.65 

48 

456494.71 

2297265.49 

49 

456502.83 

2297274.44 

50 

456507.82 

2297310.42 

51 

456504.46 

2297352.20 

44 

456476.28 

2297379.34 

52 

456456.11 

2297395.33 

53 

456435.07 

2297395.06 

54 

456420.82 

2297378.16 

55 

456399.29 

2297273.74 

56 

456431.04 

2297257.82 

57 

456445.51 

2297258.46 

58 

456455.08 

2297267.47 

59 

456457.52 

2297282.09 

60 

456455.70 

2297335.40 

61 

456463.14 

2297372.52 

62 

456460.90 

2297387.33 

52 

456456.11 

2297395.33 

В решении суда просит указать, что данное решение является основанием для Управления Росреестра по ... для исправления реестровой ошибки, воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с К..., путем исключения сведений о его площади 26195 кв.м. и границ, имеющих пересечения с землями лесного фонда в вышеуказанных координатах.

Заочным решением Нижнекамского городского суда от ... исковое заявление удовлетворено. Определением суда заочное решение отменено, производство по делу возобновлено.

В судебное заседание представитель истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При обсуждении вопроса о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы представил отзыв о том, что считает назначение такой экспертизы нецелесообразным.

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в судебном заседании с иском не согласился, поскольку земельный участок используется по назначению. При обсуждении вопроса о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, о назначении такой экспертизы не ходатайствовал.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ, представитель третьего лица ГКУ «Нижнекамское лесничество» в судебном заседании оставили вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Выслушав участников процесса, изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от ... N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Закон N 172-ФЗ) в редакции Федерального закона от ... N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Закон N 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в ГЛР, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 данной статьи. Правила указанной части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ....

Частями 5 и 6 статьи 4.6 Федерального закона от ... N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 201-ФЗ) предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в ГЛР на основании сведений ЕГРН; сведения о лесных участках, внесенных в ГЛР, исключаются из ГЛР органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям: сведения об этих лесных участках не внесены в ЕГРН; границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков, а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом; договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из ГЛР (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Согласно части 1 статьи 60.2 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до ... и до даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях ЕГРН, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до ..., если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 данного Федерального закона, в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка (часть 4 статьи 60.2 Закона N 218-ФЗ).

В силу части 6 статьи 10 Закона N 280-ФЗ орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, до ... осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в части пересечения границ земельных участков и границ лесных участков, пересечения границ лесных участков и границ иных лесных участков, если границы таких земельных участков, лесных участков описаны в соответствии с системой координат, используемой для ведения ЕГРН в порядке, установленном Законом N 218-ФЗ, и в части лесных участков, которые имеют одинаковый адрес или иное одинаковое описание, позволяющие предполагать полное или частичное совпадение их местоположения, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, до ... приводит сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах (часть 7 статьи 10 Закона N 280-ФЗ).

Таким образом, правообладатель земельного участка, границы которого установлены в соответствии с земельным законодательством и сведения о котором содержатся в ЕГРН, в случае наложения границ принадлежащего ему участка на участок лесного фонда, границы и площадь которого не установлены в силу требований кадастрового законодательства (ранее учтенные), вправе предъявлять требования о внесении изменений в ГЛР на основании положений Закона N 280-ФЗ и иных законодательных актов в редакции указанного Закона с учетом того, что ими установлен приоритет сведений, содержащихся в ЕГРН.

Между тем, согласно пункту 3 части 1 статьи 10 Закона N 280-ФЗ положения федеральных законов, измененных данным Федеральным законом, не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ... N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования такого земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из письменных материалов дела, земельные участки с кадастровыми номерами ... (6000 кв.м., выдел 12 квартал 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества); ... (3000 кв.м., выдел 11); ... (3000 кв.м., выдел 9), ... (14000 кв.м., выдел 10) относятся к категории земель: земли лесного фонда и находятся в собственности Российской Федерации. 

В соответствии с таксационным описанием из выписки из государственного лесного реестра, выделы 9, 10, 11, 12 квартала 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества, имеют целевое назначение лесов: леса расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных зонах, степях, и относятся к ценным лесам.

Согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером ..., относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Из ответа Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан следует, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером ... правом аренды не обременен, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

При сопоставлении материалов государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости установлено пересечение земельного участка с кадастровым номером ... с категорией «земли сельскохозяйственного назначения» с выделами 13, 14, 25, 26, 28 квартала ... Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества, входящими в состав лесных участков с кадастровыми номерами ..., ....

Данные обстоятельства подтверждаются заключением ФГБУ "Рослесинфорг", представленным истцом в материалы дела. Полномочия по определению границ лесных участков в составе лесничеств и лесопарков возложены на ФГБУ "Рослесинфорг" распоряжением Правительства РФ от ... ...-р.

Стороны при обсуждении вопроса о назначении по делу судебной землеустроительной экспертизы, не заявили ходатайств о ее назначении.

Как следует из ответа Управления Россельхознадзора по ... от ..., государственным инспектором отдела земельного надзора Управления в октябре 2019 года проведено административное обследование земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в границах д. Прости Простинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в ходе которого установлено, что часть вышеуказанного земельного участка используется для сельскохозяйственного производства (произведена вспашка), часть земельного участка является непригодной для использования для сельскохозяйственного производства (овраг), заросла древесно-кустарниковой растительностью

Согласно письму Россельхознадзора от ... №ФС-НВ-5/20078 в отношении правообладателей земельных участков, по которым имеются противоречия в сведениях ЕГРН и ГЛР, перечни которых сформированы соответствующим территориальным управлением Росрееста, и в отношении которых проводятся контрольно-надзорные мероприятия, выдача предписаний о приведении таких земельных участков в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, представляется нецелесообразным, поскольку вырубка деревьев может повлечь причинение ущерба лесам при установлении судом принадлежности таких участков к лесному фонду.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером ..., был поставлен на кадастровый учет ... с наложением на вышеуказанные земельные участки лесного фонда.

В силу части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ общее правило о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель не распространяется, в частности, на земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия; земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ... N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ... N 1795-О указал, что Закон N 280-ФЗ, которым внесены изменения в статью 14 Закона N 172-ФЗ, был принят в целях преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков. Федеральный законодатель, установив приоритет сведений о категории земельных участков, содержащихся в правоустанавливающих документах и ЕГРН, исключил возможность произвольного толкования оспариваемого законоположения и, соответственно, изъятия земельных участков у лиц, которые приобрели их на законном основании, только по формальным основаниям их расположения в границах лесничеств и лесопарков в соответствии с данными государственного лесного реестра.

Из изложенного следует, что положения Закона N 280-ФЗ, устанавливая прежде всего административную процедуру устранения противоречий между сведениями двух публичных реестров (ЕГРН и ГЛР) и условия, при которых отдается приоритет сведениям ЕГРН, направлены на защиту добросовестных приобретателей земельных участков, полагавшихся на сведения ЕГРН (ранее - ЕГРП). При этом при возникновении спора о праве положениями названного Закона не исключается необходимость исследования судами вопросов законности формирования спорных участков и законности возникновения прав на них. Кроме того, необходимо также учитывать положения части 6 статьи 14 Закона N 172-ФЗ, предусматривающей исключения из общего правила о приоритете сведений ЕГРН при определении принадлежности земельного участка к определенной категории земель.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от ..., статьям 2, 10, 53 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета ... N 4616-1, частям 1 и 2 статьи 130 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года леса могли передаваться в пользование сельскохозяйственным организациям с целью обеспечения их потребностей в древесине и другой продукции леса, при этом оставаясь в силу закона участками лесного фонда ранее государственной, а в дальнейшем федеральной собственности (статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации 1997 года и статья 8 ЛК РФ 2006 года).

В материалах дела отсутствуют документы, касающиеся формирования спорных земельных участков в качестве земель сельскохозяйственного назначения. По сведениям ГЛР спорные участки входят в границы лесничества. Проведение кадастровых работ в отношении лесоустроенных участков без учета лесоустроительной документации, в том числе в отношении лесных участков, границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, недопустимо.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Исправить реестровую ошибку, воспроизведенную в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером ..., в результате которой произошло пересечение с землями лесного фонда, расположенными в выделах 13, 14, 25, 26, 28, квартала 114 Биклянского участкового лесничества Нижнекамского лесничества Республики Татарстан, площадью 26195 кв.м., в следующих координатах:

№ 

X 

Y 

1 

456928.37 

2297256.81 

2 

456918.80 

2297256.05 

3 

456895.43 

2297243.49 

4 

456887.30 

2297233.16 

5 

456885.64 

2297226.48 

6 

456885.98 

2297218.47 

7 

456888.32 

2297209.85 

8 

456885.65 

2297201.84 

9 

456877.09 

2297191.06 

10 

456876.65 

2297179.79 

11 

456892.71 

2297155.85 

12 

456918.72 

2297214.02 

1 

456928.37 

2297256.81 

13 

456738.70 

2297186.81 

14 

456733.69 

2297186.87 

15 

456683.60 

2297177.71 

16 

456689.40 

2297147.59 

17 

456692.34 

2297079.80 

18 

456701.71 

2297059.07 

19 

456877.93 

2297091.07 

20 

456884.61 

2297100.59 

21 

456890.05 

2297123.97 

22 

456887.48 

2297136.88 

23 

456884.92 

2297138.14 

24 

456882.91 

2297137.70 

25 

456877.90 

2297137.70 

26 

456873.56 

2297146.01 

27 

456848.71 

2297176.86 

28 

456842.58 

2297181.08 

29 

456839.13 

2297179.45 

30 

456834.13 

2297167.35 

31 

456833.14 

2297145.16 

32 

456818.58 

2297111.51 

33 

456804.12 

2297097.26 

34 

456800.22 

2297097.32 

35 

456797.54 

2297100.59 

36 

456791.63 

2297121.13 

37 

456752.34 

2297117.26 

38 

456748.21 

2297118.96 

39 

456745.53 

2297122.24 

40 

456742.62 

2297144.35 

41 

456743.95 

2297159.41 

42 

456748.39 

2297171.51 

43 

456746.05 

2297178.94 

13 

456738.70 

2297186.81 

44 

456476.28 

2297379.34 

45 

456467.19 

2297301.26 

46 

456469.65 

2297279.14 

47 

456482.36 

2297263.65 

48 

456494.71 

2297265.49 

49 

456502.83 

2297274.44 

50 

456507.82 

2297310.42 

51 

456504.46 

2297352.20 

44 

456476.28 

2297379.34 

52 

456456.11 

2297395.33 

53 

456435.07 

2297395.06 

54 

456420.82 

2297378.16 

55 

456399.29 

2297273.74 

56 

456431.04 

2297257.82 

57 

456445.51 

2297258.46 

58 

456455.08 

2297267.47 

59 

456457.52 

2297282.09 

60 

456455.70 

2297335.40 

61 

456463.14 

2297372.52 

62 

456460.90 

2297387.33 

52 

456456.11 

2297395.33 

Данное решение является основанием для Управления Росреестра по ... для исправления реестровой ошибки, воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером ... (единое землепользование) в состав которого входит земельный участок с кадастровым номером ..., путем исключения сведений о его площади 26195 кв.м. и границ, имеющих пересечения с землями лесного фонда в вышеуказанных координатах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан, через Нижнекамский городской суд, в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....