Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 16 января 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего: судьи Канафьевой Н.П.,

при секретаре Щовой Н.В.,

с участием представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.08.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-17/2018 по иску ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

В судебное заседание истец не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.

Требования истца мотивированы тем, что ФИО2, в соответствии со ст. 30 п.1. п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.о.

<

Адрес обезличен> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.о.

<

Адрес обезличен> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет (решение ГУ УПФ РФ в г.о.Чапаевск 

<

Номер обезличен> от 16.10.2017г.). Комиссия засчитала ей в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. в специальный стаж 29 лет 7 месяцев 19 дней. Истец считает незаконным отказ к зачету в стаж период нахождения на курсах повышения квалификации (с 

<

Дата обезличена>.; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>), поскольку истец направлялась на указанные курсы работодателем, при этом за нею сохранялось ее рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец просит суд признать решение комиссии 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в г.о. 

<

Адрес обезличен> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в календарном порядке периоды: с 02

<

Дата обезличена>. по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в 

<

Адрес обезличен> (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что 

<

Дата обезличена> ФИО2 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.

<

Адрес обезличен> (межрайонное) за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением N 665 от 

<

Дата обезличена> утвердило Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. 

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правилисчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516". Согласно п.5 названных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в указанном перечне отсутствуют. 

Таким образом, не подлежат включению в специальный стаж ФИО2 следующие периоды: с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>- курсы повышения квалификации, Всего педагогический стаж ФИО2 составляет 

<

Данные изъяты> дней. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении искового заявления отказать. 

Суд выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводам об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

Из материалов дела в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 

<

Дата обезличена> обратилась ГУ-УПФ РФ в г.о. 

<

Адрес обезличен> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. Чапаевск 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> истцу в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет на дату обращения. Всего в ее специальный стаж засчитано: составляет 

<

Данные изъяты> дней. 

В специальный стаж Решением комиссии не были засчитаны периоды работы: с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>- курсы повышения квалификации.

В соответствие со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Статьей 8 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 указанного Закона страховая пенсия по старости по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 

<

Дата обезличена> принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Материалами дела подтверждено, что истец с 1987 года осуществляет трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а именно из трудовой книжки АТ-V 

<

Номер обезличен> истец ФИО2 (до брака ФИО7 принята на работа в поликлинику медицинским лаборантом (приказ 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>.), уволена на основании приказа 

<

Номер обезличен>-ок от 

<

Дата обезличена>.; принята на основании приказа 

<

Номер обезличен>-ок на должность лаборанта женской консультации Чапаевского ТМО в результате неоднократной реорганизации медицинское учреждение в настоящее время - Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения 

<

Адрес обезличен> (ГБУЗ СО «ЧЦГБ»), истец работает по настоящее время.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> « О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен>.

В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.11 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом наличие в наименовании, указанных в списке учреждения, указания на их клинически профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ранее действующий закон Российской Федерации от 

<

Дата обезличена> 

<

Номер обезличен> « О государственных пенсиях в Российской Федерации» гарантировал получение пенсии в учреждениях здравоохранения по тем же функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Действующее законодательство « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии – за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом законодатель не предусматривает различий в тарифах взносов для работодателей учреждений здравоохранения ( п. 10 Пленума ВС РФ от 

<

Дата обезличена>).

В постановлении п. 9 ПВС РФ от 

<

Дата обезличена> отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что истец имеет непрерывный медицинский стаж 29 лет 7 месяцев 19 дней, в период осуществления медицинской деятельности, а именно в периоды: с 

<

Дата обезличена>- 

<

Дата обезличена> (на основании пр

<

Номер обезличен>0К - от 

<

Дата обезличена>.); с 

<

Дата обезличена> - 

<

Дата обезличена> (на основании пр. 

<

Номер обезличен> - от 

<

Дата обезличена>); с 

<

Дата обезличена> - 

<

Дата обезличена> (на основании пр. 

<

Номер обезличен> - от 

<

Дата обезличена>); с 

<

Дата обезличена> - 

<

Дата обезличена> (на основании пр.

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>); с 

<

Дата обезличена> г. -

<

Дата обезличена>.(на основании пр. 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>); с 

<

Дата обезличена> - 

<

Дата обезличена> (на основании пр. 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>); с 

<

Дата обезличена> - 

<

Дата обезличена> (на основании пр

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>.) направлялась руководством лечебного учреждения на курсы повышения квалификации, при этом за нею сохранялась средняя заработная плата согласно ст. 187 ТК РФ, с которой в полном объеме производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден сведениями, содержащимися в приказах о направлении ее на курсы повышения квалификации, исследованными в судебном заседании и имеющимися в материалах дела, а так же, свидетельствами об успешном прохождении курсов повышения квалификации(свидетельство к диплому № КТ

<

Номер обезличен> рег.

<

Номер обезличен>

<

Адрес обезличен>0 

<

Номер обезличен>; удостоверение 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>.;удостоверение 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>; сертификат А 

<

Номер обезличен> рег. 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>.; сертификат 

<

Номер обезличен> рег. 

<

Номер обезличен> от 

<

Адрес обезличен>.; удостоверение от 

<

Дата обезличена>.; удостоверение от июня 2012г.). А так же справкой ГБУЗ СО «ЧЦГБ» за подписью Главного врача ФИО5.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации : с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>, с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно статье 112 КЗоТ РСФСР, установлено, что при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Установив указанные обстоятельства, всесторонне, полно и объективно исследовав представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями Конституции РФ, Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ФЗ "О страховых пенсиях", постановления Совмина СССР от 

<

Дата обезличена> N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", постановления Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> N 516, утвердившего Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", постановления Правительства РФ от 

<

Дата обезличена> N 781, утвердившего Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность в медицинских учреждениях и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность по охране здоровья граждан в медицинских учреждениях, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", ст. ст. 167, 168, 187 Трудового кодекса РФ и иных нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения обозначенных выше периодов в специальный (медицинский) стаж истицы и назначении досрочной страховой пенсии, но не ранее возникновения права.

Руководствуясь Федеральным Законом от 

<

Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Федеральным законом 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковое заявление ФИО2 к ГУ УПФ РФ в г.о. Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии в части, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

Признать в части решение комиссии 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> по назначению пенсий ГУ-УПФ РФ в г.о. 

<

Адрес обезличен> (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; 

Включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в календарном порядке периоды: с 

<

Дата обезличена>. по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена>; с 

<

Дата обезличена> по 

<

Дата обезличена> – нахождение на курсах повышения квалификации.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на льготных условиях, в соответствие с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ N 400 от 

<

Дата обезличена> «О страховых пенсиях», с учетом даты обращения 

<

Дата обезличена>, но не ранее возникновения права, обязать УПФ РФ в г.о. 

<

Адрес обезличен> (межрайонное) произвести соответствующие выплаты.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

Судья Чапаевского городского суда подпись Н.П. Канафьева

<

Данные изъяты>