Дело № 2-1110/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Карачаевск 12 ноября 2019 года

Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе 

председательствующего судьи Долаева А.С., 

при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,

с участием:

- истца ФИО5,

-ФИО2 ответчика ФИО2 городского округа, по доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 городского округа о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимого имущества – магазин, установил: 

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 городского округа о признании за ним права собственности на самовольную постройку, строение – магазина, общей площадью 91,4 кв.м., расположенного на земельном участке площадью 56 кв.м. с кадастровым номером (номер обезличен) по адресу: КЧР, (адрес обезличен), примерно в 30 метрах от (адрес обезличен), по направлению на север-запад. В обоснование заявленных требований истец указывает, что (дата обезличена) он обратился к мэру ФИО2 городского муниципального образования с заявлением о выделе земельного участка для строительства магазина. Между КГМО и истцом подписан договор аренды. Постановлением мэра КГМО от (дата обезличена) (номер обезличен) утвержден акт выбора земельного участка и разрешено проведение проектно-изыскательных работ под строительство магазина ФИО1, (дата обезличена) составлены градостроительный паспорт на проектирование магазина и архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации на магазин. Постановлением КГМО от (дата обезличена) (номер обезличен) разрешено строительство магазина. 

Здание магазина возведено им на арендованном земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования участка и в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами.

Единственным признаком самовольной постройки возведенного им магазина является отсутствие акта ввода в эксплуатацию, при этом с его стороны предпринимались меры к легализации постройки путем подачи в Управление Архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений АКГО с целью ввода в эксплуатацию магазина, однако ему отказано по причине истечения срока аренды земельного участка. Договор аренды от 2004 года утерян, в связи с чем заключен новый от (дата обезличена) со сроком действия 3 года. 

В настоящее время зарегистрировать право собственности на указанное строение иначе, кроме как в судебном порядке, не представляется возможным. Спора о принадлежности земельного участка и расположенного на нем строения нет.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

ФИО2 городского округа возражения против удовлетворения исковых требований не выразил, указав, что требования истца обоснованны, подтверждаются приведенными истцом в обоснование заявленного требования доказательствами. 

Третье лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР в (адрес обезличен), будучи уведомлен судом, явку своего ФИО2 в судебное заседание не обеспечило, о причинах неявки ФИО2 суд не известило. 

По правилам ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в связи с неявкой в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, при условии, что ими не представлены сведения о причинах уважительности неявки, с учетом мнения участвующих лиц, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся по делу ФИО2 третьего лица. Выслушав ФИО2 истца, ФИО2 ответчика по делу, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений (в том числе отсутствие акта о вводе в эксплуатацию) или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен)-О-П определено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Рассматривая иск о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума (номер обезличен)). Также суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения па строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются заявлением ФИО1 от (дата обезличена) о выделе земельного участка под строительство; актом (номер обезличен) от (дата обезличена) выбора земельного участка для строительства, согласования намечаемых проектных решений, технических условий на присоединение к источникам коммуникации объекта; Постановлением мэра КГМО от (дата обезличена) (номер обезличен) «Об утверждении акт выбора земельного участка и разрешении проведение проектно-изыскательных работ под строительство магазина ФИО1»; градостроительный паспорт от (дата обезличена) на проектирование магазина и архитектурно-планировочное задание на разработку проектно-сметной документации на магазин; постановлением КГМО от (дата обезличена) (номер обезличен) «О разрешении гр. ФИО1 строительство магазина по (адрес обезличен) в (адрес обезличен)»; актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от (дата обезличена) (номер обезличен); рабочим проектом торгового павильона в (адрес обезличен), составленным ООО «Персональная творческая архитектурно-проектная мастерская (номер обезличен)» от 2005 года, согласованный главным архитектором (адрес обезличен) в июне 2005 года; разрешением Управления главного архитектора мэрии КГМО от (дата обезличена) (номер обезличен) на строительство магазина; выпиской из ЕГРП о земельном участке кадастровым номером (номер обезличен), расположенном в (адрес обезличен), в 30 метрах от (адрес обезличен), по направлению на северо-запад, площадью 56 +/-2 кв.м., с разрешенным видом строительства «для строительства магазина», основанием государственной регистрации является договор аренды от (дата обезличена) (номер обезличен).

Подтверждением того, что лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению акта ввода объекта в эксплуатацию, являются ответы ФИО2 городского округа на заявления ФИО1 от (дата обезличена) (номер обезличен) о том, что документы о постановке на кадастровый учет и присвоении права собственности на указанный выше объект недвижимости находятся на рассмотрении; от (дата обезличена) (номер обезличен) о невозможности выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию в связи с истечением срока договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную для себя, с соблюдением закона и иных правовых актов приобретается этим лицом. Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на объект недвижимого имущества возникает с момента государственной регистрации. Действующие в новой редакции положения п. 3 ст. 222 ГК РФ позволяют признать право на самовольную постройку только за добросовестным собственником или пользователем земельного участка, который должен иметь вещное право на соответствующий земельный участок, в том числе, исходя из системного толкования ст. 222 ГК РФ и ст. 41 ЗК РФ, такими лицами могут быть арендаторы, как и лица, которым земельный участок принадлежит на праве собственности, наследуемого владения, постоянного пользования, и которые имеют право возводить на предоставленном им в аренду земельном участке постройки, здания и сооружения в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельного участка. 

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Согласно ст. 2 Градостроительного Кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. В соответствии с нормами ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положениями ст.3 ФЗ от (дата обезличена) № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы. Согласно части 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Из содержания статьи Федерального закона от (дата обезличена) № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде. Следовательно, при нарушении процедуры осуществления строительства возведенная постройка в соответствии с требованиями ст. 222 ГК РФ квалифицируется как самовольная. Приведенные правовые нормы и установленные обстоятельства по делу свидетельствуют о том, что спорный объект – магазин, возведенный истцом на отведенном для этих целей земельном участке без получения разрешения на строительство соответствует признакам самовольной постройки. При этом суд, учитывая, что в соответствии с вышеуказанными нормами материального права в их системном толковании, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в чьём правомерном владении находится земельный участок, предназначенный для этих целей. Установив, что представленными суду, доказательствами подтверждается, что земельный участок, на котором возведено строение было представлено истцу ФИО1 до начала строительства магазина именно для этих целей. Приведенные установленные судом по делу обстоятельства подтверждают, что земельный участок, на котором было произведено самовольное строительство магазина, находилось в правомерном владении истца, который принял надлежащие меры для легализации строительства, возведенного им здания.

Разрешая заявленное истцом требование, суд исходит из разъяснений приведенных в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно Экспертного технического заключения (номер обезличен), составленного экспертом ФИО7, строение магазина, возведенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: КЧР, (адрес обезличен), примерно в 30 метрах от (адрес обезличен), по направлению на северо-запад, общей площадью 91.4 кв.м., построено в пределах границ земельного участка, в соответствии с требованиями строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает противопожарные и строительные нормы и правила. Исходя из требований ч. 2 ст. 187 и ч. 3 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым экспертное заключение является одним из доказательств, учитывая, что согласно проведенного по делу экспертного исследования, нарушений противопожарных и градостроительных норм и правил либо права и охраняемые законом интересы других лиц, а также обстоятельств, указывающих на то, что возведенное самовольно ФИО1 строение создает угрозу жизни и здоровья граждан не установлено, суд приходит к выводу о том, что за истцом может быть признано право собственности на самовольную постройку, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда, в силу п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (номер обезличен), Пленума ВАС РФ в п. 25 Постановления (номер обезличен) от (дата обезличена) (ред. от (дата обезличена)). 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Иск ФИО3 к ФИО2 городского округа о признании права собственности на самовольное строение – магазин – удовлетворить. 

Признать за ФИО4 (дата обезличена) года рождения уроженцем (адрес обезличен) КЧР, зарегистрированным по адресу: КЧР, (адрес обезличен), право собственности на самовольное строение – магазин, этажность 2, общей площадью 91.4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), по адресу: КЧР, Карачаевский городской округ, (адрес обезличен) в 30 метрах от (адрес обезличен) по направлению на северо-запад. 

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Карачаевский городской суд КЧР.

Судья А.С. Долаев