Дело № 5-120/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе судьи Вераксич И.Н.

при секретаре Греченюк А.А..

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» по факту совершения административного правонарушениях, предусмотренного ст. 6.16 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

12 августа 2020 в 09 час. 30 мин по адресу: 

<

адрес>. юридическое лицо Государственное бюджетное учреждение здравоохранения 

<

адрес> «Гвардейская центральная районная больница» (. ДД.ММ.ГГГГ), в лице главного врача ФИО1, в нарушении п. 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 644 «О порядке представлении сведений о деятельност, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных оборотом наркотических средств и психотропных веществ» в УНК УМВД России по Калининградской области не представило годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год по установленной постановлением Правительства форме, в срок до 15 февраля 2020 года. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области «Гвардейская центральная районная больница» в своей деятельности использовало в 2019 году медицинские препараты: Морфин, Фентанил, которые согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» являются наркотическими средствами Списка II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации; ФИО2, который согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.1998 №681 «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» является психотропным веществом Списка II наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации; Сибазон (диазепам). Натрий оксибат ( Y оксимасляная кислота), которые согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30,06.1998 №681 «Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» являются психотропными веществами Списка III в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами.

По данному факту старший оперуполномоченный УНК УМВД России по Калининградской областиКовалева В.В.18 августа 2020 года составила протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница».

В судебное заседание представитель ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» не явился, представил письменные возражения, в которых просит прекратить производство по делу в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности и правонарушение является малозначительным, поскольку не понесло за собой тяжких последствий и не представляло существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Впоследствии гвардейской ЦРБ был представлен отчет, а к ответственному работнику были применены меры дисциплинарного взыскания.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также за несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Обязанность юридических лиц по представлению отчетности предусмотрена положениями ст. 37 Федерального закона от 08.01.1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", п. 9 "Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.11.2006 г. N 644.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотами наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 644, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» к административной ответственности, установленной данной нормой, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении № от 18 августа 2020 года обстоятельства о том, что ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» не представила годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год в установленной постановлением Правительства форме в срок до 15 февраля 2020 года.

Факт совершения ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

-рапортом старшего оперуполномоченного УНК УМВД России по Калининградской областиВ.В.Ковалеваот 12 августа 2020 года (л.д. 1)

-протоколом об административном правонарушении от 18.08.2020 года №№.

-объяснениями главного врача ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» ФИО1 от 18.08.2020 года.

-копией лицензии на осуществление медицинской деятельности

-копией лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров,культивированию наркосодержащих растений

-копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в 2019году

-копией приказа об учете,хранении,выписывании и использовании наркотических лекарственных средств и психотропных веществ и их прекурсоров в ГБУЗ КО « Гвардейская ЦРБ»

-отчетом об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год от 14.08.2020 года. 

- приказом о наложении на работника дисциплинарного взыскания;

У судьи не вызывает сомнения то обстоятельство, что ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» не представила годовой отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2019 год в установленной постановлением Правительства форме в срок до 15 февраля 2020 года, а представила его только18.08.2020,т.е. с опозданием более чем 6 месяцев.

Таким образом, ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.16 ч. 1 КоАП РФ - несвоевременное представление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом наркотических и психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Анализ исследованных доказательств дает основание сделать вывод о виновности ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы представителя ГБУЗ КО « Гвардейская ЦРБ» о том, что истекли сроки привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, суд считает ошибочными, поскольку срок привлечения к административной ответственности по правонарушениям в области санитарно-эпидемиологических правонарушений в соответствии со ст.4. 5. КоАП РФ составляет один год. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. Таким образом, срок привлечения к административной ответственности ГБУЗ КО «Гвардейская ЦРБ» по ч.1 ст.6.16 КоАП РФ истекает 15.02.2021г. и в данном случае не истек.

Доводы представителя Учреждения о том, что административное правонарушение является малозначительным, несостоятельны.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, имеющего повышенную степень опасности, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья граждан, не имеется. Указанное правонарушение имеет повышенную степень общественной опасности.

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. 

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит то обстоятельство, что ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница», что впервые привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница», судья не усматривает.

Вместе с тем, хотя суду не представлено документов, подтверждающих имущественное и финансовое положение Учреждения, но учитывая, что ГБУЗ КО « Гвардейская ЦРБ» является бюджетным учреждением, а также с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным в соответствии с ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить административный штраф в размере 100000рублей, т.е. со снижением минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 6.16КоАП РФ наполовину. 

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить ГБУЗ Калининградской области «Гвардейская Центральная районная больница» положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Н. Вераксич 

Копия

Судья: И.Н. Вераксич