№2-143/2025 (№ 2-1167/2024)

32RS0021-01-2024-002052-15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Карсунцева А.С.,

при секретаре судебного заседания Сухаревой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании за ним права с 01 января 2024 года на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона, возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию с 01 января 2024 года. 

В обоснование заявленных требований указал, что 16 апреля 2024 года решением ОСФР по Брянской области ему было отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории Российской Федерации. С данным решением он не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Согласно справке от 24 апреля 2019 года №461, выданной администрацией г.Новозыбкова Брянской области, а также справке от 22 января 2024 года №143, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», ФИО1 с 12 февраля 1993 года по 30 июня 2000 года работал в МУЗ «Новозыбковская ЦРБ», находящейся на территории г.Новозыбкова Брянской области, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне отселения. Фактическая продолжительность периода работы истца в зоне отселения составляет 07 лет 04 месяца 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет) на 3 года 6 месяцев. На дату обращения страховой стаж истца составляет 16 лет 08 месяцев, что более требуемого для назначения пенсии. С 17 октября 2000 года по настоящее время истец, являясь гражданином Российской Федерации, постоянно проживает в Федеративной Республике Германия, на территории Российской Федерации не зарегистрирован. В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Требование о постоянном проживании на территории РФ для граждан Российской Федерации указанным законом не установлено. Все остальные условия, такие как наличие необходимого страхового стажа и статус лица, проживавшего в зоне отселения определенное количество времени, необходимое для снижения возраста выхода на пенсию, истцом соблюдены. 

Просил признать за ним право с 01 января 2024 года на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона, возложении обязанности назначить и выплачивать указанную пенсию с 01 января 2024 года.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились, в иске просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований ФИО1 просила отказать, при этом в возражении на исковое заявление указала, что в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Однако, согласно справке от 04 марта 2024 года №250/2024 Генконсульства Российской Федерации в Бонне, Германия, ФИО1 с 17 октября 2000 года по настоящее время состоит на учете в Генеральном консульстве России в Бонне (ФРГ) в качестве лица, постоянно проживающего в Федеративной Республике Германия, т.е. отсутствует постоянное проживание истца на территории Российской Федерации.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, изучив доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 11 января 2024 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». 

Решением ОСФР по Брянской области от 16.04.2024 г. №4799/24 (л.д. 18) истцу было отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием постоянного проживания на территории Российской Федерации. Согласно справкам от 24.06.2019 г. №461, выданной Администрацией г.Новозыбкова Брянской области, от 22.01.2024 г. №143, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», ФИО1 с 12 февраля 1993 года по 30 июня 2000 года работал в МУЗ «Новозыбковская ЦРБ», находящейся на территории г.Новозыбкова, которая с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне отселения. Фактическая продолжительность периода работы истца в зоне отселения составляет 07 лет 04 месяца 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по состоянию на 3 года 6 месяцев. В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации. Согласно справке от 04.03.2024 г. №250/2024 Генконсульства Российской Федерации в Бонне, Германия, ФИО1 с 17 октября 2000 года по настоящее время состоит на учете в Генеральном консульстве России в Бонне (ФРГ) в качестве лица, постоянно проживающего в Федеративной Республике Германия. Сведения о регистрации и постоянном проживании ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют. На дату обращения страховой стаж ФИО1 составляет 16 лет 08 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 17,022. Право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения отсутствует.

Не согласившись с отказом в назначении досрочной пенсии, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 4). 

Согласно статье 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктами 6-7 пункта 1 и подпунктом 2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон о ЧАЭС) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы. 

В разделе IV Закона о ЧАЭС законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии с абзацем 2 статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года (для проживающих (работающих) на территории зоны отселения в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории) и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности. 

Следовательно, Закон гарантирует гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») в частности путём назначения пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью - в определённой степени носит компенсационный характер.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 12 февраля 1993 года по 30 июня 2000 года работал в МУЗ «Новозыбковская ЦРБ», находящейся на территории г.Новозыбкова Брянской области, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» была отнесена к зоне отселения, что подтверждается данными трудовой книжки (л.д. 8-9), а также справкой от 22 января 2024 года №143, выданной ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» (л.д. 11-12), справкой от 24 июня 2019 года № 461, выданной администрацией г.Новозыбкова Брянской области (л.д. 17).

Фактическая продолжительность периода работы истца в зоне отселения составляет 07 лет 04 месяца 20 дней, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года на 3 года 6 месяцев.

На дату обращения страховой стаж ФИО1 составляет 16 лет 08 месяцев.

Истец ФИО1, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации 55 0381277, выданным 24.06.2020 г. МИД России 49302 (л.д. 6).

С 17 октября 2000 года по настоящее время ФИО1 состоит на учете в Генеральном консульстве России в Бонне (ФРГ) в качестве лица, постоянно проживающего в Федеративной Республике Германия, что подтверждается справкой от 04 марта 2024 года № 250/2024, выданной Генконсульством Российской Федерации в Бонне, Германия (л.д. 10).

Ответчиком отказано истцу в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона, в связи с отсутствием постоянного проживания на территории Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Исходя из положений вышеуказанного закона, требование о постоянном проживании на территории РФ для граждан Российской Федерации не установлено. 

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, наличием необходимого страхового стажа, периода проживания (работы) ФИО1 в зоне отселения, необходимого для снижения возраста выхода на пенсию, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные требования и признает, начиная с 01 января 2024 года, за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на основании Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложив на ответчика обязанность, назначить и выплачивать ее с указанной даты.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МИД России 49302) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать, начиная с 01 января 2024 года, право ФИО1 на назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением возраста выхода на пенсию по ст. 35 данного закона.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать ФИО1 пенсию по старости с 01 января 2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья А.С. Карсунцев

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.