УИД: 39RS0001-01-2019-006125-47

Дело № 2-274/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Паршуковой Н.В.,

при секретаре Стрыгиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названными выше исковыми требованиями, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. При этом пенсионный орган необоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПДСП-211 (Федоровское ПМК-14) треста «Кустанайэлеватормельстрой-а» (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка в Притобольском ОМС (

<

адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ в ООО «Евроросс» г. Калининград, в страховой стаж периодов его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ТОО «Ильтиар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя АПК «Кустанайский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе АО «Терек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по строительству АО «Терек». В связи с этим просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды в его специальный и страховой стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Судом к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено ООО «Евроросс».

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. 

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, дав пояснения, аналогичные указанным в письменном отзыве. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель третьего лица ООО «Евроросс» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составил 3 № (требуемый специальный стаж не менее 7 лет 6 месяцев).

О данном решении ответчик уведомил истца письмом от ДД.ММ.ГГГГ 

Как следует из письма Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ на основании представленных документов в специальный стаж истца не включены периоды:

СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой» (

<

адрес>)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных и бетонных конструкций, поскольку не представлена льготная справка. По записи в трудовой книжке и архивной справки представленной заявителем, ФИО1 работал в должности монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций. В архивной справке в приказе об увольнении указано, что ФИО1, монтажник (как в документе) уволен по собственному желанию. Документы, подтверждающие работу ФИО1 в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, постоянно в течение полного рабочего дня в распоряжении в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) отсутствуют.

Пешковское ПДСП-211 (Федоровское ПМК-14) треста «Кустанайэлеватормельстрой-а» (

<

адрес>)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера. По записи в трудовой книжке и архивной справке ФИО1 работал в Федоровском ПМК-14 мастером строительного участка. Комиссия не располагает сведениями о работе ФИО1 на новом строительстве объектов, данный период не может быть учтен по Списку № 2 от 22 августа 1956 г. Данная должность не предусмотрена Списками № 2 от 26 января 1991 г.

Притобольский ОМС (

<

адрес>)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка. По записи в трудовой книжке и архивной справке ФИО1 работал в Притобольском овоще-молочном совхозе мастером строительного участка. Комиссия не располагает сведениями о работе ФИО1 на новом строительстве объектов, данный период не может быть учтен по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ Данная должность не предусмотрена Списком № от ДД.ММ.ГГГГ

Трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Казахстан. При определении права на досрочную страховую пенсию по старости по законодательству Российской Федерации в связи с работой граждан в государствах - участниках пения от 13 марта 1992 г. периоды такой работы в этих государствах могут быть зачтены в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 30-31 Закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при наличии схожих с пенсионным законодательством Российской Федерации условий, при которых определяется право на досрочную пенсию по старости и при обязательном подтверждении компетентными органами государств-участников соглашения, что соответствующие периоды учитываются (учитывались) ими при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.

Согласно Соглашению от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживая». Вышеуказанное международное Соглашение содержит положение о том, компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установление обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках данного соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенный на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов адрес компетентных органов этих государств. Отделом были направлены запросы в компетентный орган Республики Казахстан о подтверждении периодов работы ФИО1 в вышеуказанных организациях. В установленные законом сроки ответ не поступил.

ООО «Евроросс», г. Калининград

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности производителя работ. Заявителем представлена льготная справка за вышеуказанный период работ. Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ООО «Евроросс» не ведет финансово-хозяйственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ В отделе ОППЗЛ в качестве организации, имеющей рабочие места с особыми условиями труда, на учете состоит, наблюдательное дело не формировалось. Индивидуальные сведения организацией за 2000: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы без кода льготы (дата регистрации гр. ФИО1 в ПФР - ДД.ММ.ГГГГ). Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в страховой стаж, так как отсутствуют в выписке ИЛС. Согласно справке об организации ООО «Евроросс» от ДД.ММ.ГГГГ № сведения за второе полугодие 2000 г., за 2001 г. представлены на весь ФОТ, остаток ФОТ отсутствует. Документы по личному составу и по производственной деятельности на хранение в государственные архивы 

<

адрес> и 

<

адрес> на хранение не передавались, местонахождение документов неизвестно. Подтвердить факт работы не представляется возможным. 

В страховой стаж не включены периоды работы: 

ТОО «Ильтиар» (

<

адрес>)

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя.

АПК «Кусганайский» (

<

адрес>)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя. 

АО «Терек» (

<

адрес>)

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по строительству. Трудовая деятельность проходила на территории Республики Казахстан. Согласно Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств – участнику Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Вышеуказанное международное Соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения (органы) Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Учитывая изложенное, при новом установлении пенсий в рамках данного соглашения необходимо подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашения, путем направления запросов в адрес компетентных органов этих государств. Отделом были направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан о подтверждении периодов работы ФИО1 в вышеуказанных организациях.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ № № выданного ФГУ «ГАКО» - «Костанайский городской государственный архив» документы ТОО «Ильтиар», АО «Терек» на хранение к ним не поступали.

Согласно архивной справке о стаже и заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № № выданной ФГУ «ГАКО» - «Костанайский районный государственный архив» по лицевым счетам ПХО по растениеводству АПК «Кустанайский» ФИО1 не значится, сведения об увольнении ФИО1 по книге приказов за 1994 г. отсутствуют. Вышеуказанные периоды работы не подтверждены.

Считая такой отказ незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

Как установлено п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Анализ п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 г. № 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ № 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 г. о толковании п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Таким образом, по смыслу положений п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

Аналогичная правовая позиция была изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 г. (в редакции от 29 декабря 2010 г.).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (п. 51 Перечня).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г.).

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Основным документом о трудовой деятельности по трудовому договору и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца (ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»).

Согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке на имя истца, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят водителем на а/машину в ТОО «Ильтиар» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по п. 1 ст. 31 КЗоТ Казахстана (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ принят водителем 3 класса в АПК «Кустанайский» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ 27-к) и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу заместителя директора по административно-хозяйственной работе (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в порядке перевода в Кустанайское отделение Республиканского Бюджетного банка (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу заместителем директора АО «Терек» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переездом на новое место жительство (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Все имеющиеся в трудовой книжке записи заверены подписями ответственных за ведение трудовых книжек лиц и печатями организации.

Республика Казахстан является участником Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Абзацем 2 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р, предусмотрено, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ).

Согласно сообщению ФГУ «ГАКО» - «Костанайский городской государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № М-29, документы ТОО «Ильтиар», АО «Терек» на хранение к ним не поступали.

Согласно архивной справке о стаже и заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № № выданной ФГУ «ГАКО» - «Костанайский районный государственный архив» по лицевым счетам ПХО по растениеводству АПК «Кустанайский» ФИО1 не значится, сведения об увольнении ФИО1 по книге приказов за 1994 г. отсутствуют. Вышеуказанные периоды работы не подтверждены.

Вместе с тем отсутствие необходимых документов, подтверждающих факт работы истца и характер ее выполнения, не может быть расценено судом как основание для отказа ФИО1 в праве на получение льготной пенсии. Вины истца в том, что документы не сохранились, на хранение в соответствующий архив не передавались, не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении периодов трудовой деятельности ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ТОО «Ильтиар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя АПК «Кустанайский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе АО «Терек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по строительству АО «Терек» в страховой стаж истца.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Так, в силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 указанного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списком № 2 от 26 января 1991 г., разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», кодом позиции 22900006-23419 предусмотрены мастера строительных монтажных работ, кодом позиции 22900006-24441 предусмотрены производители работ, кодом позиции 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтаж стальных и железобетонных конструкций.

Списком № 2 от 22 августа 1956 г., разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы, монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной трудовой книжки истца, он 24 сентября 1984 г. был принят в СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой» на должность монтажника стальных и железобетонных конструкций по третьему разряду (Приказ от 24 сентября 1984 г. № 106-к) и 23 июня 1986 г. уволен по ст. 32 КЗоТ Каз. ССР по собственному желанию (Приказ от 23 июня 1986 г. № 58-к).

Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой ГУ «ГАКО «Костанайский городской государственный архив» от 28 июля 2016 г. № М-34. 

Основанием для отказа ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии явилось то, что по записи в трудовой книжке и архивной справки представленной заявителем ФИО1 работал в должности монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций. В архивной справке в приказе об увольнении указано, что ФИО1, монтажник (как в документе) уволен по собственному желанию. Документы, подтверждающие работу ФИО1 в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение пенсии, постоянно в течение полного рабочего дня в распоряжении в г. Калининграде Калининградской области (межрайонного) отсутствуют.

Однако суд с таким решением пенсионного органа согласиться не может в силу следующего.

Действительно, как следует из архивной справки ГУ «ГАКО «Костанайский городской государственный архив» от №, ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к принят монтажником стальных и ж/бетонных конструкций по 3-ему разряду в СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой» и приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-№ ФИО1 монтажник (как в документе) уволен по собственному желанию. 

Вместе с тем записи в трудовой книжке не содержат исправлений, неточностей, заверены оттисками печати организации, в которой работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. 

Указание в архивной справке как в приказе от 23 июня 1986 г. № 58-к должности истца монтажник (как в документе) не может являться основанием для ущемления права гражданина на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени.

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой».

Истцом заявлено требование о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Пешковское ПДСП-211 (Федоровское ПМК-14) треста «Кустанайэлеватормельстрой-а».

Разрешая требования истца и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленной трудовой книжки истца, он ДД.ММ.ГГГГ принят мастером в Пешковское ПДСП-211 (Федоровское ПМК-14) треста «Кустанайэлеватормельстрой-а» (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в совхоз Краснопартизанский (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данное обстоятельство подтверждается архивной справкой ГУ «Государственный архив Костанайской области «Федоровский районный государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № № содержащей сведения о заработной плате за июль 1986 г. по декабрь 1987 г. и архивной справкой ГУ «Государственный архив Костанайской области «Федоровский районный государственный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № М-7.

Юридически значимым обстоятельством для включения периодов до 1992 г. в должности мастера строительных и монтажных работ в соответствии со Списком № 2 от 22 августа 1956 г. № 1173 является занятость в должностях исключительно на новом строительстве.

Указанные выше архивные справки не содержат сведений о занятости истца на работах по новому строительству, в связи с чем данный период не может быть учтен по Списку № 2 от 22 августа 1956 г. Списком № 2 от 26 января 1991 г. должность мастера не предусмотрена.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Пешковское ПДСП-211 (Федоровское ПМК-14) треста «Кустанайэлеватормельстрой-а».

Истцом также заявлено также требование о зачете в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка в Притобольском ОМС.

Из представленной суду трудовой книжки ФИО1 следует, что он был принят ДД.ММ.ГГГГ мастером на строительный участок в Притобольский ОМС (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Данное обстоятельство подтверждается архивными справками ГУ «Государственный архив Костанайской области «Костанайский районный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № М-7, содержащими сведения об отработанных днях и заработной плате истца за период с марта 1989 г. по октябрь 1992 г., от ДД.ММ.ГГГГ № М-12, содержащими сведения о должности истца – мастер и об отработанном истцом времени с марта 1989 г. по декабрь (отработанные дни не указаны) 1992 г., а также заработной плате истца за период с марта 1989 г. по декабрь 1992 г., от ДД.ММ.ГГГГ №Л-М-10, копией архивной карточки формы-Т2 на ФИО1

На запрос суда ТОО «АК-Кудук» К.Ф. (ТОО «Притобольское») представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Притобольском ОМС мастером строительного участка. В период работы истца в должности мастера строительного участка организация самостоятельно осуществляла и вводила в эксплуатацию: завод по производству подсолнечного масла, кирпичный завод, цех по производству травяных гранул, животноводческий комплекс в количестве 2 штуки (

<

адрес> и 

<

адрес>), свинарник – 2 штуки (

<

адрес>), телятники и жилые дома – 15 штук (

<

адрес>).

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ (за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ) юридически значимым являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как на новом строительстве, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе ХХVII Списка объектов. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка в Притобольском ОМС подлежат удовлетворению.

Что касается периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка в Притобольском ОМС, то достаточных оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не усматривается, при этом суд соглашается с доводами ответчика о незачете указанного периода работы в специальный стаж, поскольку данных, подтверждающих работу истца в должности мастера строительного участка занятого полный рабочий день на новом строительстве объектов, не имеется.

Не подлежат удовлетворению и исковые требования истца о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Евроросс» в должности производителя работ, поскольку документы по личному составу и по производственной деятельности на хранение в государственные архивы г. Калининграда и Калининградской области на хранение не передавались, местонахождение документов неизвестно, подтвердить факт работы не представляется возможным. 

Кроме того, согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ №-КЕ ООО «Евроросс» не ведет финансово-хозяйственную деятельность с ДД.ММ.ГГГГ В отделе ОППЗЛ в качестве организации, имеющей рабочие места с особыми условиями труда, на учете состоит, наблюдательное дело не формировалось. Индивидуальные сведения организацией за 2000: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поданы без кода льготы (дата регистрации гр. ФИО1 в ПФР - ДД.ММ.ГГГГ). Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в страховой стаж, так как отсутствуют в выписке ИЛС. Согласно справке об организации ООО «Евроросс» от ДД.ММ.ГГГГ № сведения за второе полугодие 2000 г., за 2001 г. представлены на весь ФОТ, остаток ФОТ отсутствует.

Поддерживая исковые требования, ФИО1 в качестве доказательств, подтверждающих выполнение им в спорный период в течение полного рабочего дня работ не менее 80% рабочего времени, ссылался на показания свидетеля ФИО9, который пояснил, что работал с истцом в ООО «Евроросс», ФИО1 работал в должности производителя работ и выполнял работу в течение полного рабочего дня.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что данные доказательства не отвечают требованиям допустимости доказательств (ст. 60 ГПК РФ), поскольку фактором, определяющим тяжелые условия труда, является не только работа в таких условиях, но, прежде всего, полная занятость работника в течение полного рабочего дня при полной рабочей недели не менее 80% времени, что свидетельскими показаниями не подтверждается.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Евроросс» в должности производителя работ.

Таким образом, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка в Притобольском ОМС, в страховой стаж периодов его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ТОО «Ильтиар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя АПК «Кустанайский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе АО «Терек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по строительству АО «Терек».

Вместе с тем, правовых оснований для признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в оставшейся части не имеется, указанные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно письменному заявлению ФИО1 обратился за назначением досрочной страховой пенсии 21 февраля 2019 г. 

Поскольку зачет указанных выше периодов свидетельствует о наличии у ФИО1 специального стажа продолжительностью №, то есть больше половины необходимого специального стажа, то он в силу положений п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости со снижением общего пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, то есть в 57 лет. 

Учитывая, что ФИО1 к моменту обращения за пенсией достиг возраста 57 лет, то суд приходит к выводу об обязании Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты обращения за ней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка в Притобольском ОМС, в страховой стаж периодов его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ТОО «Ильтиар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя АПК «Кустанайский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе АО «Терек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по строительству АО «Терек».

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтажника по монтажу стальных железобетонных конструкций СУ «Жилгражданстрой» треста «Кустанайтяжстрой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительного участка в Притобольском ОМС.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1, периоды его работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ТОО «Ильтиар», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя АПК «Кустанайский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе АО «Терек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по строительству АО «Терек».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ 

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2020 г.

Судья Н.В. Паршукова