№ 4а-1340/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород 17 октября 2019 года

Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу защитника ПАО «ГАЗ» ФИО1 (доверенность) на постановление Административной комиссии Автозаводского района г. Нижний Новгород от 06 марта 2019 года, на решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 18 апреля 2019 года и на решение Нижегородского областного суда от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ГАЗ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Автозаводского района г. Нижний Новгород от 06 марта 2019 года, оставленным без изменения решением Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 18 апреля 2019 года и решением Нижегородского областного суда от 10 июля 2019 года, юридическое лицо – ПАО «ГАЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей.

В жалобе защитник ПАО «ГАЗ» ФИО1 (доверенность) просит состоявшиеся по делу постановление административного органа и судебные решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает на то, что судебными инстанциями были допущены нарушения ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выяснить и установить существенные обстоятельства события и состава вменяемого правонарушения, доказать обстоятельства, на основании которых вынесены постановление и решения. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за не очистку от снега, наледи и сосулек кровель, водоотводов, крыш подъездов (входов) нежилых зданий, строений, а равно за не проведение охранных мероприятий при производстве указанных работ. За данное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям статей 1 и 2 Закона Нижегородской области от 10 сентября 2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области» (далее Закона) вопросы благоустройства муниципальных территорий включают в себя требования и меры по надлежащему состоянию и содержанию различных объектов, включая дворовые и прилегающие территории, направленные на то, чтобы состояние таких объектов отвечало принципам обеспечения чистоты, порядка, благообразного внешнего вида объектов, создающих городскую среду. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона, субъекты отношений в сфере обеспечения чистоты и порядка обязаны выполнять требования, установленные настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами в данной сфере правоотношений.

В силу ст. 10 Закона зимний период уборочных работ устанавливается с 1 ноября текущего календарного года по 15 апреля следующего календарного года. В случае значительного отклонения погодных условий текущей зимы от климатической нормы сроки начала и окончания зимнего периода уборочных работ могут изменяться решением органов местного самоуправления. Нормы настоящего Закона, устанавливающие требования к проведению уборочных работ в зимний период, применяются в случае снегопада и (или) гололеда, произошедших вне пределов зимнего периода уборочных работ.

Подпунктом «л» пункта 1 части 1 статьи 14 Закона предусмотрено, что в зимний период кровли, водоотводы, крыши подъездов должны быть очищены от снега, наледи и сосулек. Очистка крыш зданий от снега, наледи со сбросом его на тротуары допускается только в светлое время суток с поверхности ската кровли, обращенного в сторону улицы. Сброс снега с остальных скатов кровли, а также плоских кровель должен производиться на внутренние дворовые территории. Перед сбросом снега необходимо провести охранные мероприятия, обеспечивающие безопасность движения транспортных средств и прохода людей, а также принять меры, обеспечивающие полную сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного электроосвещения, растяжек, средств размещения информации, светофорных объектов, дорожных знаков, линий связи, иных объектов.

Аналогичные требования содержаться в п. 3.22 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных Решением Городской Думы муниципального образования город Нижний Новгород от 26.12.2018 № 272, согласно которым в зимнее время производится очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель от снега на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, производится с ограждением опасных участков и принятием мер предосторожности, обеспечивающих безопасность пешеходов. Для защиты пешеходов и выступающих стеклянных витрин от падения снежного наста и сосулек с края крыши применяются средства защиты от падения снежного наста и сосулек. Сброшенные с кровли крыш на пешеходные дорожки снег и наледь подлежат немедленной уборке. При сбрасывании снега и наледи, скалывании сосулек, производстве ремонтных и иных работ на кровле обеспечивается сохранность деревьев и кустарников, воздушных линий электроснабжения, освещения и связи, светофорных объектов, дорожных знаков, декоративной отделки и инженерных элементов зданий. В случае повреждения указанных элементов они подлежат восстановлению за счет лица, осуществлявшего очистку кровли и допустившего повреждения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08 февраля 2019 года в 14 часов 34 минуты в ходе ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Автозаводского района г. Нижний Новгород уполномоченным должностным лицом административно-технической инспекции по благоустройству г. Нижний Новгород было выявлено, что в нарушение пп. «л» ч. 1 ст. 14 Закона Нижегородской области от 10.09.2010 года № 144-З «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области», а также п. 3.22 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород», утвержденных Решением Городской Думы муниципального образования город Нижний Новгород от 26.12.2018 № 272, по адресу: 

<

адрес> не организованы работы по поддержанию в надлежащем состоянии кровли здания, а именно: кровля не очищена от сосулек.

Судом также установлено, что нежилое здание, расположенное по указанному адресу, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 22.04.2009 серия 52-АВ № 757548 находится в собственности ПАО «ГАЗ».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ПАО «ГАЗ» 28.02.2019 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, по результатам которого 06.03.2019 Административной комиссией Автозаводского района г. Нижний Новгород вынесено постановление о привлечении ПАО «ГАЗ» к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 45 000 рублей. 

Факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и виновность в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, совокупность которых является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ПАО «ГАЗ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, выводы судебных инстанций о доказанности вины юридического лица – ПАО «ГАЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались нижестоящими судами и получили надлежащую оценку в судебных решениях.

При таких обстоятельствах, довод заявителя о том, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в действиях ПАО «ГАЗ» отсутствует, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку опровергается совокупностью исследованных доказательств. 

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемых актов, в своей совокупности направлены на переоценку собранных по делу доказательств и не свидетельствуют о неправильной квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении ПАО «ГАЗ», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 4.5 КоАП РФ по делу не усматривается.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Административной комиссии Автозаводского района г. Нижний Новгород от 06 марта 2019 года, решение Автозаводского районного суда г. Нижний Новгород от 18 апреля 2019 года и решение Нижегородского областного суда от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.9 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ГАЗ» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «ГАЗ» ФИО1 (доверенность) – без удовлетворения. 

Заместитель председателя суда В.А.Сапега