РЕШЕНИЕ

20 января 2020 года город Усолье-Сибирское

Судья Усольского городского суда Иркутской области Янова О.В., с участием ФИО1, старшего помощника прокурора г. Усолье-Сибирское Нагорной И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу должностного лица ФИО1 на постановление мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 11 ноября 2019 года о назначении должностному лицу – председателю гаражно-строительного кооператива № 35 «Байкал» ФИО1 административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 11 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении № 5-449/2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в Усольский городской суд Иркутской области с жалобой, в обоснование которой указал, что привлечение его к административной ответственности является неправомерным, в связи с истечением трехмесячного срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ. 

Просил: производство по делу № 5-449/2019 мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольскому району ФИО2 о признании его виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.19 КоАП РФ и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 ( тридцать тысяч ) руб. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 на доводах, изложенных в жалобе, настаивал.

Старший помощник прокурора г. Усолье-Сибирское Нагорная И.Н. возражала против доводов жалобы, указала, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, поскольку составляет 1 год, а не 3 месяца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив с учетом требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами.

Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируется нормами Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).

В соответствии с абз. 10 п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого- (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из материалов дела установлено, что прокуратурой г. Усолье-Сибирское рассмотрено обращение членов гаражно-строительного кооператива № 35 «Байкал» по вопросу отсутствия электроснабжения в Гаражно-строительном кооперативе № 35 «Байкал». В ходе проверки установлено, что 01.06.2013г. между ООО «Иркутскэнергосбыт» (Гарантирующий поставщик) и Гаражно-строительным кооперативом № 35 «Байкал» в лице председателя ФИО1 (Потребитель) заключен договор энергоснабжения (данные изъяты), в соответствии с которым Гарантирующий поставщик обязуется подавать Потребителю через присоединенную сеть электрическую энергию (мощность), а Потребитель обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а так же соблюдать предусмотренным настоящим договором режим ее потребителя, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении электрических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования связанных с потреблением электрической энергии (п. 1.2). В соответствии с п.3.4, п. 3.9 договора энергоснабжения потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность электрических сетей, приборов коммерческого учета (расчетных приборов учета) и оборудования (п. 3.4). Обеспечивать уполномоченным представителям гарантирующего поставщика и (или) Сетевой организации доступ к приборам коммерческого учета (расчетным приборам учета) электрической энергии Потребителя и других сторонних потребителей для осуществления в присутствии их представителей проверки условий сохранности и эксплуатации приборов коммерческого учета (расчетных приборов учета), схем учета электрической энергии (п. 3.9). 26.06.2019г. инженер-инспектором ООО «Иркутскэнергосбыт» ФИО3 в присутствии председателя кооператива ФИО1 проведена плановая проверка расчетного прибора коммерческой учета электрической энергии (НЕВА301 (данные изъяты) Т.Т 300/5 год поверки 2010), в ходе которой установлен факт неучтенного (безучетного) потребления электрической энергии. По результатам проверки представителем ООО «Иркутскэнергосбыт» составлен акт № ЛИОО02596 от 26.06.2019г., согласно которому: 1) сработала антимагнитная пломба (индикатор полоски поменял цвет); 2) определена погрешность прибора учета электрической энергии 14,07% при допустимой погрешности 5%. Также составлен Акт № 366 от 26.06.2019. о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии и расчет объемов безучетного потребления электроэнергии от 26.06.2019г., согласно которому величина безучетного потребления, составила 589680 кВтч. Указанные акты вручены председателю кооператива ФИО1 в день проведения проверки. 07.08.2019. председателем кооператива ФИО1 получено уведомление о самоограничении / о введении режима потребления электрической энергии ввиду наличия задолженности за период с 01.07.2019. по 31.07.2019. в размере 632 706,81 руб. срок погашения задолженности установлен 19.08.2019. Ввиду непогашения задолженности в размере 632 706,81 руб. 19.08.2019. ООО «Иркутскэнергосбыт» введено полное ограничение электроснабжения гаражному кооперативу № 35 «Байкал» в результате которого все гаражные боксы гаражного кооператива отключены от электроснабжения

В силу части 1 статьи 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. 

Субъектом административного правонарушения в данном случае является должностное лицо – председатель гаражно-строительного кооператива № 35 «Байкал» ФИО1.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности со дня совершения административного правонарушения составляет 3 месяца.

Вместе с тем, частью 3 указанный статьи предусмотрено, что если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что факт неучтенного потребления электроэнергии установлено 26.06.2019, что подтверждается копией акта проверки прибора учета от 26.06.2019 г., копией акта о неучтенном (безучетном) потреблении электрической энергии от 26.06.2019 г., обращение в прокуратуру от членов гаражного кооператива 23.08.2019 то постановление о привлечении ФИО1 от 11.11.2019 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 7.19 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 7.19 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, личности виновной, является обоснованным и справедливым.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Таким образом, правовые основания для отмены оспариваемого постановления у судьи отсутствуют, по делу не установлены. 

Руководствуясь 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи по 92 судебному участку г. Усолье-Сибирское и Усольского района Иркутской области от 11 ноября 2019 года о назначении должностному лицу – председателю гаражно-строительного кооператива № 35 «Байкал» административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения.

Судья О.В. Янова