Дело № 2а-130-2020 года

Поступило – 27.02.2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2020 года г. Каргат

Чулымский районный суд Новосибирской области 

в составе:

Председательствующего Г.М. Смагиной 

С участием прокурора А. К. Костенко 

При секретаре Н.А. Иванеко

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каргатского района Новосибирской области обратился в интересах Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор А. К. Костенко исковые требования уточнила, поясняя, что прокуратурой Каргатского района Новосибирской области 05.02.2020 года в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства и соблюдения прав граждан и организаций в сфере ОСАГО с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет-ресурсов с использованием поисковой системы «ЯНДЕКС».

В ходе которого выявлен ряд Интренет – сайтов:

-https://osagoblank.info

-https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/

-https://darkmarket.so/ threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/, содержащих сведения. Пропагандирующие такие противоправные деяния, как приобретение поддельных полисов ОСАГО.

На сайте https://osagoblank.info размещена информация о том, как можно купить фальшивый полис ОСАГО. Предложены к продаже незаполненный бланк ОСАГО с печатью страховой компании ускоренным почтовым отправлением, указаны цены бланков при покупке оптом и в розницу, указана возможность получения полиса курьерской доставкой или почтой России. Также размещены фотографии бланков страховых полисов, указан контакт (адрес электронной почты) для связи. Размещены вопросы и ответы по бланкам полисов ОСАГО. При проверке на универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» в 10:44 час. 05.02.2020г. информация не обнаружена. Также отсутствует информация при проверке наличия указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в Сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в 10: 42 час. 05.02.2020г..

На сайте https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/ размещена информация о том, как можно купить фальшивый полис ОСАГО. Предложены к продаже бланки ОСАГО серии ССС, серии ЕЕЕ, указана их стоимость в зависимости от количества приобретаемых бланков, указана возможность доставки разными видами связи, в т.ч. Почтой РФ, размещены отзывы покупателей. При проверке на универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» в 11:58 час. 05.02.2020г. информация не обнаружена. Также отсутствует информация при проверке наличия указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в Сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в 11: 58 час. 05.02.2020г..

На сайте https://darkmarket.so/ threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/ размещена информация о том, как можно купить фальшивый полис ОСАГО. Предложены к продаже бланки ОСАГО, указана их стоимость в зависимости от количества приобретаемых бланков, указана возможность доставки, размещены фото бланков полисов ОСАГО. При проверке на универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» в 12:16час. 05.02.2020г. информация не обнаружена. Также отсутствует информация при проверке наличия указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в 12:17час. 05.02.2020г..

Открытый доступ к Интернет-ресурсам, пропагандирующим приобретение поддельного официального документа и его использование, является прямым нарушением требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения. Данное обстоятельство оказывает прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», нарушаются конституционные права неопределенного круга граждан свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом гарантированным Конституцией РФ.

При проведении мониторинга в сети Интернет не удалость установить собственников сайтов, а также авторов, разработавших данные материалы и разместивших их в сети Интернет.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью интернет - провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пп. 1ст. 3 Федерального закона №149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ).

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.З ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, если за данные действия предусмотрена уголовная или административная ответственность. В частности, уголовная ответственность предусмотрена ст.324 УК РФ (Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР), а ч.1 ст.327 УК РФ (Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков), ч. 3 ст. 327 УК РФ (использование заведомо подложного документа).

Кроме того, ст. 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

На основании абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании владельцев транспортных средств» (далее - Закона № 40-ФЗ), договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) -договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, правилами обязательного страхования, и является публичным.

В силу ч. 7 ст. 15 Закона № 40-ФЗ заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 настоящей статьи. Бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами являются документами строгой отчетности, учет которых осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом "п" пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. Страховщик вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, сведения о заключенном договоре обязательного страхования не позднее одного рабочего дня со дня его заключения.

Согласно ч. 7.1 ст. 15 Закона № 40-ФЗ страховщик предоставляет страховым агентам и страховым брокерам бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами, обеспечивает контроль за использованием ими указанных бланков и несет ответственность за их несанкционированное использование. Для целей настоящего Федерального закона под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса обязательного страхования, владельцу транспортного средства или иному лицу без присвоения такому полису в установленном порядке уникального номера, а также несоответствие сведений об условиях договора обязательного страхования, содержащихся в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям, предоставленным страховщику и (или) отраженным в бланке страхового полиса обязательного страхования, переданного страхователю.

Ограничение доступа к информации основано на ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше нормами права в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско- правовой ответственности.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о продаже поддельных дипломов и их дальнейшем использовании.

В силу части 3 статьи 4 КАС РФ если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1). решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а)материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и(или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей, для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б)информации о способах, методах разработки, изготовления ииспользования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в)информации о способах совершения самоубийства, а также призывов ксовершению самоубийства;

г)информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результатепротивоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д)информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

е)информации, содержащей предложения о розничной продажедистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж)информации, направленной на склонение или иное вовлечениенесовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

2). решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3). постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Действующим законодательством не предусмотрен досудебный порядок признания информации (по продаже фальшивых бланков ОСАГО), размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Указанные в заявлении сайты создают угрозу нарушения закона о безопасности дорожного движения. Целевым назначением вышеуказанных сайтов является не просто ознакомление пользователей сети «Интернет» с их информацией, но и сбыт поддельных полисов ОСАГО. Доступ к указанным сведениям способствует росту правонарушений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ. 

На основании ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

При проведении мониторинга в сети Интернет не удалость установить собственников сайтов, а также авторов, разработавших данные материалы и разместивших их в сети Интернет.

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB -сайтах с адресами страниц -https://osagoblank.info

-https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/

-https://darkmarket.so/ threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB -сайтах с адресами страниц:

-https://osagoblank.info

-https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/

-https://darkmarket.so/ threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/ в Единый реестр доменных имен.

Исковые требования в части информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB -сайте с адресом страницы https://osagoblank.org не поддерживает и в данной части исковые требования просит не рассматривать.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО3

в судебное заседание не явилась. Просит дело рассмотреть в ее отсутствии.

Указав, что Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), рассмотрев заявление прокурора Каргатского района Новосибирской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет – сайтах: 

-https://osagoblank.org

-https://osagoblank.info

-https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/

-https://darkmarket.so/ threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, сообщает следующее:

Управление действует на основании Положения об Управлении, утвержденного приказом от 25.01.2016г. № 45 и является органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных, требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - ЕАИС).

Частью 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрены следующие основания включения сведений в ЕАИС:

1) решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или)объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия взрелищных мероприятиях порнографического характера;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местахкультивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «Олотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

е) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж) информации, направленной на склонение или иное вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3) постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица. 

Создание, формирование и ведение ЕАИС на основании части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 324 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов.

Статьей 327 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за «подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков».

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

Решением Крутихинского районного суда Алтайского края №2а- 19/2020 от 31.01.2020 г. информация на Интернет-сайте: https://osagoblank.org была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС.

На основании ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ, просит в этой части прекратить производство по делу.

На момент составления настоящих письменных пояснений доступ к Интернет-сайтам:

-https://osagoblank.info

-https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/

-https://darkmarket.so/ threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/

не был ограничен, информация, указанная в административном исковом заявлении прокурора Каргатского района НСО была подтверждена. Считает, что в отношении вышеуказанных Интернет-сайтов соответствующая информация может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

Интересы Роскомнадзора в суде по настоящему делу по доверенностям Роскомнадзора уполномочены представлять сотрудники Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о дате и времени рассмотрения дела извещена.

Копию судебного акта, вынесенного по результатам рассмотрения дела, просит направить в адрес Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора А. К. Костенко, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

05.02.2020 года в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства и соблюдения прав граждан и организаций в сфере ОСАГО с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», проведен мониторинг Интернет-ресурсов с использованием поисковой системы «ЯНДЕКС».

В ходе которого выявлен ряд Интренет – сайтов:

-https://osagoblank.info

-https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/

-https://darkmarket.so/ threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/, содержащих сведения. Пропагандирующие такие противоправные деяния, как приобретение поддельных полисов ОСАГО.

На сайте https://osagoblank.info размещена информация о том, как можно купить фальшивый полис ОСАГО. Предложены к продаже незаполненный бланк ОСАГО с печатью страховой компании ускоренным почтовым отправлением, указаны цены бланков при покупке оптом и в розницу, указана возможность получения полиса курьерской доставкой или почтой России. Также размещены фотографии бланков страховых полисов, указан контакт (адрес электронной почты) для связи. Размещены вопросы и ответы по бланкам полисов ОСАГО. При проверке на универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» в 10:44 час. 05.02.2020г. информация не обнаружена. Также отсутствует информация при проверке наличия указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в Сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в 10: 42 час. 05.02.2020г..

На сайте https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/ размещена информация о том, как можно купить фальшивый полис ОСАГО. Предложены к продаже бланки ОСАГО серии ССС, серии ЕЕЕ, указана их стоимость в зависимости от количества приобретаемых бланков, указана возможность доставки разными видами связи, в т.ч. Почтой РФ, размещены отзывы покупателей. При проверке на универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» в 11:58 час. 05.02.2020г. информация не обнаружена. Также отсутствует информация при проверке наличия указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов,позволяющих идентифицировать сайты в Сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в 11: 58 час. 05.02.2020г..

На сайте https://darkmarket.so/ threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/ размещена информация о том, как можно купить фальшивый полис ОСАГО. Предложены к продаже бланки ОСАГО, указана их стоимость в зависимости от количества приобретаемых бланков, указана возможность доставки, размещены фото бланков полисов ОСАГО. При проверке на универсальном сервисе проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» в 12:16час. 05.02.2020г. информация не обнаружена. Также отсутствует информация при проверке наличия указанного сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в Сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено в 12:17час. 05.02.2020г..

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ граждан к ней с помощью интернет - провайдеров попадает в сферу регулирования Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Федеральный закон №149-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу пп. 1ст. 3 Федерального закона №149-ФЗ основными принципами регулирования отношений, возникающих в сфере информации, в Российской Федерации являются, в том числе, принципы свободы ее поиска, получения, передачи, производства и распространения, а также установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (п.1 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ).

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.3

ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07. 2006г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, если за данные действия предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 324 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов.

Статьей 327 УК РФ, предусмотрена уголовная ответственность за «подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков».

Статьей 19.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за подделку документов, штампов печатей или бланков, их использование, передачу или сбыт.

На основании абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 25.04.2002г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании владельцев транспортных средств» (далее - Закона № 40-ФЗ), договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор обязательного страхования) - договор страхования, по которому страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вследствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховое возмещение в форме страховой выплаты или путем организации и (или) оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательного страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, правилами обязательного страхования, и является публичным.

В силу ч. 7 ст. 15 Закона № 40-ФЗ заключение договора обязательного страхования подтверждается предоставлением страховщиком страхователю страхового полиса обязательного страхования с присвоенным уникальным номером, оформленного по выбору страхователя на бумажном носителе или в виде электронного документа в соответствии с пунктом 7.2 настоящей статьи. Бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами являются документами строгой отчетности, учет которых осуществляется в соответствии с требованиями, предусмотренными подпунктом «п» пункта 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. Страховщик вносит в автоматизированную информационную систему обязательного страхования, созданную в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, сведения о заключенном договоре обязательного страхования не позднее одного рабочего дня со дня его заключения.

Согласно ч. 7.1 ст. 15 Закона № 40-ФЗ страховщик предоставляет страховым агентам и страховым брокерам бланки страховых полисов обязательного страхования с присвоенными уникальными номерами, обеспечивает контроль за использованием ими указанных бланков и несет ответственность за их несанкционированное использование. Для целей настоящего Федерального закона под несанкционированным использованием бланков страховых полисов обязательного страхования понимается возмездная или безвозмездная передача чистого или заполненного бланка страхового полиса обязательного страхования, владельцу транспортного средства или иному лицу без присвоения такому полису в установленном порядке уникального номера, а также несоответствие сведений об условиях договора обязательного страхования, содержащихся в заявлении о заключении договора обязательного страхования, сведениям, предоставленным страховщику и (или) отраженным в бланке страхового полиса обязательного страхования, переданного страхователю.

Ограничение доступа к информации основано на ст. 55 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, перечисленными выше нормами права в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже бланков полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в том числе через сеть «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско- правовой ответственности.

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет-ресурсам, содержащим информацию о продаже поддельных дипломов и их дальнейшем использовании.

В силу части 3 статьи 4 КАС РФ если для определенной категории административных дел федеральным законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования административного или иного публичного спора, обращение в суд возможно после соблюдения такого порядка.

Согласно ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

1). решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:

а)материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и(или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей, для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;

б)информации о способах, методах разработки, изготовления ииспользования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в)информации о способах совершения самоубийства, а также призывов ксовершению самоубийства;

г)информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результатепротивоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;

д)информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;

е)информации, содержащей предложения о розничной продажедистанционным способом алкогольной продукции, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

ж)информации, направленной на склонение или иное вовлечениенесовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья иных лиц;

2). решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

3). постановление судебного пристава-исполнителя об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети «Интернет», порочащей честь, достоинство или деловую репутацию гражданина либо деловую репутацию юридического лица.

Действующим законодательством не предусмотрен досудебный порядок признания информации (по продаже фальшивых бланков ОСАГО), размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. в сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Указанные в заявлении сайты создают угрозу нарушения закона о безопасности дорожного движения. Целевым назначением вышеуказанных сайтов является не просто ознакомление пользователей сети «Интернет» с их информацией, но и сбыт поддельных полисов ОСАГО. Доступ к указанным сведениям способствует росту правонарушений в обществе и связанных с этим возможностей противоправного приобретения для себя и других лиц имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ. 

На основании ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

При проведении мониторинга в сети Интернет не удалость установить собственников сайтов, а также авторов, разработавших данные материалы и разместивших их в сети Интернет.

В силу ч. 1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По информации Роскомнадзора № 3366-05/54 от 05.03.2020 г. Решением Крутихинского районного суда Алтайского края №2а- 19/2020 от 31.01.2020г. информация на Интернет-сайте: https://osagoblank.org была признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесена в реестр ЕАИС, что подтверждается скриншотом универсального сервиса проверки ограничений доступа к сайтам и страницам сайтов сети «Интренет» от 31.01.2020 г..

Прокурор Каргатского района Новосибирской области в данной части от исковых требований отказался, просит исковые требования в части информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB -сайте с адресом страницы https://osagoblank.org не рассматривать.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» по Интернет - сайтам: -https://osagoblank.info

-https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/

-threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/,содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009г. № 288. 

Учитывая изложенное исковые требования прокурора Каргатского района Новосибирской области подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 180-182, ст. 265.5 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каргатского района Новосибирской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на WEB -сайтах с адресами страниц:

-https://osagoblank.info

-https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/

-threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной Службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по СФО включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на WEB -сайтах с адресами страниц:

-https://osagoblank.info

-https://dublikat.eu/threads/blanki-osago-roznica-opt-nizkie-ceny.9153/

-https://darkmarket.so/ threads/blanki-osago-rozovye-prodazha—optomj.6492/ в Единый реестр доменных имен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Производство о признании информации, размещенной в сети Интернет на WEB -сайте с адресом страницы https://osagoblank.org информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено - прекратить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий - подпись.

Копия верна. Судья - Г. М. Смагина.