Дело №2 – 892 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г.Азнакаево 

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Харрасова Н.М., 

при секретаре Афзаловой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом коэффициента соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в Азнакаевском районе и г.Азнакаево РТ» о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом коэффициента соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7. В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.). Отказ ответчик мотивировал отсутствия требуемого стажа в 15 лет. Северный стаж истца составляет с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности штукатура-маляра 

<

данные изъяты> (РКС (район Крайнего Севера), коэффициент 2); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста экскаватора 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности водителя погрузчика ОАО 

<

данные изъяты> (МКС (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), коэффициент 1,7). На момент обращения в пенсионный фонд северный стаж составил 14 лет 3 месяца 13 дней. Истец работающий пенсионер, продолжает работать в ОАО 

<

данные изъяты> которое находится в районе, приравненном к районам Крайнего Северу (МКС) на территории, где применяется районный коэффициент 1,7. Его работодатель согласно страховому свидетельству № производит отчисления в Пенсионный фонд РФ с заработной платы с применением коэффициента 1,7. Истец просит суд обязать ответчика назначить досрочную пенсию в связи с работой в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ и произвести расчет пенсии с учетом коэффициента 1,7.

Истец ФИО2 на судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать и показала, что досрочная пенсия назначается мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 лет календарных лет работы на Крайнем Севере. Каждый календарных год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Поэтому на момент обращения требуемый специальный стаж ФИО1 в районах Крайнего Севера составлял 14 лет 3 месяца 13 дней; из них работа в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также время работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя расчета – год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Поэтому Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Егог специальный стаж составлял чуть больше 10 лет. В дальнейшем ДД.ММ.ГГГГ решение от ДД.ММ.ГГГГ за № было отменено и принято решение о назначении ему досрочной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по достижении 55 лет 4 месяцев с коэффициентом 1,2, а не 1,7, так как он по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в районах Крайнего Севера или приравненных к нему местностях не проживал, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ стаж его работы в районах Крайнего Севера или приравненных местах был недостаточен, соответственно менее 15 и 20 лет.

Выслушав доводы истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке серии № от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности штукатура-маляра 

<

данные изъяты> (район Крайнего Севера); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности машиниста экскаватора СМК 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности водителя погрузчика ОАО 

<

данные изъяты> (местность, приравненная к районам Крайнего Севера).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Азнакаевском районе и г.Азнакаево с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ за № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости (обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ.) за отсутствием требуемого специального стажа 15 лет в районах Крайнего Севера. Истцу рекомендовано обратиться за назначением досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет 4 месяца.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ прежнее решение об отказе в установлении досрочной пенсии было отменено и истцу в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначена досрочная страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При назначении пенсии ФИО1 применен коэффициент соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ – 1,2.

Мотивируя тем, что отказ УПФР в Азнакаевском районе и г.Азнакаево в назначении досрочной страховой пенсии со дня обращения – ДД.ММ.ГГГГ и применение коэффициента 1,2 является необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, истец ФИО1 обратился с вышеуказанным иском в суд. 

Суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать. 

При даче оценки доводам сторон суд руководствуется следующим.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч.1 ст.4 вышеуказанного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Ч.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 вышеуказанного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п.6 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 работал в районах Крайнего Севера, стаж (РКС) составляет 07 лет 17 дней. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. С заявлением о назначении досрочной пенсии истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ. Стаж его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на момент обращения за назначением пенсии составляет 09 лет 09 месяцев 28 дней, что образует стаж работы в районах Крайнего Севера из расчета: 1 календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера, – 7 лет 4 месяца 15 дней. Таким образом, стаж работы истца в районах Крайнего Севера на момент обращения за пенсией составляет 14 лет 5 месяцев 2 дня.

Как было сказано выше, гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Поэтому ответчик обоснованно пришел к выводу, что страховую пенсию ФИО1 необходимо назначить, когда он достигнет возраста 55 лет 4 месяца (60 лет – по 4 месяца за 14 лет работы). 

В соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013г. со дня вступления в силу данного Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ, подлежащего применению с 01 января 2015 года в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в целях определения размеров страховых пенсий, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица по состоянию на 01 января 2002 года определяется с учетом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП), которое в соответствии с абз. 10 п. 3 ст. 30 данного закона учитывается в размере не свыше 1,2.

Для лиц, проживавших по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (п. 2 ст. 28 данного закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в РФ учитывается в повышенном размере (от 1,4 до 1,9). Размер повышенного отношения заработков зависит от местности, в которой осуществлялась работа (абз. 11 - 14 п. 3 ст. 30).

Лицам, указанным в абз. 1 пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в РФ (ЗР/ЗП) учитывается в повышенных размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (абз. 16 п. 3 ст. 30).

Согласно разъяснениям, данным в пп. 4 "в" п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, поскольку оценка пенсионных прав граждан на основании ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ производится по состоянию на 01 января 2002 года, исходя из п. 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ отношение заработков в повышенном размере (не свыше 1,4; 1,7; 1,9) может учитываться:

лицам, проживавшим по состоянию на 01 января 2002 года в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

мужчинам и женщинам, если они по состоянию на 01 января 2002 года проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Из указанных положений следует, что основанием для применения повышенного отношения заработков является факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года либо наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не менее 20 календарных лет, а также страхового стажа на указанную дату не менее 25 лет для мужчин.

Согласно материалам дела на 01 января 2002 года стаж работы в районах Крайнего Севера - 07 лет 17 день, общий трудовой стаж не достигает 25 лет, в том числе с учетом позиции Конституционного суда РФ, изложенном в Определении №310-О от 06.12.2001 года, касающегося подсчета не специального, а только общего трудового стажа.

Кроме того, согласно п.1 разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года №4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Закона от 17 декабря 2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Закона от 17 декабря 2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

В связи с тем, что условия, дающие право на применение повышенного отношения заработков, а именно наличие на 01 января 2002 года стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 календарных лет либо факт проживания в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 01 января 2002 года у истца отсутствуют, страховой стаж на указанную дату составляет менее 25 лет, при определении размера пенсии ответчиком обоснованно учтено отношение среднемесячного заработка истца к среднемесячной заработной плате в РФ в размере 1,2. Повышенное отношение заработков при изложенных обстоятельствах не применяется.

Поэтому в удовлетворении иска ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. 194, 196 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Государственному Учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Азнакаевском районе и г.Азнакаево Республики Татарстан» о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии с учетом коэффициента соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,7 отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан через Азнакаевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Харрасов Н.М. 

Решение не вступило в законную силу.