Дело №2-594/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск 27 сентября 2017 года

Ейский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Чирьевой С.В.,

при секретаре Линец А.И.,

с участием:

представителя Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга – помощника Ейского межрайонного прокурора Лобашовой Е.А.,

представителей ответчика администрации Ясенского сельского поселения Ейского района по доверенности ФИО1 и ФИО2,

представителя ОНД МЧС России по Краснодарскому краю в Ейском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, третье лицо – ОНД МЧС России по Краснодарскому краю в Ейском районе о понуждении к соблюдению требований пожарного законодательства, 

установил:

Азово-Черноморский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на следующие обстоятельства.

Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки, проведенной по факту лесного пожара, произошедшего дата на территории Каневского участкового лесничества Краснодарского лесничества, в деятельности администрации Ясенского сельского поселения муниципального образований Ейский район выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что в условиях, связанных с аномально высокой температурой атмосферного воздуха, неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц, дата стало следствием лесного пожара, произошедшего на территории Ясенского сельского поселения Ейского района (Каневское участковое лесничество). Вместе с тем, администрацией Ясенского сельского поселения в пределах муниципального образования не обеспечено наличие необходимого количества наружных противопожарных источников водоснабжения, в том числе с учетом требований Свода правил СП 31.13330.2012. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, Свода правил СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178.

Названые нарушения, носят длительный характер, поскольку выявлялись ОНД МЧС России по Краснодарскому краю в Ейском районе в мае 2013 года (предписание от дата №).

В условиях недостаточности принятых противопожарных мер, бездействие администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, ставит под угрозу сохранение биологического разнообразия лесов, а также жизнь и здоровье неопределенного круга граждан и их имущества.

Просит обязать администрацию Ясенского сельского поселения Ейского района под контролем ОНД МЧС России по Краснодарскому краю в Ейском районе в течении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда устранить выявленные нарушения в полном объеме путем обустройства на территории муниципального образования наружных противопожарных источников водоснабжения в соответствии с требованиями Свода правил СП 31.13330.2012. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, Свода правил СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178.

В судебном заседании представитель Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга – помощник Ейского межрайонного прокурора Лобашова Е.А. настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика - администрации Ясенского сельского поселения Ейского района по доверенности ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании исковые требования признали, но при этом пояснили, что администрацией Ясенского сельского поселения Ейского района в целях выполнения предписания от дата №, выданного ОНД Ейского района уже проведена часть работы по устранению выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, объем которой указан в информации от дата за №, приобщенной ими к материалам дела.

Представитель третьего лица – Отдела надзорной деятельности Ейского района Главного управления МЧС России по краю по доверенности ФИО3 - поддержал заявленные исковые требования Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав представленные в деле доказательства в их совокупности, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с положениями ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 22 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная опасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Согласно, стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, стихийные бедствия, связанные с возникновением пожаров, являются одной из основных угроз государственной и общественной безопасности Российской Федерации.

В силу, п.п. 9, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения и организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, являются вопросами местного значения сельского поселения

В судебном заседании установлено, что Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратурой по результатам проверки, проведенной по факту лесного пожара, произошедшего дата на территории Каневского участкового лесничества Краснодарского лесничества, в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о пожарной безопасности установлено, что в условиях, связанных с аномально высокой температурой атмосферного воздуха, неосторожное обращение с огнем неустановленных лиц, дата стало следствием лесного пожара, произошедшего на территории Ясенского сельского поселения Ейского района (Каневское участковое лесничество). Вместе с тем, администрацией Ясенского сельского поселения в пределах муниципального образования не обеспечено наличие необходимого количества наружных противопожарных источников водоснабжения, в том числе с учетом требований Свода правил СП 31.13330.2012. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, Свода правил СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178.

Судом установлено, что ранее в мае 2013 г. ОНД Ейского района проводилась плановая выездная проверка администрации Ясенского сельского поселения Ейского района по итогам которой выявлялись нарушения пожарной безопасности, а именно: отсутствие на территории Ясенского сельского поселения требуемого количества наружных противопожарных источников водоснабжения; недостаточное количество приборов наружного освещения, позволяющих в темное время суток обнаружить пожарные гидранты, наружные пожарные лестницы и места размещения пожарного инвентаря, а также подъезды к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения; частичное отсутствие средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. 

С целью обеспечения противопожарного законодательства, главе администрации Ясенского сельского поселения муниципального образования Ейский район, 23.05.2013г. ОНД Ейского района выдавалось соответствующее предписание № об устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 4-7).

12.07.2013г. за нарушение требований пожарной безопасности глава администрации Ясенского сельского поселения Ейского района был привлечен к административной ответственности (л.д. 34-36, 37-39).

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, обязанность по выделению средств на устранение указанных нарушений лежит на администрации Ясенского сельского поселения Ейского района.

Вместе с тем судом установлено и материалами дело подтверждено, что до настоящего времени требования пожарной безопасности ответчиком в полном объеме не соблюдаются, меры к обеспечению пожарной безопасности должным образом не принимаются, перечень оставшихся нарушений администрации Ясенского сельского поселения Ейского района не оспаривался.

Суд считает обоснованными доводы прокурора о том, что указанные нарушения законодательства о пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровья граждан в случае пожара, что указывает на необходимость приведения объектов в состояние, при которых их эксплуатация в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, обуславливает безопасность жизни и здоровья граждан.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено

Суд считает, что определение прокурором срока исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разумно и целесообразно.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, судья 

решил:

Иск Азово-Черноморского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ясенского сельского поселения Ейского района, третье лицо – ОНД МЧС России по Ейскому району о понуждении к соблюдению требований пожарного законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию Ясенского сельского поселения Ейского района под контролем ОНД МЧС России по Краснодарскому краю в Ейском районе в течении 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда устранить выявленные нарушения в полном объеме путем обустройства на территории муниципального образования наружных противопожарных источников водоснабжения в соответствии с требованиями Свода правил СП 31.13330.2012. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения, утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14, Свода правил СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда, через Ейский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть, с 27.09.2017 года. 

Председательствующий