Дело № 2-783/19г. 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации 

13 июня 2019 года Озёрский городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Яковлевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному Государственному унитарному предприятию «ПО «Маяк» о признании права на дополнительное материальное обеспечение, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному Государственному унитарному предприятию «ПО «Маяк» (далее - ФГУП ПО «Маяк») о признании права на дополнительное материальное обеспечение. Истец просил: признать работу на заводе 45 ФГУП «ПО «Маяк» в должности сменного инженера-технолога в отделении 2 цеха 1 в период с 03.04.1986г. по 12.02.1992г. и в должности начальника смены цеха 1 в период с 13.02.1992г. по 15.12.1993г. относящейся к видам деятельности, участие в которых дает право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента РФ от 23.08.2000г. № 1563; обязать ФГУП «ПО «Маяк» выдать справку о размере среднемесячного заработка и справку, подтверждающую страховой стаж, учитываемый при определении права на дополнительное материальное обеспечение, по формам согласно приложениям № 2 и № 3 к Положению, утвержденному постановлением Правительства от 01.09.2005г. № 549. 

В обоснование требований указал, что являлся работником ФГУП «ПО «Маяк» с 03.04.1986г. по 15.12.1993г. работал на заводе 45 в должности сменного инженера-технолога в отделении 2 цеха 1 в период с 03.04.1986г. по 12.02.1992г. и в должности начальника смены цеха 1 в период с 13.02.1992г. по 15.12.1993г. С 12.10.2016г. истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Во время работы на заводе 45 в указанных должностях, рабочим местом истца одновременно являлись установки 45-03, 45-14, 45-15. В силу должностных обязанностей им осуществлялось непосредственное руководство проведением технологических процессов (включая личное участие в работах) по выделению на установке 45-03 плутония-238, его последующей обработке на установке 45-14 и затем передаче в составе микросфер на установку 45-15 на производство изделий по теме «Нигелла» для нужд ядерного оружейного комплекса. Технологическая связь между установками 45-03 и 45-15 подтверждается мероприятиями по обеспечению режима секретности при изготовлении изделий АНЗ в цехе 1 завода 45. Перечень производств, работ и профессий по видам деятельности на ФГУП «ПО «Маяк», непосредственное участие в которых дает право на получение дополнительного материального обеспечения, к рабочим местам, где велся технологический процесс производства изделий для ядерного оружейного комплекса, относит цех 1 отделение 6 (установка «Высота»), группа 3 цех 1, отделение 2 цех 1 (установка 45-15), вид деятельности в указанных отделениях цеха 1 – производство, испытания составных частей ядерных боеприпасов, утилизация, учет; период деятельности- с 18.04.1973г. по 31.12.1993г., должности – аппаратчик получения продуктов ионизирующего излучения, аппаратчик по изготовлению радиоизотопов, сменный инженер-технолог. Однако ответчик отказал истцу в выдаче справок установленного образца для назначения дополнительного материального обеспечения, сославшись на то, что периоды его работы в указанных должностях не могут быть засчитаны в стаж на видах деятельности, утвержденных Указом Президента РФ от 23.08.2000г. № 1563. В связи с чем истец обратился в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 17), на удовлетворении иска настаивали, пояснив аналогично доводам заявления. Также указали, что иные работники ФГУП «ПО «Маяк», занимавшие такие же должности, работавшие вместе с истцом получают дополнительное материальное обеспечение на основании судебных решений. 

Представитель ответчика - ФГУП «ПО «Маяк» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 26) иск не признала, пояснив, что работа, выполняемая истцом не относится к основному технологическому процессу производства, испытанию составных частей ядерных боеприпасов, и не могут быть отнесены к видам деятельности по Указу Президента РФ № 1563, предоставив в материалы дела письменные возражения (л.д. 43-47). 

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска по следующим основаниям. 

Указом Президента РФ "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ" от 23 августа 2000 года № 1563 ( в редакции Указа Президента РФ от 09 августа 2005 года № 949), предусмотрена выплата дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения работникам, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ, утвержден Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях ядерного оружейного комплекса, участие в которой дает право на социальную поддержку.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563 с изменениями от 09 августа 2005 года, установлено дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение (далее именуется - дополнительное обеспечение) при выходе на пенсию в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо на досрочно оформленную пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и при условии прекращения трудовой деятельности в организациях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по проведению государственной политики в сфере развития и безопасного функционирования ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации (далее именуются - организации ядерного оружейного комплекса), и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, категориям граждан, непосредственно участвовавших в видах деятельности, предусмотренных перечнем.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Указа Президента РФ от 23 августа 2000 года №1563, дополнительное пожизненное материальное обеспечение устанавливается гражданам, которым трудовая пенсия по старости назначена в соответствии с подпунктом 1 или 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при осуществлении ими указанных в перечне видов деятельности в организациях ядерного оружейного комплекса и (или) в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, а также гражданам, за которыми сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на указанных условиях.

Исходя из Перечня видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса РФ участие в которых дает право на получение социальной поддержки одним из основных критериев, определяющих право на ДМО, является непосредственное участие в деятельности, связанной с созданием ядерного оружия, виды которой утверждены вышеназванным Указом при соблюдении условий деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях ядерного оружейного комплекса, участие в которой дает право на социальную поддержку.

Указанный Перечень разработан в соответствии с приказом Министерства российской Федерации по атомной энергии 08.08.2003г. № 347 «Об утверждении положения о порядке определения производств, работ и профессий, соответствующих видам деятельности, предусмотренным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000г. № 1563» (далее Положение). 

Изданный приказ от 05.08.2009г. № 552 Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» содержит аналогичные критерии отнесения производств, работ и профессий к видам деятельности по Указу Президента Российской Федерации от 23.08.2000г. № 1563. 

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что производства, работы и профессии, соответствующие видам деятельности, предусмотренным перечнем видов деятельности, определяются в каждой организации ядерного комплекса Российской Федерации самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и перечни их утверждаются руководителями организации ЯОК после их рассмотрения и одобрения Комиссией. 

Определить непосредственность участия работников в одном из видов деятельности, предусмотренных перечнем, возможно при изучении технологической и иной технической документации организации, в соответствии с которой проводятся работы со специальными изделиями, а также соотнесением теоретических данных с фактически выполняемой работниками деятельностью. 

Следовательно определить в соответствии с технологическими процессами непосредственность участия конкретного работника в видах деятельности, предусмотренных Перечнем видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, имеет право постоянно действующая комиссия организации ядерного оружейного комплекса. 

В соответствии с Перечнем производств, работ и профессий на ФГУП ПО «Маяк», соответствующих видам деятельности определенным перечнем утвержденным Указом Президента РФ № 1563 от 23.08.2000, утв. Генеральным директором ФГУП ПО «Маяк» 25.02.2016г., (л.д. 146-149), к рабочим местам где велся технологический процесс производства изделий для ядерного оружейного комплекса отнесены – цех № 1 отделение 6 (установка «Высота»), группа № 3, отделение 2 (установка 45-15). Вид деятельности, осуществляемый в указанных отделения цеха № 1 – производство, испытания составных частей ядерных боеприпасов, утилизация, учет, период вида деятельности – с 24.04.1974 по 31.12.1993 год.

В соответствии с указанным Перечнем в качестве профессий и должностей по заводу 45 цеха № 1, указаны : начальник цеха, технолог цеха-заместитель начальника цеха, инженер-технолог, инженер-технолог ПТО (куратор), начальник отделения, начальник группы, старший инженер-технолог, сменный инженер-технолог, дежурный инженер-технолог, старший техник-технолог, техник-технолог, сменный аппаратчик получения препаратов ионизирующего излучения, оператор щита КИПиА, аппаратчик по изготовлению р/а изотопов. (л.д. 146-149). 

Согласно материалам дела, ФИО1 работал на заводе 45 в должности сменного инженера-технолога в отделении 2 цеха 1 в период с 03.04.1986г. по 12.02.1992г. на установках 3, 45-14, 45-17, и в должности начальника смены цеха 1 в период с 13.02.1992г. по 15.12.1993г. (л.д. 72-73, 51-52;54-55).

15.09.2016г. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче справки о праве на ежемесячное материальное пожизненное обеспечение, а также о выдаче справки о размере среднемесячного заработка по ранее занимаемой им должности (л.д. 50). 25.10.2016г. истец получил ФГУП «ПО «Маяк» ответ о том, что периоды его работы в должностях сменного инженера-технолога в отделении 2 цеха 1 на установках 3, 45-14, 45-17 и с 13.02.1992г. по 15.12.1993г. в должности начальника смены в цехе 1 не могут быть засчитаны в стаж на видах деятельности, утвержденных Указом, в связи с чем отсутствуют основания для выдачи справок установленного образца для назначения дополнительного материального обеспечения (далее (ДМО) (л.д. 51-52)

08.04.20198. истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче указанных выше справок (л.д. 53) 22.04.2019г. истец получил от ответчика отказ в выдаче справок установленного образца для назначения ДМО по тому же основанию, что и 25.10.2016г. (л.д. 54,55).

Суд соглашается с доводами ответчика исходя из следующего. 

В указанный период времени в цехе № 1 завода 45 осуществлялось производство изделий по темам «Нигелла» и «Ребус». Документами, подтверждающими участие работников соответствующих профессий в виде деятельности, являются: мероприятия по обеспечению режима секретности, утвержденные 24.04.1974, список работников РД/147, допущенных к работам и документам, штатные расписания, штатная расстановка за период 1975-1993 годы.

Из примечания к Перечню следует, что документами, подтверждающими участие работников цеха 1 отделения 6 (установка «Высота»), группы № 3, отделения 2 (установка 45-15 в виде деятельности, дающей право на ДМО, являются мероприятия по обеспечению режима секретности, утвержденные 24.04.1974 г.; список работников, допущенных к работам и документам по темам «Нигелла», «Ребус» за период с 1975г. по 1993 г.; приказы по личному составу, штатные расписания, личная карточка Т-2; штатные расстановки за период с 1990г. по 1993г., технологические инструкции. 

Таким образом, к видам деятельности, предусмотренным Указом Президента РФ от 23.08.2000г. № 1563, относится работа в должности сменного инженера-технолога, осуществляемая в период с 24.04.1974г. по 31.12.1993г. в цехе 1 отделении 2 на установке «Высота» (установке 45-15). 

Должность начальника смены в Перечень предприятия не входит.

Материалами дела не подтверждается работа истца в указанных выше видах деятельности. Так, в Мероприятиях по обеспечению режима секретности, утвержденных 24.04.1974г. фамилия истца отсутствует (т.1, л.д. 156-206). Также отсутствует фамилия истца и в списках работников, допущенных к работам и документам по теме «Нигелла» и «Ребус» за период с 03.04.1986г. по 15.12.1993г. (т.1, л.д. 158-206). 

На заседании заводской комиссии от 17.10.2016г. по вопросам реализации Указа Президента РФ от 23.08.2000г. № 1563 установлено, что ФИО1 работал в период с 03.04.1986г. по 12.02.1992г. сменным инженером-технологом в цехе 1 в отделении 2 на установках 3, 45-14, 45-17. В Списках лиц, допущенных по теме «Нигелла» и «Ребус» ФИО1 отсутствует. В период с 13.02.1992г. по 15.12.1993г. истец работал начальником смены цеха 1. В Перечне по заводу 45 предусмотрены только работы по теме «Нигелла» на установке «Высота» (ранее 45-15). Другие работы на других установках, в том числе, на которых работал ФИО1, Перечнем не предусмотрены (т.1, л.д. 48-49). При этом, комиссией были рассмотрены записи карточки формы Т-2 (т.1, л.д. 72-73), приказы по личному составу (л.д. т.1, л.д. 38-41), штатные расстановки с 1990 по 1993 г.г. (т.1, л.д. 76-145), списки лиц, допущенных по теме «Нигелла» и «Ребус» (л.д. т.1, л.д. 158-206), листы ознакомления с технологическим регламентом «Нормы технологического режима переработки облученных нептуниевых блоков и двуокиси плутония марки А на установке 3 здания 188» НТР 45.Т.03-88 (т.1, л.д. 213-221). 

Согласно п. 1 и п. 2 Мероприятий по обеспечению режима секретности при изготовлении изделий ВНЗ в цехе 1 завода 45 (т.1, л.д. 156-157) к ознакомлению со всеми документами, касающимися изготовления изделий ВНС, а также допущены к работе с изделиями и ознакомлению с технологической прописью конкретные работники, при этом фамилии истца не значится. 

Согласно п. 5 Мероприятий по обеспечению режима секретности при изготовлении изделий ВНЗ в цехе 1 завода 45 (т.1, л.д. 156-157), вход в аппаратный зал здания 188а и установки 45-15 на период работы с изделиями ограничены списком, утвержденным директором завода. Согласно п. 6 указанных мероприятий, изделия в вечерние и ночные смены, когда работа не производится, хранить в вытяжном шкафу или в боксе, опечатываемом (конкретная фамилия работника). В соответствии с п. 7 указанных Мероприятий, опечатанный шкаф или бокс должен сдаваться под роспись начальника смены и передаваться им по смене. Согласно п. 9 Мероприятий, допуск в помещение аппаратного зала или установки 45-15 обслуживающего персонала может производиться только в присутствии работников, перечисленных в п. 1 и 2 или начальника смены. При этом изделия не должны обозреваться посторонним персоналом. В Мероприятиях и Списках, как указано выше, фамилия истца в числе дежурных инженеров –технологов установки 45-15, кому сдаются опечатанные изделия, отсутствует. 

Довод истца о том, что во время работы на заводе 45 в указанных должностях, рабочим местом истца одновременно являлись установки 45-03, 45-14, 45-15, а в силу должностных обязанностей им осуществлялось непосредственное руководство проведением технологических процессов (включая личное участие в работах) по выделению на установке 45-03 плутония-238, его последующей обработке на установке 45-14 и затем передаче в составе микросфер на установку 45-15 на производство изделий по теме «Нигелла» для нужд ядерного оружейного комплекса, судом во внимание принят быть не может. Поскольку данный довод опровергается исследованными выше письменными доказательствами. 

Не могут служить основанием для удовлетворения иска свидетельские показания ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7 о том, что будучи сменным инженером-технологом истец следил за технологическим процессом (за аппаратами, распределял работу) на установках 45-14 и 45-03, следил за пожарной безопасностью, а также о том, что истец появлялся на установке 45-15, поскольку возможность подтверждения свидетельскими показаниями характера работы при условии сохранности письменных документов, противоречит требованиям статьи 67 ГПК РФ. 

Ссылка истца на судебную практику Озерского городского суда, Челябинского областного суда, по рассмотрению других гражданских дел, судом отвергается, поскольку представленные судебные акты (т.1, л.д. 56-58, 59-62, 66-71; т.2, л.д. 26-31) приняты по делам с иными фактическими обстоятельствами, с участием других сторон. При этом в соответствии со ст. 11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданское дело на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативно-правовых актов. Решения судов по российскому законодательству к источникам права не относятся. 

Поскольку факт работы истца по должности сменного инженера-технолога цеха № 1 завода 45 ФГУП «ПО Маяк» в условиях, позволяющих отнести эту работу к видам деятельности, дающим право на ДМО в соответствии с Указом Президента РФ № 1563 23.08.2000г., объективно не подтвержден, законные основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному Государственному унитарному предприятию «ПО «Маяк» о признании права на дополнительное материальное обеспечение - отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения окончательной форме через Озерский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: К.В. Бабина

Копия верна:

судья: К.В. Бабина

секретарь: Е.А. Яковлева

Решение вступило в законную силу « »_________2019г.

судья: К.В. Бабина 

Подлинный документ подшит в дело № 2-783/2019 Озёрского городского суда Челябинской области УИД № 74RS0046-01-2019-000680-27