2-192/2025 (2-5976/2024)

56RS0018-01-2024-008534-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года ...

Ленинский районный суд ...

в составе председательствующего судьи Нуждина А.В.,

при секретаре Христенко Е.В., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя третьего лица (истца) ФИО5,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации ... о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка и признании права собственности на земельный участок,

и по иску ФИО4 к администрации ... о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка, включении в состав наследственной массы и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском, указав, что на основании постановления администрации ... N-п от 21.09.1993г. ему в постоянное бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство был выделен земельный участок по адресу: ....

Желая реализовать свое право на указанный земельный участок, истец обратился в Управление Росреестра по ... с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности. Однако, Уведомлением от 28.05.2024г. регистрация права была приостановлена ввиду того, что земельный участок был изъят у собственника Распоряжением администрации ... N-п от 01.09.1997г.

Истец указывает, что об изъятии земельного участка не знал, никаких заявлений и отказов не писал. Земельный участок истцом не использован по назначению – не осуществлено строительство, ввиду отсутствия там коммуникаций, то есть ввиду обстоятельств, исключающих такое использование. Полагает, что данное распоряжение является незаконным. 

Истец просит суд признать недействительным Распоряжение администрации ... N-п от 01.09.1997г. в части изъятия земельного участка по адресу: ... у ФИО3

Признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ... ..., N, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил заявленные требования и окончательно просил суд признать недействительным Распоряжение администрации ... N-п от 01.09.1997г. в части изъятия земельного участка по адресу: ...-2, ..., N у ФИО3

Признать недействительным Распоряжение главы ... от 16.06.2003г. N-р о признании утратившим силу пункта 1.79 Постановления администрации ... от ... N-п в части предоставления земельного участка ФИО3 для индивидуального жилищного строительства.

Признать за истцом право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: ..., N, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации ... о признании права собственности на земельный участок, указав, что её супругу ФИО3 на основании постановления администрации ... от 21.09.1993г. N-п отведен земельный участок в бессрочное (постоянное) пользование под индивидуальное строительство площадью 1 480 кв.м. в ...

ФИО3 умер 12.12.2018г., что подтверждается свидетельством о смерти от 12.12.2018г.

Истец обратился к нотариусу, было заведено наследственное дело N и оформлено право собственности на имущество умершего, за исключением вышеуказанного земельного участка.

Просит суд включить в состав наследственной массы земельный участок площадью 1 480 кв.м. в поселке ... N после смерти ФИО3

Признать право собственности в порядке наследования за ФИО4 на земельный участок, площадью 1 480 кв.м. в ... ..., N в порядке наследования.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО4 уточнила заявленные требования и окончательно просила признать недействительным пункт 1.79 распоряжения администрации ... от 01.09.1997г. N-р «Об изъятии земельных участков, отведенных под строительство индивидуальных домов» о признании утратившим ФИО3 участок площадью 1 480 кв.м. в поселке Ростоши-2 по 2-Внутриквартальному переулку N.

Включить в состав наследственной массы земельный участок площадью 1480 кв.м. в поселке ... N после смерти ФИО3

Признать право собственности за ФИО4 на земельный участок, площадью 1480 кв.м. в ...-..., N в порядке наследования.

Определением суда от 20.08.2024г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по ....

Определением суда от 23.09.2024г. (протокольная форма) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО «ПО «Стрела» и ФИО4

Определением Ленинского районного суда ... от 10.10.2024г. производство по делу по иску ФИО3 к администрации ... о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка и признании права собственности на земельный участок объединено в одно производство с исковым заявлением ФИО4 к администрации ... о включении земельного участка в состав наследственной массы и признании права собственности в порядке наследования.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третье лицо (истец) ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В представленном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель администрации ... в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, исковое заявление поддержала, просила удовлетворить. Отказать в удовлетворении требований ФИО4

Представитель третьего лица (истца по встречному иску) ФИО5, исковые требования первоначального истца ФИО3 не признал, просил в иске отказать. Заявленные требования его доверителя поддержал и просил удовлетворить.

Представитель АО «ПО «Стрела» ФИО2 в судебном заседании пояснила, что она взяла пояснения у ФИО6, который рассказал, что помнит ФИО3 ... г.р., который работал заместителем начальника отдела и может подтвердить, что ему предоставлялся земельный участок. Участки предоставлялись руководству и нуждающимся членом профсоюза. Ему также предоставлен земельный участок в то время недалеко от ФИО3 ...р. О том, что на предприятии работали два ФИО3 ему не известно.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пояснения свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1 ст. 209 ГК РФ).

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. 60 ЗК РФ нарушенное право подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного Кодекса РФ» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии со ст. 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган регистрации прав. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права (ст. 53 ЗК РФ).

Судом установлено, что постановлением администрации ... от ... N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства» удовлетворено ходатайство граждан об отводе земельных участок под индивидуальное строительство: п.1.79 ФИО3, предоставлен земельный участок площадью 1480 кв.м. в поселке ... N… (архивная выписка, выданная МБУ «Архив ...» от ... № Н-505).

Как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ..., истец обратился с заявлением о государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: ..., Ростоши-2, по 2-Внутриквартальному переулку N. Рассмотрение заявления приостановлено, поскольку предоставленный истцу земельный участок был у него изъят на основании Распоряжения Главы ... от 01.09.1997г. N-р.

Из представленной в материалы дела Архивной выписки от 28.08.2024г. № Н-506 из Распоряжения Главы ... от 01.09.1997г. N-р «Об изъятии земельных участков, отведенных под строительство индивидуальных домов» следует, что …..6 Пункт 1.79 Постановления администрации ... от ... N-п. «Об отводе земельного участка ФИО3 в пос. ... N»… в связи с отказом от строительства, признан утратившим силу.

Распоряжением главы ... от ... N-р Постановление администрации ... от 21.09.1993г. N-п «Об отводе земельных участков в бессрочное (постоянное) пользование для индивидуального жилищного строительства признано утратившим силу.

Как установлено судом, в рамках рассмотрения дела по иску ФИО4 о включении спорного земельного участка и признании права собственности по праву наследования, представитель истца ФИО4 - ФИО5 обратился в МБУ «Архив» ... с запросом на предоставление сведений об отводе супругу его доверителя ФИО3 в бессрочное пользование земельного участка по адресу: ...-2... N.

Письмом МБУ «Архив ...» от 28.08.2024г. № Н-515 сообщает, что им поступили запросы на предоставление архивной выписки из правового акта от ... N-п о предоставлении земельного участка ФИО3 Запрос от ФИО5 по нотариальной доверенности от ФИО4 (супруги) был зарегистрирован 18.06.2024г. Запрос ФИО7 по нотариальной доверенности от ФИО3 был зарегистрирован 20.08.2024г. Архивом ... было выявлено, что ФИО3 являются полными тезками.

Таким образом, представителю ФИО4 - ФИО5 выданы аналогичные Архивные Выписки о предоставлении ФИО3 земельного участка по адресу: ... N, а также об изъятии спорного земельного участка.Из представленного ответа АО «ПО «Стрела» N от 28.08.2024г. следует, что ФИО3, 13.11.1954г.р., действительно работал в Производственном объединении «Стрела» с 17.04.1978г. по 27.02.1995г., и с 25.06.2010г. по 15.08.2011г., что подтверждается справкой от 23.08.2024г. N о/к.

Сведения о предоставлении в постоянное бессрочное пользование для индивидуального жилищного строительства земельного участка по адресу: ..., ... АО «ПО «Стрела» отсутствуют.

Согласно справки, выданной АО «ПО «Стрела» от 3.08.2024г. N о/к ФИО3, 13.11.1954г. действительно работал в ПО «Стрела» в качестве инженера-технолога 3 категории в период с 17.04.1978г., в качестве начальника ТБ с 12.11.1984г., в качестве заместителя начальника конструкторско-технологического отдела товаров народного потребления, начальника конструкторско-технологического отдела товаров народного потребления с 04.05.1990г. по 27.02.1995г., уволен по собственному желанию. В качестве заместителя главного технолога по перспективному развитию и инвестициям в период с 25.06.2010г. по 17.08.2011г.

Из представленной копии трудовой книжки от ... на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. следует, что он 12.02.1970г. принят в жестяно-заготовительный цех наладчиком установщиком штампов в на машиностроительный завод, который был переименован в Производственное объединение «Стрела», 14.11 1990г. переведен в том же цехе фрезеровщиком, 22.09.1999г. уволен по собственному желанию.

Из представленной копии наследственного дела N, открытого нотариусом ... ФИО8, ФИО3,... г.р. умер ...., что подтверждается свидетельством о смерти от 12.12.2018г. Наследником принявшим наследство после его смерти является супруга ФИО4

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО4 указывает, что её супругу был предоставлен данный участок, однако каких - либо доказательств пользования данным участком и его предоставления именно её супругу, в материалы дела не представлено.

В спорном Постановлении администрации ... от 21.09.1993г. N-п не указана дата рождения ФИО3 Согласно полученных ответов в ПО «Стрела» не сохранились документы о выделе земельных участков под строительство. Таким образом сделать вывод о том, кому именно был предоставлен спорный земельный участок, кроме как на основании косвенных доказательств, не представляется возможным. 

В обосновании доводов истца ФИО3, ... г.р. судом были допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО9 суду пояснила, что она является супругой ФИО3 и может подтвердить, что когда он работал в АО «ПО «Стрела» они уже были в браке. В период его работы на заводе им предоставлялись участки под строительство коттеджей и можно было написать заявление. Они посоветовались и решили написать, поскольку на тот момент у них было трое детей. Проживали они с подселением и изначально хотели строиться на данном участке. Но строиться так и не стали, поскольку на заводе в начале 90-х годов заработную плату не платили. Старший сын с отцом ездили на участок сажали там картошку. Она сама на участке не была ни разу. В то время муж работал в отделе, был заместителем начальника. При распределении участков отдавали приоритет начальникам.

Свидетель ФИО10 суду пояснил, что ФИО3 знает давно, они вместе учились. Он получил дачу, а ФИО3 участок. Работали они на одном предприятии. Участок получил ФИО3 в Ростошах. Он был на этом участке. Ему известно, что при выделении участка предпочтение отдавали руководящему составу. ФИО3 сажал там картошку, у него был мотоцикл с прицепом и он помогал ему.

Суд принимает показания данных свидетелей в качестве допустимых доказательств, поскольку их показания согласуются с другими материалами дела. Кроме того, свидетель предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО3, ... года являлся сотрудником АО «ПО «Стрела» и занимал в спорный период руководящую должность. Факт владения им спорного земельного участка подтвержден свидетельскими показаниями, а также пояснениями представителя АО «ПО «Стрела», согласно которых ею взяты пояснения у ФИО6, который помнит ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и может подтвердить, что ФИО3, ... г.р. предоставлялся земельный участок в ...-2, участки предоставлялись руководству и нуждающимся членом профсоюза. Ему также предоставлен земельный участок в то время. 

Так, в материалы дела по запросу суда также предоставлены Архивные выписки от 12.12.2024г. на имя ФИО6 и ФИО12, занимающих на тот момент руководящие должности, которым постановлением администрации ... от 21.09.1993г. N-п также были предоставлены земельные участки в ...-2 по Соединительному переулку N и N.

Учитывая вышеизложенное, суд находит установленным, что земельный участок, расположенный по адресу: ...-... N был предоставлен на основании постановления администрации ... от 21.09.1993г. N-п ФИО3, ... г.р.

Согласно п. 1, 3 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно ст. 42 Земельного Кодекса РСФСР от ... (Порядок прекращения права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками и их аренды у Советов народных депутатов при добровольном отказе от земельного участка, прекращении деятельности землевладельца, землепользователя, арендатора), действовавшего на момент предоставления и изъятия земельного участка истца, основаниями для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является, в том числе, прекращение права пользования земельными участками и их аренды у местных Советов народных депутатов при добровольном отказе происходит по заявлению землевладельца, землепользователя, арендатора, а при прекращении соответствующей деятельности - по решению Совета народных депутатов, предоставившего земельный участок.

Право на земельный участок в указанных случаях прекращается с момента принятия решения местным Советом народных депутатов. В этих случаях из бюджета Совета выплачивается стоимость произведенных затрат на улучшение земель, а при необходимости изыскивается ущерб, связанный с ухудшением качественного состояния и порчей земель».

Статьей 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ЗК РФ, действующим в момент изъятия земельного участка у истца, отсутствовали нормы права, предусматривающие принудительный порядок изъятия земельных участков и прекращение права постоянного бессрочного пользования на такие участки, допускался лишь добровольный отказ от такого права собственником. Доказательств того, что истцом было подано заявление об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельном участком, в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании недействительным Распоряжения администрации ... N-п от 01.09.1997г. в части изъятия земельного участка по адресу: ... ..., N у ФИО3, а также о признании недействительным Распоряжение главы ... от 16.06.2003г. N-р о признании утратившим силу пункта 1.79 Постановления администрации ... от ... N-п в части предоставления земельного участка ФИО3 для индивидуального жилищного строительства.

Разрешая требование о признании за ним права собственности на спорный земельный участок, суд приходит к следующему. 

На основании п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 49 Федерального закона от ... № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании, в том числе акта о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания.

Учитывая, что спорный земельный участок предоставлен истцу на основании Распоряжения администрации ... от ...г. N-п (до введения в действие ЗК РФ), суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования истца о признании за ФИО3 ... г.р. права собственности на земельный участок, общей площадью 1480 кв.м., расположенный по адресу: ...-... N.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению в полном объеме. 

При этом, требования ФИО4 являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО3 к администрации ... о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка, о признании недействительным распоряжения, о признании утратившим силу распоряжения главы ... и признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать недействительным Распоряжение администрации ... N-п от 01.09.1997г. в части изъятия земельного участка по адресу: ...-2, ..., N у ФИО3.

Признать недействительным Распоряжение главы ... от 16.06.2003г. N-р о признании утратившим силу пункта 1.79 Постановления администрации ... от ... N-п в части предоставления земельного участка ФИО3 для индивидуального жилищного строительства.

Признать за ФИО3, ... года рождения право собственности на земельный участок, площадью 1480 кв.м., расположенный по адресу: ... ... ... N, предоставленный для индивидуального жилищного строительства.

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к администрации ... о признании недействительным распоряжения об изъятии земельного участка, включении в состав наследственной массы и признании о права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ....

Судья: Нуждин А.В.