Дело № 2а-1470/2025

УИД 89RS0002-01-2025-002084-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 августа 2025 года г. Лабытнанги 

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Лабытнанги, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Лабытнанги, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, с учетом его уточнений к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (далее по тексту – ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ») о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда в здании и помещениях детской поликлиники со стационаром ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» в срок до 01 июля 2026 года.

В судебном заседании помощник прокурора города Лабытнанги Милевский Г.В., поддержал заявленные требования с учетом их уточнений, по основаниям, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» ФИО1, действующая на основании доверенности от 06 августа 2025 года №430, не возражала против удовлетворения, заявленного прокурором административного иска, просила о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком до 31 декабря 2026 года.

Представитель заинтересованного лица ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО2, действующий на основании доверенности от 20 января 2025 года №81, полагал административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, указав, что срок заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, является разумным. 

Заинтересованные лица ГАУ ЯНАО «Дирекция по финансированию и МТО учреждений в сфере здравоохранения» и Департамент здравоохранения ЯНАО будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили. 

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.ч.1, 3 ст.1 КАС РФ).

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №2202-1), если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 24 марта 2025 года ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО в адрес заместителя прокурора города Лабытнанги направлено письмо, что здании детской поликлиники со стационаром ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» выявлены нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в адрес учреждения вынесено предписание об устранении выявленных нарушений пожарной безопасности от 14 марта 2025 года № 2502/004-89/18-В/ПВП, которые сохраняются по настоящее время (л.д. 14-23, 24-37). 

19 мая 2025 года заместителем прокурора города Лабытнанги принято решение о проведении в отношении ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» проверки (л.д. 38). 

По итогам проверки в адрес главного врача ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» внесено представление от 19 мая 2025 года с требованием, устранить выявленные нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности и охраны труда (л.д. 39-54) 

Факт нарушения со стороны ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ» законодательства в сфере пожарной безопасности и охраны труда нашел своё полное подтверждение в материалах дела и не оспаривался представителем административного ответчика.

Принимая во внимание, изложенные положения действующего законодательства, выявленные в ходе проверки проведённой как прокуратурой, так и надзорным органом нарушения пожарной безопасности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска, с учетом его уточнений. 

Рассматривая ходатайство представителя административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Представитель административного истца и представитель ОНД и ПР г. Лабытнанги и Шурышкарского района УНД и ПР ГУ МЧС России по ЯНАО возражали против удовлетворения заявленного ходатайства, указывая, что предлагаемый прокурором срок для устранения выявленных нарушений, является достаточным и разумным.

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При рассмотрении дела, представителем административного ответчика не представлено доказательств в обоснование заявленного ходатайства о представлении отсрочки исполнения решения суда. 

При установленных обстоятельствах, учитывая мнение сторон и заинтересованного лица, суд находит ходатайство представителя административного ответчика о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, преждевременным и не подлежащим удовлетворению.

Прокурором заявлен срок устранения нарушений до 01 июля 2026 года, суд находит его разумным и отвечающим критериям исполнимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Лабытнанги - удовлетворить. 

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Лабытнангская центральная районная больница» (ИНН:

<

***>) обязанность в срок до 01 июля 2026 года устранить нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности и об охране труда в здании и помещениях детской поликлиники со стационаром ГБУЗ ЯНАО «ЛЦРБ», расположенных по адресу: ЯНАО, 

<

...> (далее - Объект защиты), а именно:

В соответствие с требованиями пункта 54 ППР в РФ обязать хранение на объекте защиты (второй пусковой корпус) техническую документацию на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В соответствии с требованиями 17 (а) ППР в РФ привести в исправное состояние ограждения по периметру крыши здания на объекте защиты (второй пусковой корпус).

В соответствии с требованиями пункта 25 ППР в РФ обязать хранение на объекте защиты (второй пусковой корпус) документацию, подтверждающую отделку внешних поверхностей наружных стен.

В соответствие с требованиями пункта 25 ППР в РФ обязать хранение на объекте защиты (второй пусковой корпус) документацию, подтверждающую пределы огнестойкости заполненных проемов (противопожарных дверей) в складских, производственных и других помещениях на 1 - 3 этажах.

В соответствии с требованиями пункта 13 ППР в РФ обязать провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли в соответствии с технической документацией на биопирен.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон № 123-ФЗ), пункта 6.24 Свода правил 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» возложить обязанность обеспечить на объекте защиты в здании второго пускового корпуса, автоматическое отключение при пожаре системы воздушного отопления на первом этаже (тепловой завесы), установленной при входе в здание.

В соответствии с пунктом 25 ППР в РФ обязать хранение на объекте защиты (второй пусковой комплекс) документацию, подтверждающую показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для потолков на путях эвакуации.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пунктов 4.2.19 и 5.1.4 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020) возложить обязанность обеспечить ширину эвакуационного выхода из здания второго пускового корпуса на улицу (помещение по техническому паспорту № 83 А) не менее 1,2 м.

В соответствии с требованиями пункта 54 ППР в РФ возложить обязанность привести систему пожарной сигнализации второго пускового корпуса в рабочее состояние путем оборудования работоспособным резервным источником питания.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 3.4 Свода правил 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 3.13130.2009) возложить обязанность привести систему пожарной сигнализации второго пускового корпуса в рабочее состояние путем приведения в надлежащее техническое состояние системы автоматического контроля работоспособности соединительных линий в СОУЭ с речевым оповещением.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пункта 6.6 Свода правил 6.13120.2021 «Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности» (далее - СП 6.13120.2021), пунктов 5.4.19 и 5.4.16 ГОСТ Р 59639-2021 привести систему пожарной сигнализации второго пускового корпуса в работоспособное состояние.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 3.4 СП 3.13130.2009 привести СОУЭ второго пускового корпуса в рабочее состояние путем приведения в надлежащее техническое состояние системы автоматического контроля работоспособности соединительных линий в СОУЭ с речевым оповещением.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.1 СП 3.13130.2009 возложить обязанность обеспечить работоспособность системы СОУЭ, а именно: обеспечить звуковые сигналы СОУЭ, общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.3 СП 3.13130.2009 возложить обязанность привести СОУЭ второго пускового корпуса в рабочее состояние, а именно обеспечить звуковые сигналы СОУЭ (уровень звука в палатах на уровне головы спящего человека не менее 70 дБА).

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ привести СОУЭ второго пускового корпуса в работоспособное состояние путем обеспечения надлежащей работы речевого пожарного оповещения.

В соответствии с требованиями пункта 54 ППР в РФ возложить обязанность ежегодного проведения испытаний средств обеспечения пожарной безопасности (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара) объекта защиты до их замены в установленном порядке.

В соответствие с требованиями пункта 54 ППР в РФ обязать хранение на объекте защиты первого пускового корпуса техническую документацию на системы противопожарной защиты и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

В соответствие с требованиями пункта 17 (а) ППР в РФ возложить обязанность обеспечить исправное состояние ограждения по периметру крыши здания первого пускового корпуса.

В соответствие с требованиями пункта 13 ППР в РФ возложить обязанность провести проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций кровли первого пускового корпуса в соответствии с технической документацией на биопирен.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.1 СП 1.13130.2020 возложить обязанность обеспечить ширину пути эвакуации по лестницам, расположенным в боковых лестничных клетках первого пускового корпуса, предназначенных для эвакуации, не менее 1,35 м.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.4.2 СП 1.13130.2020 возложить обязанность обеспечить ширину лестничных площадок в лестничных клетках первого пускового корпуса по ширине марша.

В соответствие с требований пункта 25 ППР в РФ обязать хранение на объекте первого пускового корпуса объекта защиты документацию, подтверждающую показатели пожарной опасности примененных отделочных материалов для потолков на путях эвакуации (в коридорах) на 1 - 3 этажах.

В соответствие с требованиями пункта 25 ППР в РФ возложить обязанность хранения на объекте защиты первого пускового корпуса документации, подтверждающей пределы огнестойкости заполненных проемов (противопожарных дверей) в складских, производственных и других помещениях на 1 - 3 этажах.

В соответствие с требованиями пункта 25 ППР в РФ возложить обязанность хранения на объекте защиты первого пускового корпуса документации, подтверждающей пределы огнестойкости заполненных проемов (перегородок) в коридорах 1 – 3 этажей.

В соответствии с частью 2 статьи 1, частью 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пункта 7.14 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013) возложить обязанность установить зазор шириной в плане в свету не менее 75 мм между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей (правой лестничной клетки) первого пускового корпуса.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.3.6 СП 1.13130.2020 возложить обязанность обеспечить на путях эвакуации по всем лестничным клеткам первого пускового корпуса, устройство ступеней с одной высотой в пределах марша лестницы.

В соответствие с требованиями пункта 5 ППР в РФ обязать разработать планы эвакуации людей при пожаре на объекте защиты первого пускового корпуса соответствующие действительности.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона№ 123-ФЗ, пунктов 4.2.19 и 5.1.4 СП 1.13130.2020 возложить обязанность обеспечить ширину эвакуационных выходов из здания первого пускового корпуса на улицу со стороны крыльца (правой лестничной клетки) не менее 1,2 м.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 4.3.8 СП 1.13130.2020, пункта 25 ППР в РФ очистить пути эвакуации в коридорах 1-3 этажей первого пускового комплекса от посторонних предметов.

В соответствие с требованиями частей 2-3 статьи 88, таблиц 23,24 Закона № 123-ФЗ, пункта 5.1.2 СП 4.13130.2013 обеспечить заполнение проемов в помещении склада на втором этаже первого пускового корпуса (в бассейне образован склад) путем установки двери с нормированным пределом огнестойкости EI-30.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, части 1 статьи 6, статьи 53 Закона № 123-ФЗ, пункта 6.1.46 СП 4.13130.2013 возложить обязанность отделить вестибюль и поэтажные холлы, в которых размещена открытая лестница от смежных помещений и коридоров противопожарными перегородками первого типа.

В соответствие с требованиями пункта 25 ППР в РФ обязать хранение на объекте защиты первого пускового корпуса документацию, подтверждающую отделку внешних поверхностей наружных стен.

В соответствие с требованиями частей 2, 3, 16 статьи 88, таблиц 23, 24 Закона № 123-ФЗ возложить обязанность отделить лифтовые шахты в здании первого пускового корпуса на 1 - 3 этажах от коридоров и других помещений тамбурами (по техническому паспорту помещения № 15, 94, 161) с противопожарными перегородками первого типа.

В соответствие с требованиями пункта 54 ППР в РФ возложить обязанность привести систему пожарной сигнализации первого пускового корпуса в рабочее состояние путем обеспечения работоспособным резервным источником питания.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 3.4 СП 3.13130.2009 возложить обязанность обеспечить работоспособность системы пожарной сигнализации первого пускового корпуса путем приведения в работоспособное состояние системы автоматического контроля работоспособности соединительных линий в СОУЭ с речевым оповещением.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6 Закона № 123-ФЗ, пункта 6.6 СП 6.13120.2021, пунктов 5.4.19 и 5.4.16 ГОСТ Р 59639-2021 возложить обязанность привести систему пожарной сигнализации первого пускового корпуса в рабочее состояние.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ, пункта 3.4 СП 3.13130.2009 привести систему автоматического контроля работоспособности соединительных линий в СОУЭ первого пускового корпуса с речевым оповещением в рабочее состояние.

В соответствие с требованиями части 2 статьи 1, пункта 2 части 1 статьи 6, статьи 84 Закона № 123-ФЗ привести СОУЭ первого пускового корпуса в рабочее состояние путем оборудования работоспособным резервным источником.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий ...

...

...

В окончательной форме решение принято 22 августа 2025 года