Дело №2-1295/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2020 года г. Новотроицк 

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором с учетом его уточнения просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать незаконным и отменить Решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 28.01.2020 № 847949/19 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также в части отказа в зачете в его общий трудовой (страховой) стаж периода службы в Вооруженных силах с 25.08.1981 по 28.02.1994, периода обучения с 05.08.1978 по 25.08.1981 в качестве курсанта Калининградского военного авиационно-технического училища, по Списку № 1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 по 15.01.2008, с 07.05.2010 по 07.05.2010, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 04.02.2013 по 12.02.2013, с 28.02.2013 по 28.02.2013, с 14.07.2014 по 18.07.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 26.04.2016 по 28.04.2016; обязать ответчика включить спорные периоды в его страховой и специальный стаж соответственно, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости и выплачивать ее с 24.12.2019; взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы, связанные с оплатой юридических услуг и государственной пошлины. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 24.12.2019 истец обратился в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонного) от 28.01.2020 № 847949/19 истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку по представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 17 лет 2 месяца 4 дня при требуемых 20 годах. Указанное решение истец считает незаконным и нарушающим его конституционные права. Кроме того считает, что ответчиком необоснованно из его специального стажа по Списку № 1 исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с обращением в суд истцом понесены судебные расходы. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала, дала пояснения, аналогичные доводам искового заявления. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против уточненного искового заявления возражала, указала на законность принятого начальником УПФР в г. Новотроицке решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу, поддержала письменные возражения на иск. Просила в удовлетворении иска отказать, распределить судебные расходы с учетом принципа разумности и справедливости. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО3 24.12.2019 обратился в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 28.01.2020 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. По представленным документам установлена продолжительность страхового стажа 17 лет 02 месяца 04 дня (требуется 20 лет), стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ по Списку № 1 – 11 лет 07 месяцев 25 дней (требуется 5 лет). 

В соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам. 

Разрешая требования истца о включении в страховой стаж периодов обучения с 05.08.1978 по 25.08.1981 в качестве курсанта Калининградского военного авиационно-технического училища и службы в Вооруженных силах с 25.08.1981 по 28.02.1994, суд приходит к следующему. 

Суду представлена справка военного комиссариата г. Новотроицка Оренбургской области от 20.12.2019 № Ф-НБ-64956, военный билет серии ГД № 1710503 от 25.09.2007, из которых следует, что ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет и периоды с 15.08.1978 по 28.02.1994, с 15.15.2000 по 12.07.2007 зачтены в стаж при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». 

Пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I).

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I военнослужащим, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору.

Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ).

Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, поскольку положения статьи 7 Закона от 12.02.1993 г. № 4468-I в части установления страховой части трудовой пенсии по старости распространены Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" на правоотношения, возникшие с 01.01.2007 г., в страховой стаж, требуемый для приобретения права на страховую часть трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, в которые лицо подлежало обязательному пенсионному страхованию, имевшие место как до 01.01.2007 г., так и после этой даты. В указанный стаж на основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона № 173-ФЗ не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом от 12.02.1993 г. № 4468-I. В связи с этим одновременное включение в выслугу лет и в страховой стаж совпадающих по времени периодов не допускается.

Вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-I была изложена в новой редакции.

Согласно части 4 статьи 7 Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I в редакции Федерального закона от 21.07.2014 г. № 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., как и ранее действовавшая норма (абзац второй пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), также содержит правило, исключающее возможность одновременного зачета совпадающих по времени периодов в выслугу лет и в страховой стаж, и устанавливает, что при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с этим Законом.

Приведенные нормативные положения являются элементом правового механизма, гарантирующего пенсионерам, получающим пенсию по Закону РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I и работающим по трудовому договору, возможность получать страховую часть трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 г. - страховой пенсии) с учетом страховых взносов, отраженных на их индивидуальных лицевых счетах в Пенсионном фонде Российской Федерации, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 г. - страховой пенсии), предусмотренных Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 01.01.2015 г. - Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, военнослужащим как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.

В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 01.01.2015 г. - страховой) пенсии по старости.

При таких данных, спорные периоды, включенные при расчете выслуги лет для назначения истцу пенсии за выслугу лет, не могут быть исключены из расчета выслуги лет в целях его дальнейшего зачета в страховой стаж для назначения досрочной трудовой (страховой) пенсии по старости. 

Отсутствие в пенсионном законодательстве нормы, прямо предусматривающей возможность исключения периода, учтенного при расчете стажа для назначения пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12.02.1993 г. № 4468-I, и зачета этого же периода в страховой стаж при назначении трудовой (с 01.01.2015 г. - страховой) пенсии по старости, по сути, означает в рамках механизма публично-правового регулирования пенсионных отношений запрет на включение по выбору пенсионера совпадающих по времени периодов в выслугу лет для назначения пенсии по Закону РФ от 12.02.1993 г. или в страховой стаж для назначения страховой части трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 г. - страховой пенсии).

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд не находит оснований для удовлетворения иска о включении периода обучения в военном училище и службы в вооруженных силах в страховой стаж ФИО3

При этом требования истца о включении периодов с 14.01.2008 по 15.01.2008, с 07.05.2010 по 07.05.2010, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 04.02.2013 по 12.02.2013, с 28.02.2013 по 28.02.2013, с 14.07.2014 по 18.07.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 26.04.2016 по 28.04.2016 нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению суда, подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. 

На курсы повышения квалификации истец направлялась в периоды работы, которые включены ответчиком в специальный стаж по Списку № 1. Как следует из документов, представленных работодателем в материалы дела, ФИО3 направлялся на курсы повышения квалификации по основной профессии на основании приказов работодателя. При этом, за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, поскольку в указанные периоды ФИО3 сохранял трудовые отношения с работодателем, и за ним сохранялась заработная плата, он осуществлял профессиональную деятельность по своей специальности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что судом отказано во включении спорных периодов в страховой стаж истца, при наличии страхового стажа на дату обращения с заявлением 17 лет 02 месяца 04 дня, у ФИО3 не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика УПФ РФ в г. Новотроицке в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, расходы по оплате услуг представителя подлежат взысканию с ответчика УПФ РФ в г. Новотроицке в пользу истца в размере 2 000 рублей, исходя из степени разумности и справедливости, частичного удовлетворения исковых требований, объема оказанных услуг, участия представителя истца судебных заседаниях.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, - удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО3 по Списку № 1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2008 по 15.01.2008, с 07.05.2010 по 07.05.2010, с 07.11.2011 по 11.11.2011, с 04.02.2013 по 12.02.2013, с 28.02.2013 по 28.02.2013, с 14.07.2014 по 18.07.2014, с 29.09.2014 по 03.10.2014, с 26.04.2016 по 28.04.2016. 

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) в пользу ФИО3 расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб. 

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: 

Мотивированное решение составлено 28.09.2020

Судья: