Дело № 12-53/2020

УИД 91RS0021-01-2020-000255-64

Р Е Ш Е Н И Е

22 сентября 2020 года г. Судак 

Судья Судакского городского суда Республики Крым Иванов М.Г., 

рассмотрев жалобу специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС №4 по Республике Крым ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым Республики Крым, мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении №5-85-120/2020 в отношении:

директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа Судак ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым Республики Крым, мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении №5-85-120/2020 о привлечении к административной ответственности директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа Судак ФИО2 по ст. 15.5 КоАП РФ – производство по делу прекращено, в связи отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным постановлением, специалист 1 разряда отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС №4 по Республике Крым ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление признать незаконным и отменить его.

Жалоба мотивирована тем, что ФИО2 является надлежащим должностным лицом, на которое возложена обязанность предоставления декларации по НДС за 4 квартал 2019 года. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, ее защитник Петрова Я.А. направила ходатайство об отложении судебного заседания, уважительных причин неявки не представила.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотрение дела без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, учитывая надлежащее уведомление, а также в отсутствие ее защитника.

В судебное заседание специалист 1 разряда отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС №4 по Республике Крым ФИО1 не явилась, направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просили жалобу удовлетворить. 

Исследовав материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозицией ст. 15.5 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В обосновании отсутствия в действиях должностного лица состава административного правонарушения мировым судьей указано, что у ФИО2 отсутствовали полномочия предоставления декларации по НДС за 4-й квартал 2019 года по состоянию 27.01.2020 года, т.е. в срок, предусмотренный п.5 ст. 174 НК РФ, поскольку, по состоянию на 27.01.2020 года ФИО2 не являлась должностным лицом, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в организации-налогоплательщике МБОУ «Средняя общеобразовательная ла № 4» городского округа Судак Республики Крым, исходя из чего мировой судья пришел к выводу об отсутствии в ее действиях состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ.

Между тем, п. 6 постановления администрации города Судака Республики Крым от 08.10.2019 года № 1097 «О создании МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Судак Республики Крым» ФИО2 назначена и.о. директора создаваемого учреждения, при этом п.9 постановления указанного постановления на ФИО2 возложена обязанность предоставить в регистрирующий орган документы для внесения сведений о МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Судак Республики Крым в ЕГРЮЛ (л.д.23-24). 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ФИО2 указана в качестве директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Судак Республики Крым с 01 ноября 2019 года (л.д.6-8).

Частью 1 статьи 61 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено названным кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (ч.2 ст. 67 ТК РФ).

В соответствии с п. 5.3 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Судак Республики Крым» директор Учреждения осуществляет руководство деятельностью образовательного учреждения в соответствии с законодательством РФ и настоящим Уставом, несет ответственность за деятельность образовательного учреждения. 

На основании п. 5.5 указанного Устава на директора Учреждения возложена обязанность по обеспечению своевременной уплаты налогов и сборов в порядке и размерах, определяемых налоговым законодательством РФ, представляет в установленном порядке статистические, бухгалтерские и иные отчеты.

Исходя из изложенных норм права и исследованных доказательств, отмечаю, что ФИО2 01 ноября 2019 года, обратившись в Межрайонную инспекцию ФНС №9 по Республике Крым с заявлением о регистрации МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Судак Республики Крым в ЕГРЮЛ, фактически приступила к исполнению обязанностей директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Судак Республики Крым, в связи с чем между ней и администрацией города Судака Республики Крым возникли трудовые отношения без оформления трудового договора в письменной форме с 01 ноября 2019 года, которые по состоянию на 27 января 2020 года не были прекращены.

Данные обстоятельства оставлены мировым судьей без внимания, в связи с чем мировым судьей при рассмотрении настоящего дела были допущены существенные нарушения требований, установленных КоАП РФ в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене. Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, с учетом положений п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья –

Р Е Ш И Л:

Жалобу специалиста 1 разряда отдела камеральных проверок №1 Межрайонной ИФНС №4 по Республике Крым ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым Республики Крым, мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении №5-85-120/2020 о привлечении к административной ответственности директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа Судак ФИО2 по ст. 15.5 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым, мирового судьи судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 12 мая 2020 года по делу об административном правонарушении №5-85-120/2020, которым производство в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа Судак ФИО2 по ст. 15.5 КоАП РФ прекращено по п. 2 ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения – отменить.

Возвратить настоящее дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №4» городского округа Судак ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.5 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №85 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья М.Г. Иванов