З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Саянск 30 октября 2017 года

Гражданское дело № 2-749/2017

Саянский городской суд Иркутской области в составе председательствующего Гущиной Е.Н., при секретаре судебного заседания Туголуковой Т.Н., с участием представителя истца Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саянск» ФИО1, прокурора Филиппова Я.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саянск» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования "город Саянск" предъявлено в суд исковое заявление к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес изъят> (далее - жилое помещение 

<

номер изъят>), и подлежащим снятию с регистрационного учета. 

В обоснование требований указано, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью «Комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саянск» и было предоставлено гр. ФИО2 на основании ордер-карточки 

<

номер изъят>А от ДД.ММ.ГГГГ, который был там зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и значится зарегистрированным по настоящее время, однако, в квартире не проживает.

За период проживания в указанном помещении ответчик систематически не вносил плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги. Согласно выписке из лицевого счета 

<

данные изъяты> задолженность за коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ составила 130641,43 руб.

Регистрация ответчика в жилом помещении, которое им не используется по назначению препятствует праву собственника распоряжаться своей собственностью в соответствии с законом, в частности, предоставить в порядке очередности свободное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст.ст. 49, 50, 57 ЖК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Судом приняты меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте слушания дела. Извещение суда о судебном заседании, повестка и копия искового материала направлены ответчику по месту регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении. Однако, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

О другом месте жительства ответчика суду не известно.

В соответствии с п.4 ст.113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ и разъяснениями, данными в п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судебное извещение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 №221, предусмотрено, что извещения о поступивших регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов (почтовые абонентские ящики); при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение (абзац 2 пункта 35); при отсутствии адресата по указанному адресу почтовое отправление возвращается по обратному адресу (подпункт «в» пункта 36).

Аналогичные правила применяются при оказании услуг почтовой связи в отношении почтовой корреспонденции разряда «Судебное» (Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» (приложение № 1 к приказу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 № 343).

Таким образом, суд предпринял надлежащие исчерпывающие меры к извещению ответчика по имеющемуся в материалах дела адресу.

Ответчик не уведомлял регистрирующий орган об изменении места своего жительства, не информировал об этом и кредитора, почтовую корреспонденцию, направленную ему из суда, не получил, в связи с чем, должен понести неблагоприятные процессуальные последствия, выражающиеся в том, что при изложенных обстоятельствах суд считает его извещенным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, отложение в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который содержится в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7,8,10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. 

Неявка лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства, не сообщение о причинах неявки, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, поэтому не является преградой к рассмотрению дела по существу.

В условиях предоставления равного объема процессуальных прав лицам, участвующим в деле неявка в судебное заседание не может расцениваться как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

Принимая во внимание позицию истца, суд определил о рассмотрении гражданского дела в порядке заочного производства.

Заслушав объяснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и вправе предоставить его на основании договора найма и др. 

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 170-ФЗ (ред. от 01.12.2007) «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением может подтверждаться различными доказательствами, в том числе, и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина, как стороны в договоре.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 25.04.1995 г. №3-П, Конституции Российской Федерации и Законе Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, в том числе права на жилище.

В соответствии со ст.17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Права и обязанности нанимателя установлены статьей 67 ЖК РФ. В частности, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, проводить текущий ремонт жилого помещения, своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 3 и 4 статьи 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, а также в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Согласно разъяснению по применению части 3 статьи 83 ЖК РФ, данному в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая спор о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, суду надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный характер (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на иное жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Судом установлено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес изъят> принадлежит Комитету по управлению имуществом администрации городского округа муниципального образования «город Саянск» на праве муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ

Данное жилое помещение было предоставлено гр.ФИО2, на основании ордер-карточки 

<

номер изъят>А от ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован, согласно копии поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Ордер-карточка представляет собой договор найма жилого помещения.

Согласно актам обследования жилого помещения 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ квартира пустая, дверь в данное помещение забита на гвозди, какие-либо вещи отсутствуют.

За период проживания в указанном помещении ответчик систематически не вносит плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги. Согласно выписке из лицевого счета 

<

данные изъяты> задолженность за коммунальные услуги на ДД.ММ.ГГГГ составила 130641,43 руб.

В соответствии с информацией отдела полиции (дислокация Саянск) от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес изъят> никто не проживает, входная дверь заколочена. 

Из показаний свидетелей ФИО3 и ФИО4 установлено, что в 

<

адрес изъят> на протяжении 10-15 лет никто не проживает, квартира пустует, кто проживал ранее неизвестно.

Таким образом, длительное отсутствие ответчика в спорном жилом помещении, невнесение ответчиком платы за жилое помещение и коммунальные услуги, отсутствие препятствий в пользовании жилым помещением, подтверждают факт выезда ответчика в другое место жительства и расторжение договора социального найма.

Регистрация ответчика в жилом помещении, которое им не используется по назначению, препятствует собственнику распоряжаться своей собственностью в соответствии с законом, в частности, предоставить в порядке очередности свободное жилое помещение муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии со ст.ст. 49, 50, 57 ЖК РФ.

В порядке ст.7 Федерального закона от 25 июня 1993 года №5242-1, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства, в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом требований и признании ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета по данному адресу.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Следовательно, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в бюджет городского округа муниципального образования «город Саянск». 

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-236 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

исковые требования Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «город Саянск» к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением и подлежащим снятию с регистрационного учета, удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес изъят>, и подлежащим снятию с регистрационного учета по указанному адресу.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа муниципального образования «город Саянск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

В порядке ст. 236 ГПК РФ копию заочного судебного решения не позднее трех дней со дня его вынесения направить ответчику с уведомлением о вручении.

Ответчик вправе в 7-дневный срок со дня вручения ему копии заочного судебного решения подать в Саянский городской суд заявление об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Иркутский областной суд через Саянский городской суд Иркутской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья: Е.Н. Гущина