Дело № 2а-645/2025

УИД: 23RS0019-01-2025-000976-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Станица Каневская Краснодарского края 16 апреля 2025 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко С.Э., 

при секретаре Махорт Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Каневского района 

ФИО1,

Административного ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каневского района в порядке ст. 39 КАС РФ предъявил административный иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры, указывая, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулёза установлено, что административный ответчик, освобождённый 15.02.2024 из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, не прошел профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза. Конституция РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья (ст.41). Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Исходя из положений п.2 ст.2 и п.8 ст.4 Закона одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулёза в Российской Федерации. В соответствии с ч.2 ст.27 Закона граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

В силу ст.4 Закона основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путём проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.12 Закона).

Основы профилактики туберкулёза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» (далее – Закон № 77-ФЗ).

Согласно п.2 ст.8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулёза, а также лица с подозрением на туберкулёз по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулёза.

В соответствии с п.4 ст.8 Закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» заболевание туберкулёз отнесено к числу социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулёза (далее – Порядок) утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017 № 124н.

Согласно п.2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учёбы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В силу п.8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулёза, с применением соответствующих методов обследования в зависимости от возраста.

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к Порядку и срокам (п.9 Порядка).

Лицам, освобождённым из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, профилактические осмотры проводятся в течение первых 2 лет после освобождения – два раза в год (Приложение «Сроки проведения профилактических осмотров» к Порядку).

Установлено, что освобождённый из мест отбывания наказания в виде лишения свободы административный ответчик до настоящего времени не прошёл профилактический осмотр и указанное обстоятельство подтверждается соответствующим сообщением медицинского учреждения.

Не прохождение административным ответчиком вопреки обязательным требованиям действующего законодательства профилактического медицинского осмотра на предмет выявления туберкулёза подвергает опасности и ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределённого круга лиц, создавая таким образом реальную опасность заражения туберкулёзом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания. 

Просит суд обязать ФИО2 (паспорт 

<

...>) пройти в медицинской организации по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза.

Старший помощник прокурора, участвующий в деле, в судебном заседании поддержал административные исковые требования и просил об их удовлетворении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Каневская ЦРБ» в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, иск прокурора поддерживает.

Судом явка сторон по настоящему делу обязательной не признавалась, с учетом изложенного суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства о предупреждении распространения туберкулёза установлено, что административный ответчик ФИО2 освобождённый 15.01.2024 года из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, не прошел профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

Согласно ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) законодательство в сфере охраны здоровья основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Исходя из положений п.2 ст.2 и п.8 ст.4 Закона одним из направлений деятельности государственной политики в области профилактики охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является предупреждение распространения туберкулёза в Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.27 Закона граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно ст.4 Закона основным принципом охраны здоровья является, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается, в том числе, путём проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.12 Закона).

Основы профилактики туберкулёза в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» (далее – Закон № 77-ФЗ).

Согласно п.2 ст.8 Закона № 77-ФЗ лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником туберкулёза, а также лица с подозрением на туберкулёз по назначению врача проходят медицинское обследование в целях выявления туберкулёза.

В соответствии с п.4 ст.8 Закона № 77-ФЗ в целях выявления туберкулёза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» заболевание туберкулёз отнесено к числу социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулёза (далее – Порядок) утверждены приказом Министерства здравоохранения РФ от 21.03.2017 № 124н.

Согласно п.2 Порядка профилактические осмотры граждан проводятся в медицинских организациях по месту жительства, работы, службы, учёбы, по месту отбывания наказания в виде лишения свободы, в местах содержания под стражей.

В силу п.8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулёза, с применением соответствующих методов обследования в зависимости от возраста.

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к Порядку и срокам (п.9 Порядка).

Лицам, освобождённым из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, профилактические осмотры проводятся в течение первых 2 лет после освобождения – два раза в год (Приложение «Сроки проведения профилактических осмотров» к Порядку).

Судом установлено, что освобожденный из мест отбывания наказания в виде лишения свободы ФИО2 до настоящего времени не прошел профилактический медицинский осмотр в соответствии с названным Порядком, утвержденным приказом Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2017 г. № 124н. 

При таких обстоятельствах не прохождение ФИО2 профилактических медицинских осмотров согласно требованиям законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей в случае наличия у него данного заболевания.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По административным искам, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

На основании вышеизложенного, следует обязать ФИО2 пройти в медицинской организации по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза.

Руководствуясь ч.3 ст. 1, ст. ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Каневского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о возложении обязанности проходить профилактические медицинские осмотры, удовлетворить.

Обязать ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ст. Крыловской Ленинградского района Краснодарского края, (паспорт 

<

...>) пройти в медицинской организации по месту жительства профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулёза.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято: 16.04.2025 г. 

Судья-